加快鶴慶縣畜牧業(yè)發(fā)展對策探討

張子龍 張子全 張美榮

（1，云南省鶴慶縣動物疫病預防控制中心 671500；2，云南省鶴慶縣畜牧工作站 671500）

加快鶴慶縣畜牧業(yè)發(fā)展對策探討

張子龍1張子全2張美榮1

（1，云南省鶴慶縣動物疫病預防控制中心 671500；2，云南省鶴慶縣畜牧工作站 671500）

“十二五”期間，鶴慶縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，產(chǎn)品質量明顯提高。畜牧業(yè)已成為全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是促進農業(yè)增效農民增收的重要途徑，在推進脫貧攻堅、新農村建設中發(fā)揮了重要作用，同時也為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。 “十三五”期間，全縣如何科學定位畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域，合理調整畜產(chǎn)品生產(chǎn)結構，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快農民增收步伐，培養(yǎng)并壯大縣域畜牧業(yè)競爭力，探索一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，筆者作一探討。

畜牧業(yè)發(fā)展；對策；探討；鶴慶縣

鶴慶縣是傳統(tǒng)農業(yè)縣。近年來，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)快速增長，肉蛋奶等 “菜籃子”產(chǎn)品豐收、供應充足，畜產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農業(yè)標準體系不斷完善，但總體上看，畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢不明顯，農村勞動力沒有充分利用，融資難、技術含量不高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次較低、競爭力弱等狀況，仍然存在。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，國務院印發(fā) 《全國農業(yè)現(xiàn)代規(guī)劃(2016-2020年）》，通過認真學習，深刻領會，結合自身工作實踐，探討如何加快鶴慶縣畜牧業(yè)發(fā)展。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.1 畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

2016年全縣肉類產(chǎn)量達55000t，牛奶產(chǎn)量10998t，禽蛋總產(chǎn)3267t；出欄生豬55.24萬頭，出欄肉牛3.51萬頭，出欄肉羊15.01萬只；人均肉類占有量為196.95kg，人均禽蛋產(chǎn)量11.70kg；人均牛奶產(chǎn)量39.38kg。

1.2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位提升

2016年鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)值132603萬元，占農林牧漁業(yè)的53.75%，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中撐起 “半邊天”，對于加速農業(yè)結構調整、供給側改革，促進農村經(jīng)濟發(fā)展、保障市場供給和貧困群眾脫貧致富做了貢獻。

1.3 品種改良全力推進

通過實施 “良種良法”，全縣畜禽良種覆蓋率不斷提高，豬、牛的改良面分別達95%、70%以上。近年來，始終堅持“以改促繁、以繁促發(fā)展”的方針，良種繁育體系不斷健全。截止2016年末，全縣共建牛凍精改良站（點）47個，豬人工授精站（點）2個，牛凍精改良2.4萬頭，雜交改良豬3.2萬窩。

1.4 規(guī)模化、集約化生產(chǎn)格局初步形成

經(jīng)調查，2016年全縣有出欄豬200頭以上的86戶；出欄牛50頭以上的9戶，出欄肉羊200只以上的3戶，飼養(yǎng)奶牛5頭以上的221戶，10頭以上的140戶；飼養(yǎng)肉雞5000羽以上的4戶；蛋雞5000羽以上的4戶，1萬羽以上的3戶；鴨5000只以上的2戶，兔500只以上的12戶。全縣壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬和奶牛出現(xiàn)向規(guī)模化、標準化的方向發(fā)展的態(tài)勢，并逐步引領山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉羊和肉牛養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。初步形成以壩區(qū)辛屯、草海、云鶴、金墩3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為主的北部生豬、奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)、以松桂為主的奶水牛養(yǎng)殖示范區(qū)和以西邑、黃坪、龍開口、六合3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為主的東南部肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

1.5 強農惠農政策力度不斷推進

農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度加強，廣大農民群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工積極投身畜牧業(yè)。

1.6 畜產(chǎn)品市場流通體系基本建成

建有縣級生豬交易市場1個，大牲畜交易市場1個和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級牲畜交易市場，8個集貿畜產(chǎn)品交易市場。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)結構不合理，供求結構性失衡

在品種結構中，豬比重大，牛、羊比重低，蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例偏低，畜牧業(yè)產(chǎn)值中生豬占72.28%，牛僅占7.89%，羊僅占5.31%；豬肉占肉類總產(chǎn)的82.57%，牛、羊、禽合計占17.43%；產(chǎn)品結構中，肉類產(chǎn)量較大，奶產(chǎn)量低，蛋產(chǎn)量較少。生產(chǎn)結構不均衡，不但不能適應市場需求，還對畜牧業(yè)轉型升級、集約化、現(xiàn)代化進程帶來諸多不利。

2.2 區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不力，優(yōu)質化畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)草食畜發(fā)展?jié)摿薮?，而受交通、勞動力、養(yǎng)殖技術、市場信息等影響沒有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢；壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拘于生豬養(yǎng)殖傳統(tǒng)而探索優(yōu)質高效畜牧業(yè)動力不足。

2.3 融資難，投入不足，制約畜牧業(yè)發(fā)展

過多依賴國家政策性補助和項目資金投入來發(fā)展畜牧業(yè)，民間資本，銀行融資不足，導致發(fā)展畜牧業(yè)存在局限性，也出現(xiàn)專業(yè)人才不足和示范作用不夠的現(xiàn)象。

2.4 養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工落后，抵御市場能力弱

龍頭企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶、示范家庭農場不多，千家萬戶散養(yǎng)比重較大，特別是具有較強帶動作用的生豬、肉牛、肉羊等畜產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏，以火腿、豬肝鲊為代表的腌臘制品加工仍然處于初級階段，大部分以 “地攤貨”出售，品牌意識淡薄，制約畜牧業(yè)提質增效。

2.5 動物疫病威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展

鶴慶縣地處滇西北，畜禽飼養(yǎng)和流通量大，每年跨區(qū)域、長距離運輸生豬、牛、羊等在30萬頭以上，加之具有便利的航空、鐵路、公路交通網(wǎng)給疫病傳入傳出的幾率增高，動物疫病防控壓力日益加大。加之近幾年快速發(fā)展起來的規(guī)模養(yǎng)殖場、戶防疫條件相對較差，糞污及病死畜禽無害化處理不規(guī)范，給動物疫病防控壓力加大，疫情風險已成為畜牧業(yè)最大的風險。

2.6 加快發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同的矛盾日益尖銳

在加快發(fā)展畜牧業(yè)的同時，養(yǎng)殖污染能否得到有效處理，實現(xiàn)與生態(tài)保護協(xié)同已成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的又一問題不可回避。

3 對策探討

3.1 調結構，促發(fā)展

結合國家和地方發(fā)展畜牧業(yè)政策措施，切實調整畜牧業(yè)生產(chǎn)結構。在山區(qū)加快草食畜發(fā)展步伐，充分利用山地草原和林間灌木林資源豐富的優(yōu)勢，提高肉牛、肉羊養(yǎng)殖比重；在壩區(qū)鞏固生豬產(chǎn)業(yè)的同時，利用洱海保護、歐亞奶牛養(yǎng)殖在鶴慶建設養(yǎng)殖基地的契機，引導奶牛養(yǎng)殖向集約化、適度規(guī)模化方向發(fā)展；在全縣范圍內引導蛋禽養(yǎng)殖上規(guī)模，以滿足市場需求。

3.2 抓品牌，顯效應

對本土傳承下來的品牌，如 “六合土雞”、 “鶴慶豬肝鲊”、 “草海生態(tài)魚”、 “甸南柳蒸豬頭”等傳統(tǒng)畜牧業(yè)品牌，政府要加以引導，合理開發(fā)并加大投入，在宣傳、促銷、深加工、集聚合并等方面出臺地方支持政策，引進先進生產(chǎn)加工技術，改良加工工藝，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高地方品牌知名度。

3.3 建市場，興產(chǎn)業(yè)

整合涉農資金加快銷售環(huán)節(jié)市場化建設，引導民間資本積極參與，興建一批活畜及畜產(chǎn)品交易市場，打破現(xiàn)有零星的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場為主的交易格局，通過政府立項支持和引導，按 “誰投資、誰建設、誰受益”的原則在縣城周邊，交通便利的地方興建具有一定規(guī)模的農產(chǎn)品交易中心，搭建銷售平臺，吸引外商采購，促進產(chǎn)品流通，引成生產(chǎn)、加工、儲運、銷售為一體的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.4 推技術，創(chuàng)效益

不斷加強品種改良技術推廣應用，進一步擴大豬、牛人工授精改良面，肉羊引種及種公羊異地串種工作，及時開展本地土雞資源保護工作。逐步提高鄉(xiāng)村防疫員、凍改員的財政工資補貼標準，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員從事畜牧科技推廣工作，培養(yǎng)一批畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人、牧場經(jīng)營者、科技興牧人才。

3.5 擴融資，促創(chuàng)業(yè)

申請財政資金支持項目建設，切實發(fā)揮財政資金的導向作用和杠桿作用，建設一批具有引導和示范作用的畜牧業(yè)發(fā)展項目；撬動社會資本投資畜牧業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為重點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程投向畜牧業(yè)；利用金融部門資金通過設立貸款貼息，貸款擔保等方式注入畜牧業(yè)發(fā)展；設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)貸款、互助資金等多種形式向農村發(fā)展畜牧業(yè)群體傾斜。

張子龍（1980.2-），男，白族，畜牧師。