對(duì)動(dòng)物無(wú)害化處理與畜保聯(lián)動(dòng)的建議

劉穎 李健 2 周德國(guó)

（1,河北省承德市承德縣農(nóng)牧局067400；2,河北省承德市農(nóng)牧局067000）

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)大力支持及河北省對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的重視，為大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，保障養(yǎng)殖業(yè)及畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全，病死動(dòng)物無(wú)害化處理相關(guān)的文件和各項(xiàng)保障措施也相對(duì)趨于完善，據(jù)河北省養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀來(lái)講，相關(guān)政策執(zhí)行起來(lái)仍有部分不足之處，現(xiàn)將部分不足及建議整改方案整理如下。

1 病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作中不足之處

1.1 養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不能做到及上報(bào)工作時(shí)

由于養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出于各種原因?qū)Σ∷绖?dòng)物不及時(shí)上報(bào)給管轄區(qū)域內(nèi)防疫監(jiān)督人員，監(jiān)督人員不能及時(shí)進(jìn)行處理，很多時(shí)候容易造成養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）周邊地區(qū)環(huán)境污染及畜疫病傳播。

1.2 部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）存在虛報(bào)現(xiàn)象

部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為了自家的場(chǎng)（戶）能從中多得些利益，經(jīng)常將已處理過(guò)的病死動(dòng)物挖出反復(fù)使用2次上報(bào)，進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙。

1.3 保險(xiǎn)公司不能及時(shí)到場(chǎng)（戶）對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行查驗(yàn)工作

由于人員不足或者懶惰等各種原因，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）有了病死動(dòng)物后，未經(jīng)查實(shí)只是聽(tīng)取養(yǎng)殖者的報(bào)告數(shù)據(jù)就進(jìn)行登記，很多時(shí)候病死動(dòng)物的死亡數(shù)量和死亡時(shí)間不準(zhǔn)確。

1.4 無(wú)害化處理相關(guān)部門各自為政

在無(wú)害化處理過(guò)程中，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門缺乏有效溝通，個(gè)人做個(gè)人工作，很多時(shí)候不能及時(shí)有效的對(duì)病死動(dòng)物查證驗(yàn)物，造成相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

2 建議整改方案

2.1 加強(qiáng)病死畜無(wú)害處的宣傳教育工作

針對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理事關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題，還可能引起重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)充分利用電視、手機(jī)短信新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，下發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理責(zé)任意識(shí)，全面提升畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的防疫和法律意識(shí)。

2.2 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

從事動(dòng)物飼養(yǎng)的單位和個(gè)人是病死動(dòng)物無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告畜禽死亡情況的義務(wù)。對(duì)零星病死畜禽自行處理的，各地要制定處理規(guī)范，確保清潔安全、不污染環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得私自拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死動(dòng)物。

2.3 落實(shí)屬地管理責(zé)任

嚴(yán)格劃分動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)督管理人員的管理區(qū)域范圍，監(jiān)督管理人員做到及時(shí)有效對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作進(jìn)行監(jiān)督，不弄虛作假，及時(shí)到場(chǎng)（戶），查證驗(yàn)物屬實(shí)后，做好相關(guān)等級(jí)工作。

2.4 嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）存在對(duì)病死畜反復(fù)使用進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙行為，應(yīng)積極協(xié)同相關(guān)部門對(duì)此違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案?jìng)刹椤?/p>

2.5 完善配套保障政策，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員和保險(xiǎn)人員溝通、協(xié)調(diào)工作

監(jiān)督執(zhí)法人員和保險(xiǎn)公司人員及時(shí)建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍、實(shí)施聯(lián)動(dòng)承保、聯(lián)動(dòng)發(fā)放和加施畜禽標(biāo)識(shí)，接到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）上報(bào)有病死動(dòng)物時(shí)應(yīng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)保險(xiǎn)報(bào)案，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，查驗(yàn)屬實(shí)后做好相關(guān)記錄及照片視頻存檔，以確保養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不刻意隱瞞存欄數(shù)量、弄虛作假，不得惡意騙保、合同詐騙等違法犯罪行為。