羅塞夫：被罰下場的總統(tǒng)

龔燦

2016年8月，當里約奧運會在各種爭議聲中開幕時，對于巴西歷史上第一位女總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫來說，這屆原本應(yīng)該屬于她的奧運會已經(jīng)離她遠去。自稱從2011年當選巴西總統(tǒng)第一天開始就參與籌辦里約奧運會的羅塞夫，在巴西國會啟動彈劾總統(tǒng)程序后，曾大打感情牌，希望自己能以總統(tǒng)身份見證奧運盛會首次在南美大陸舉行。

然而，反對派沒有理睬。2016年5月12日，巴西參議院通過彈劾議案，羅塞夫被停職;2016年8月31日，羅塞夫被正式彈劾罷黜，成為巴西第一個被成功彈劾的總統(tǒng)（1992年科洛爾總統(tǒng)在彈劾最終投票前匆匆宣布辭職），副總統(tǒng)米歇爾·特梅爾正式接任總統(tǒng)一職。羅塞夫還被剝奪政治權(quán)利，8年內(nèi)不得競選公職。這基本上宣告了羅塞夫政治生涯的終結(jié)，她將這一彈劾事件形容為“政變”。

正如羅塞夫曾在聲明中所說，“我從來沒有為自己或第三方的利益貪污過公眾的一分錢”。是的，羅塞夫被彈劾并非由于個人涉嫌貪腐，而是被控在其執(zhí)政期間政府存在違法行為：在財政收入入不敷出的情況下，非法要求國有金融機構(gòu)為其代為墊款，以掩蓋國家經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，這在事實上構(gòu)成貸款行為，而按照巴西法律規(guī)定，政府舉債必須事先獲得國會批準，作為國家元首的羅塞夫因此犯有“瀆職罪”。

2014年大選，謀求連任的羅塞夫僅以3.2%的微弱優(yōu)勢擊敗社會民主黨候選人內(nèi)維斯。有評論認為，羅塞夫如果不是通過這種方法掩蓋經(jīng)濟問題，美化政績，或許無法成功連任。

褪色的優(yōu)等生

2011年1月正式就任巴西總統(tǒng)的羅塞夫，從她的政治導(dǎo)師、前總統(tǒng)盧拉手中接過的是一個“步入一流國家行列”的巴西。2010年的巴西，GDP是世界第七大經(jīng)濟體，人均GDP達到11094美元，是“金磚五國”中的優(yōu)等生。

但到了2014年，巴西經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅速逆轉(zhuǎn)，國際大宗商品價格持續(xù)下跌，巴西經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退。隨之而來的是國家財政收入不斷惡化，失業(yè)率高企，通貨膨脹率飆升。2010年巴西DGP實現(xiàn)7.5%的高速增長，到2015年時GDP反而萎縮了3.8%。經(jīng)濟衰退成為羅塞夫被彈劾背后的深層次原因。

2014年3月，媒體披露巴西石油公司高管連同政界人士集體腐敗丑聞，因涉案金額高達數(shù)十億美元，被稱作“巴西史上最大腐敗案”。而羅塞夫曾于2003—2010年間擔任該公司董事會主席，許多人認為羅塞夫應(yīng)對這起腐敗案負責。且羅塞夫政府內(nèi)的多名高層成員都卷入巴西石油公司貪腐案。

從2015年年初開始，巴西國內(nèi)陸續(xù)爆發(fā)了多起大規(guī)模反對羅塞夫的游行。羅塞夫的執(zhí)政地位岌岌可危，不僅民眾的支持率從2013年的92%一度下跌至10%，就連昔日的執(zhí)政盟友民主運動黨也開始反水，民主運動黨主席、前總統(tǒng)特梅爾宣布與羅塞夫劃清界限，并在議會積極推動彈劾羅塞夫。

反對派彈劾羅塞夫的理由是政府涉嫌在平衡財政收支方面存在違法行為，但這種做法在前幾任政府中一直存在，因此羅塞夫的支持者認為這種彈劾理由并不成立。而且論及貪腐問題，在彈劾羅塞夫之前的巴西議會594名議員中，高達六成的議員涉嫌受賄、選舉舞弊、綁架與謀殺等重罪。將歷屆政府累積下來的貪腐問題的責任全都推到羅塞夫身上，也被認為是政治對手的打擊借口。

羅塞夫的反擊

羅塞夫被彈劾下臺后，巴西政壇的斗爭并沒有就此平息。半年來，新總統(tǒng)特梅爾已經(jīng)損失了6名內(nèi)閣部長，多數(shù)人被控涉嫌貪腐。特梅爾的另一名政治盟友、眾議院議長庫尼亞也因腐敗指控而被撤職入獄。

特梅爾

2016年11月，羅塞夫的律師爆料稱，現(xiàn)任總統(tǒng)特梅爾在擔任羅塞夫的副手期間，曾收受一筆約100萬雷亞爾（約合29.5萬美元）的賄款。不過有評論認為，特梅爾被彈劾的風險極小。巴西國會經(jīng)過重新洗牌，特梅爾領(lǐng)導(dǎo)的民主黨派已凝聚了大多數(shù)黨派。而且巴西法律規(guī)定，總統(tǒng)具有豁免權(quán)，其被彈劾的理由只能是任職期間的違法行為，而特梅爾涉嫌的丑聞都是在其擔任副總統(tǒng)期間發(fā)生的。羅塞夫此時的反擊手段難以撼動特梅爾的執(zhí)政地位。

隨著特梅爾的上臺，巴西勞工黨過去十多年來所奉行的政治、外交政策也將發(fā)生大轉(zhuǎn)變。勞工黨和羅塞夫致力于推動“南南合作”、拉美一體化，而特梅爾領(lǐng)導(dǎo)的民主運動黨向來堅持“平衡外交”，在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩的大背景下，其更傾向于與歐美發(fā)達國家合作。