新國標(biāo)下廣州城市部件普查實(shí)踐

詹金瑞

（1.廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院，廣東 廣州 510060）

新國標(biāo)下廣州城市部件普查實(shí)踐

詹金瑞1

（1.廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院，廣東 廣州 510060）

城市部件普查工作是建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、科學(xué)化、經(jīng)常化、人性化管理城市的重要工作。介紹了廣州市城市部件普查采集及入庫的流程，并對根據(jù)新國標(biāo)所做的更新與調(diào)整進(jìn)行了簡單描述。

部件普查；數(shù)字化城管；數(shù)據(jù)采集

廣州作為數(shù)字化城市管理的試點(diǎn)城市，從2007年開始已經(jīng)開展了多期城市部件的普查工作。廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院在2014年主要開展了花都、黃埔、南沙等區(qū)的部件普查工作。2013年12月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了最新的城市管理部件普查國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 30428.1-2013和GB/T 30428.2-2013《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》(以下簡稱新國標(biāo))，并于2014年8月15日開始實(shí)施。依據(jù)新國標(biāo)及廣州的實(shí)際情況，項(xiàng)目組在2014年度的采集任務(wù)中，對部件分類與編碼、數(shù)據(jù)采集精度及屬性要求、數(shù)據(jù)庫等都重新做了調(diào)整和規(guī)劃，原有歷史數(shù)據(jù)也根據(jù)新要求做了數(shù)據(jù)整理和重新入庫。

1 部件分類與編碼

1.1 部件分類

新國標(biāo)中部件仍分為大類和小類，大類由若干小類組成；但大類由原來的7個精簡融合為5個，分別為：

01：公共設(shè)施類，主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋以及相關(guān)公用設(shè)施等。

02：交通設(shè)施類，主要包括停車場、交通標(biāo)志牌、公交站亭、立交橋等。

03：市容環(huán)境設(shè)施類，主要包括公共廁所、垃圾箱、戶外廣告、牌匾標(biāo)識等。

04：園林綠化設(shè)施類，主要包括古樹名木、雕塑、街頭座椅等。

05：其他部件類，主要包括人防工事、公房地下室、重大危險源、水域附屬設(shè)施、文物古跡等。

1.2 部件編碼

部件分類代碼由3個碼段共10位數(shù)字組成，依次為6位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、2位大類代碼、2位小類代碼。例如，部件分類代碼為4401060102，其中前6位440106代表廣州市天河區(qū)的行政區(qū)劃代碼，其后01代表公共設(shè)施大類，最后02代表第1大類中的第2小類污水井蓋。

小類代碼表示部件的小類，大類細(xì)分的小類從01～79順序編排，80～99用于擴(kuò)展的小類。擴(kuò)展的小類采取倒排的方式進(jìn)行編碼，在相應(yīng)的大類中進(jìn)行擴(kuò)充，若前4大類中擴(kuò)展編碼不夠或擴(kuò)展的小類沒有相對應(yīng)的大類時，可將擴(kuò)展的小類放在其他設(shè)施大類中，依次進(jìn)行編碼。

由于新國標(biāo)中部件大類及部件分類代碼的改變，使得廣州市數(shù)字城管需要采集的95類部件中僅有19 類部件沒有變化。每個大類均有不同程度的變更，其中原部件類別立桿細(xì)分為電力立桿、通訊立桿、公交立桿、特殊立桿和不明立桿5類；原部件類別射燈和景觀燈合并為景觀燈；原部件類別國防井蓋和特殊井蓋合并為特殊井蓋；原部件類別廣告牌匾和燈箱霓虹燈合并為戶外廣告。其中，2類部件名稱發(fā)生變化，部件代碼未變化；13類部件名稱和部件代碼均發(fā)生變化；剩余54類部件為部件代碼發(fā)生變化。

根據(jù)部件代碼調(diào)整的情況，總結(jié)了部件代碼映射表，示例如表1所示。表1中的映射關(guān)系式為：之前代碼-新國標(biāo)下代碼，如園林井蓋的映射關(guān)系2102-0114表示園林井蓋由之前普查的分類代碼2102變更為新國標(biāo)下的分類代碼0114。

2 部件空間數(shù)據(jù)及屬性要求

2.1 部件采集精度要求

新國標(biāo)中對部件的平面位置精度分為A、B、C三類，精度分別為0.5 m、1 m和10 m。根據(jù)廣州的實(shí)際情況，提出更高的要求，將第3等級的精度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，分為5類采集精度，如表2所示。

表1 部件映射表

表2 部件采集精度要求

2.2 圖標(biāo)符號

為了在系統(tǒng)中和外業(yè)檢查圖面時直觀地分辨各類部件，需對部件設(shè)置圖標(biāo)符號。以新國標(biāo)所給圖式為基礎(chǔ)，根據(jù)廣州實(shí)際應(yīng)用情況，設(shè)置了部件普查專用符號庫。首先在FontCreator軟件中制作符號字體庫，然后在ArcGIS環(huán)境中根據(jù)對應(yīng)關(guān)系制作部件專用符號庫，符號示例如圖1所示。

圖1 部件符號庫示例

2.3 屬性要求

部件的屬性信息可分為基本屬性和擴(kuò)展屬性，所有屬性信息均需在外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理時錄入?；緦傩灾饕ú考幋a、名稱、所屬專業(yè)、權(quán)屬部門、具體位置、所在道路、使用狀態(tài)、現(xiàn)勢性等信息。根據(jù)廣州實(shí)際工作需要和各類部件的專業(yè)需要，設(shè)置了不同的擴(kuò)展屬性項(xiàng)，用于充分反映各部件特征，為數(shù)字城管建設(shè)服務(wù)。擴(kuò)展屬性項(xiàng)示例如表3所示。

表3 部件擴(kuò)展屬性項(xiàng)示例

3 部件數(shù)據(jù)外業(yè)采集及入庫流程

3.1 外業(yè)數(shù)據(jù)采集

外業(yè)數(shù)據(jù)采集以廣州市1∶500基礎(chǔ)地形圖為底圖，采用外業(yè)部件全野外測繪方式，具體流程如圖2所示。

圖2 外業(yè)采集流程圖

傳統(tǒng)模式采取3人一組，一輪打點(diǎn)，二輪拍照加調(diào)繪屬性，三輪核查的作業(yè)方式，不能充分利用人員，速度較慢。本文在充分理解任務(wù)要求和測繪過程的基礎(chǔ)上，對作業(yè)方式進(jìn)行了創(chuàng)新，采取2人一組，一輪打點(diǎn)加輸入大部分屬性，二輪拍照加核查的作業(yè)方式。第一輪打點(diǎn)的過程中，通過增加錄入代碼來代表大部分的屬性信息。例如，0101上水井蓋，在錄入過程中可選擇錄入7位代碼0101000，前4位代表部件類別上水井蓋，第5位代表材質(zhì)，0為鑄鐵，1為水泥；第 6位代表大小，0為通用大小，1為特殊大小（需在第 二輪時量測）；第7位代表狀態(tài)，0為完好，1為破損，以此類推，可根據(jù)情況再添加錄入代碼代表不同屬性。第二輪外業(yè)開始前先將各種屬性展繪在外業(yè)核查圖上，然后到外業(yè)現(xiàn)場拍照并進(jìn)行外業(yè)的核查及補(bǔ)漏。通過這種方式每組節(jié)省了一位外業(yè)人員，且節(jié)省了一輪外業(yè)過程，在保證成果準(zhǔn)確度的情況下極大地提高了作業(yè)效率，保證了工程進(jìn)度和人員配備。

3.2 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理及入庫

內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理及入庫流程如圖3所示。

圖3 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理及入庫流程圖

在數(shù)據(jù)處理及入庫流程中，項(xiàng)目組首先通過在Excel內(nèi)編寫的插件，自動導(dǎo)入外業(yè)錄入數(shù)據(jù)并進(jìn)行處理（如有必要可人工核查和修改），再根據(jù)部件類別實(shí)現(xiàn)分類輸出，然后通過ArcGIS下編寫的入庫軟件將之前整理后輸出的部件統(tǒng)一錄入到標(biāo)準(zhǔn)庫中。入庫流程中大部分步驟實(shí)現(xiàn)了自動化處理，減少了人工錄入出錯的可能，提高了工作效率。

4 結(jié) 語

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院在明確本次城市部件普查工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，充分理解新國標(biāo)的要求，自主開發(fā)了外業(yè)數(shù)據(jù)自動分類、數(shù)據(jù)自動入庫等軟件，形成了新的工作標(biāo)準(zhǔn)，并對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和重新入庫，對今后相關(guān)工作的開展具有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

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：1672-4623（2016）11-0021-03

10.3969/j.issn.1672-4623.2016.11.008

詹金瑞，碩士，高級工程師，主要從事測繪、地理信息系統(tǒng)、地圖制圖等方面的研究工作。

2014-09-09。