中國新型智庫的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式

■ 柯銀斌

中國與全球化智庫 北京 100004

中國新型智庫的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式

■ 柯銀斌

中國與全球化智庫 北京 100004

[目的/意義]為中國新型智庫建設(shè)提供戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式的分析框架和方法論，有助于中國新型智庫的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和運(yùn)營管理。[方法/過程]本文借用工商管理學(xué)中的商業(yè)模式理論和方法，結(jié)合中國不同類型智庫的特點(diǎn)，提出中國新型智庫戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式的分析框架和方法論。[結(jié)果/結(jié)論]戰(zhàn)略定位解決“做什么”的問題，目的在于“做正確的事”，涉及服務(wù)對象、研究領(lǐng)域、研究地域、功能選擇四個(gè)要素及其組合。運(yùn)營模式解決“怎么做”的問題，目的在于“正確地做事”，涉及資金來源、核心資源、關(guān)鍵活動、合作伙伴、成本結(jié)構(gòu)5個(gè)要素及其組合。

中國新型智庫 戰(zhàn)略定位 運(yùn)營模式

戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式是中國新型智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性課題。戰(zhàn)略定位是指智庫發(fā)展的目標(biāo)及方向、研究領(lǐng)域及功能的選擇，主要涉及“做什么”的決策；運(yùn)營模式是指智庫如何運(yùn)用資源和能力去實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位的途徑和方式，主要涉及“怎么做”的決策。作為公共政策研究咨詢機(jī)構(gòu)，智庫既不是通常意義上的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，也不是通常意義上的咨詢顧問公司。在所有組織中，作為營利組織的企業(yè)是戰(zhàn)略與運(yùn)營的先行者和實(shí)踐者，智庫建設(shè)可借鑒企業(yè)戰(zhàn)略與運(yùn)營的理論和方法，提升自身管理能力和水平，擴(kuò)大自身的決策影響力和社會影響力。

1 新型智庫的界定

根據(jù)官方的定義，中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)[1]。

落實(shí)到戰(zhàn)略與運(yùn)營層面，筆者認(rèn)為，中國新型智庫要在新的環(huán)境中（政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣性）采用創(chuàng)新性的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式，為服務(wù)對象提供具有前瞻性、高質(zhì)量的思想產(chǎn)品。本文主要探討創(chuàng)新性的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式。

為了更清晰地界定“新型智庫是什么”，有必要從反向視角討論“新型智庫不是什么”。從目前的情況看，有些人往往把智庫與學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、咨詢顧問公司相混淆。這三者之間既有區(qū)別，也有共同點(diǎn)（見表1）。

筆者認(rèn)為，智庫不是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，但其研究成果必須以學(xué)術(shù)研究為根基，學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)可以具有智庫功能；智庫不是咨詢顧問公司，但其戰(zhàn)略與運(yùn)營須學(xué)習(xí)借鑒咨詢顧問公司，咨詢顧問公司也可以具有智庫功能。

表1 新型智庫與學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、咨詢顧問公司對比Table 1 The comparison of new think tanks and academic research institutions with consulting companies

2 商業(yè)模式的要素

探討新型智庫的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式，有兩種方法：一是從中國新型智庫的實(shí)踐中進(jìn)行歸納和總結(jié)；二是從其他組織借鑒和移植。由于中國新型智庫建設(shè)剛剛起步，其實(shí)踐中可歸納總結(jié)的內(nèi)容并不多，所以，只有采取從其他組織借鑒和移植的方法。

從哪類組織借鑒合適呢？人類社會有政治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，這些組織都存在戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式的選擇問題。無論是從組織實(shí)踐，還是從理論研究來看，作為經(jīng)濟(jì)組織的公司、企業(yè)不僅擁有豐富的實(shí)踐和理論成果，而且影響了其他組織。所以，本文選擇公司、企業(yè)作為新型智庫的借鑒學(xué)習(xí)對象。

關(guān)于公司、企業(yè)，國內(nèi)外已有豐富的實(shí)踐和理論，并形成了工商管理這門學(xué)科。筆者認(rèn)為，工商管理學(xué)中的商業(yè)模式理論和方法，對新型智庫戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式的借鑒價(jià)值最大，因?yàn)椤吧虡I(yè)模式描述了企業(yè)如何創(chuàng)造價(jià)值、傳遞價(jià)值和獲得價(jià)值的基本原理”[2]。

商業(yè)模式可由9個(gè)要素進(jìn)行描述，它們分別是：（1）客戶細(xì)分（CS），企業(yè)或機(jī)構(gòu)所服務(wù)的一個(gè)或多個(gè)客戶分類群體；（2）價(jià)值主張（VP），通過價(jià)值主張來解決客戶難題和滿足客戶需求；（3）渠道通路（CH），通過溝通、分銷和銷售渠道向客戶傳遞價(jià)值主張；（4）客戶關(guān)系（CR），在每一個(gè)客戶細(xì)分市場建立和維護(hù)客戶關(guān)系；（5）收入來源（R$），收入來源產(chǎn)生于成功提供給客戶的價(jià)值主張；（6）核心資源（KR），提供和交付先前描述要素所必備的重要資產(chǎn)；（7）關(guān)鍵業(yè)務(wù)（KA），通過執(zhí)行一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動，運(yùn)轉(zhuǎn)商業(yè)模式；（8）重要合作（KP），有些業(yè)務(wù)要外包，而另外一些資源需要從企業(yè)外部獲得；（9）成本結(jié)構(gòu)（C$），上述商業(yè)模式要素所引發(fā)的成本構(gòu)成[2]。

本文結(jié)合中國新型智庫的特點(diǎn)，把上述商業(yè)模式的9個(gè)要素進(jìn)行移植或重新定義，探討中國新型智庫的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式。

3 戰(zhàn)略定位：做正確的事

對特定的智庫而言，其戰(zhàn)略定位應(yīng)有3個(gè)步驟：（1）全面了解智庫戰(zhàn)略定位的可能空間；（2）根據(jù)特定智庫的實(shí)際情況，設(shè)定戰(zhàn)略定位的基本準(zhǔn)則；（3）依據(jù)基本準(zhǔn)則，在可能空間中選擇特定智庫的定位。

3.1 戰(zhàn)略定位的可能空間

智庫戰(zhàn)略定位的可能空間可用2個(gè)矩陣、4個(gè)維度來描述：一是服務(wù)對象/功能實(shí)現(xiàn)矩陣，即向誰提供思想產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)什么樣的功能。這相當(dāng)于商業(yè)模式中的客戶細(xì)分（見表2）。

表2 戰(zhàn)略定位的服務(wù)對象/功能實(shí)現(xiàn)矩陣Table 2 Service objects and function realization of the strategic positioning matrix

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》雖然明確指出了中國特色新型智庫的服務(wù)對象是“黨和政府”，但其功能包括咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)和公共外交。因此，中國智庫的實(shí)際服務(wù)對象除“黨和政府”外，還應(yīng)包括大眾傳媒、創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)/理事單位、智庫同行/社會精英、外國機(jī)構(gòu)（智庫/媒體等）。二是研究內(nèi)容的領(lǐng)域/地域矩陣，即提供什么樣的思想產(chǎn)品。這相當(dāng)于商業(yè)模式中的價(jià)值主張，解決服務(wù)對象的難題或滿足服務(wù)對象的需求（見表3）。

表3 戰(zhàn)略定位的領(lǐng)域/地域矩陣Table 3 The strategic positioning domain and region matrix

以上2個(gè)矩陣中的空格就是智庫定位可能的空間。對國家智庫體系而言，以上所有的可能空間都應(yīng)該被覆蓋，這就是“布局合理”；對某種類型的智庫而言，應(yīng)有所為有所不為，這就是“特色鮮明”；對某個(gè)特定的智庫而言，綜合型智庫的空間大些，專業(yè)型智庫的空間小些，這就是“定位明晰”。只有這樣，才能“統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系”[3]。

3.2 戰(zhàn)略定位的基本準(zhǔn)則

如何在上述可能空間中確定某個(gè)特定智庫的位置，這就需要具體情況具體分析。首先，需要了解和掌握戰(zhàn)略定位的基本準(zhǔn)則，見圖1。

圖1 戰(zhàn)略定位的基本準(zhǔn)則Figure 1 Basic rules of strategic positioning

基本準(zhǔn)則就是：（1）逐一分析“想做”“可做”和“能做”，并列出明細(xì)清單；（2）將3份清單進(jìn)行對照，找出每2個(gè)和3個(gè)清單中的共同點(diǎn)；（3）作出該作的決定，即戰(zhàn)略定位=想做+可做+能做?！跋胱觥庇商囟ㄖ菐斓闹饔^愿望決定；“可做”由法律法規(guī)及政策所決定；“能做”取決于特定智庫的資源和能力。

在中國目前情況下，“可做”范圍較大，因此，戰(zhàn)略定位主要取決于“想做”與“能做”之間的匹配。從邏輯上講，這種匹配存在3種情形：一是“想做”的工作多于“能做”的工作，這種情形最為常見；二是“想做”與“能做”的工作基本匹配，這是穩(wěn)健類組織的情形；三是“想做”的事少于“能做”的工作，這是保守類組織的情形。具體到中國智庫發(fā)展的實(shí)際情況，本文主要就第1種情形探討如何進(jìn)行戰(zhàn)略定位。

首先，在“想做”之后，要清晰地了解其資源和能力要求；然后，把這種資源和能力要求與現(xiàn)有的資源和能力水平進(jìn)行比照，找出其中的資源和能力差距，即要求“有”但實(shí)際并“沒有”的資源和能力是什么；最后，分析討論縮小上述差距的方法。

這些方法主要有兩種：一種通過合作，借用其他組織的資源和能力，以彌補(bǔ)本智庫的不足。如果借用的資源和能力能夠滿足“想做”工作的要求，那么“想做”與“能做”之間就實(shí)現(xiàn)了匹配。但大多數(shù)情況是，有些資源和能力是難以或無法通過合作獲取的，比如其他組織的核心資源和能力。因此，我們必須采用第二種方法，即是通過“干中學(xué)”，在從事該項(xiàng)工作的過程中，本智庫不斷積累資源和提升能力。當(dāng)學(xué)習(xí)的速度及成果大于或等于該項(xiàng)工作的要求時(shí)，這項(xiàng)“想做”的工作就成為“能做”的工作，兩者之間實(shí)現(xiàn)了匹配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略定位。

戰(zhàn)略定位是中國新型智庫建設(shè)的首要問題。定位合適，智庫將沿著正確的目標(biāo)、方向和路線不斷發(fā)展；定位不合適，智庫發(fā)展就會無目標(biāo)、無方向，資源投入再多，也難以取得預(yù)期的成效。

3.3 察哈爾學(xué)會的戰(zhàn)略定位

為了有利于讀者在實(shí)踐中掌握以上定位思路方法，本文以筆者曾任職的察哈爾學(xué)會為例進(jìn)行說明。2009年10月，察哈爾學(xué)會由韓方明博士創(chuàng)辦成立，筆者擔(dān)任秘書長。創(chuàng)辦之時(shí)，察哈爾學(xué)會就自我定義為一家智庫，打算從事國際危機(jī)問題的研究，為中國政府提供危機(jī)解決方案。但是，2009年底，全國政協(xié)外事委員會決定創(chuàng)辦一本以公共外交為主題的工作性雜志，并指定外事委員會副主任兼公共外交小組召集人韓方明具體負(fù)責(zé)。經(jīng)過商定，這本雜志名稱為《公共外交通訊》（第2期開始更名為《公共外交季刊》），由全國政協(xié)外事委員會主辦，察哈爾學(xué)會承辦，外交學(xué)院學(xué)術(shù)支持。這時(shí)，察哈爾學(xué)會的戰(zhàn)略定位就發(fā)生了變化，主要研究領(lǐng)域?yàn)楣餐饨?，涉及中國與主要大國（美國、日本、歐洲國家等）的公共外交，工作內(nèi)容是在中國開展公共外交研究與推廣，主要使命為推動中國公共外交事業(yè)的發(fā)展。服務(wù)對象包括中央政府各部委、地方政府外事管理部門、國內(nèi)外交與國際關(guān)系學(xué)界，以及國際問題主流媒體等，主要功能包括輿論引導(dǎo)、咨政建言和社會服務(wù)，基本不涉及理論創(chuàng)新。

除創(chuàng)會主席韓方明個(gè)人的資源和能力外，察哈爾學(xué)會當(dāng)初無任何其他資源和能力，實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略定位的資源和能力嚴(yán)重不足。要解決此問題首先是借用，借助全國政協(xié)外事委員會的政治地位和委員們的智力資源，借助外交學(xué)院的品牌和學(xué)術(shù)資源。同時(shí)，邀請一大批國內(nèi)外交與國際關(guān)系學(xué)界的公共外交研究先行者（趙可金、王義桅等人）加入學(xué)會擔(dān)任高級研究員，開展公共外交的研究工作。其次是學(xué)習(xí)，秘書處工作人員不僅要學(xué)習(xí)公共外交知識，而且要學(xué)習(xí)理論知識的推廣和傳播。實(shí)踐表明，以上借用和學(xué)習(xí)的方法，較好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)會的戰(zhàn)略定位。

黨的十八大報(bào)告中明確提出“大力推動公共外交與人文交流”，這表明，公共外交已成為國家對外戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。2013年初，根據(jù)韓方明博士的指示，學(xué)會研究領(lǐng)域新增“和平學(xué)”，同時(shí)向國際化方向發(fā)展。由此，學(xué)會戰(zhàn)略定位發(fā)生了變化，又再次面臨資源和能力不足的問題。

學(xué)會還是采取借用與學(xué)習(xí)的方法，邀請中國和平學(xué)研究的代表人物劉成教授加盟，劉成教授提供了全部的學(xué)術(shù)資源和人脈資源。學(xué)會專門成立“外國智庫國際化案例研究”課題組，學(xué)習(xí)外國智庫國際化的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，動員國際咨詢委員會成員和高級研究員們，不僅為學(xué)會國際化出謀劃策，而且參與國際交流與合作。在2010年至2012年積累的資源和能力的基礎(chǔ)上，察哈爾學(xué)會從2013年開始，依據(jù)戰(zhàn)略定位的調(diào)整要求，新增了和平學(xué)研究與國際化發(fā)展所需要的資源和能力。實(shí)踐再次表明，借用和學(xué)習(xí)仍然是彌補(bǔ)資源和能力不足的有效方法，可以助力戰(zhàn)略定位的實(shí)現(xiàn)。

2016年1月，美國賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫與公民項(xiàng)目(TTCSP)發(fā)布《全球智庫報(bào)告2015》。察哈爾學(xué)會進(jìn)入其中的4個(gè)排行榜。在全球?qū)ν庹吲c國際事務(wù)頂級智庫排行榜中居第108位（共133家），在全球最佳獨(dú)立智庫排行榜中居第45位（共144家），在中印日韓頂級智庫排行榜中居第55位（共65家），在中國頂級智庫排行榜中居第20位（共35家）。

4 運(yùn)營模式：正確地做事

戰(zhàn)略定位解決“做什么”的問題，目的在于“做正確的事”；運(yùn)營模式解決“怎么做”的問題，目的在于“正確地做事”。借用商業(yè)模式理論和方法，本文結(jié)合中國新型智庫的具體情況，把智庫運(yùn)營模式歸納為資金來源、核心資源、關(guān)鍵活動、合作伙伴、成本結(jié)構(gòu)五個(gè)要素及其組合。

4.1 資金來源：多渠道、可持續(xù)

企業(yè)依靠收入產(chǎn)生的現(xiàn)金流維持生存，依靠收入減去成本之后的利潤再投入取得發(fā)展。智庫與企業(yè)不同，作為非營利組織，它沒有收入或只有少量的收入，需要持續(xù)不斷的資金供應(yīng)才能生存和發(fā)展。

智庫的融資模式主要有以下5種：政府資助、社會捐贈、市場化運(yùn)作收益、PPP模式和委托研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)[4]。

在中國，不同類型的智庫，其資金來源各有不同。官方智庫資金來源以政府財(cái)政撥款、政府委托研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主，高校智庫和社會智庫則以社會捐贈、市場化運(yùn)作收益為主，企業(yè)智庫以創(chuàng)辦企業(yè)提供資金為主。

不同類型的智庫，其資金壓力也各有不同。官方智庫和企業(yè)智庫一般有資金保障，壓力最小。高校智庫差別較大，著名高校創(chuàng)辦的智庫較容易獲得社會捐贈，資金壓力不大；一般高校創(chuàng)辦的智庫尋求社會捐贈難度較大，資金壓力大。資金壓力最大的是社會智庫，其創(chuàng)辦人或負(fù)責(zé)人必須把籌集資金作為頭等大事。

根據(jù)筆者的觀察，中國社會智庫的資金來源渠道主要有：

4.1.1 社會捐贈 主要是企業(yè)和個(gè)人的捐贈，這取決于智庫創(chuàng)辦人的人脈資源和號召力（尤其在創(chuàng)辦初期），以及智庫本身的品牌影響力。捐贈的方式可以多樣化，比如針對某個(gè)研究項(xiàng)目或活動的臨時(shí)捐贈，收取理事年費(fèi)的長期固定捐贈，與捐贈機(jī)構(gòu)合辦活動的捐贈。從可持續(xù)發(fā)展來看，社會智庫成立理事會收取理事年費(fèi)的方式是今后的方向。條件成熟時(shí)，社會智庫或創(chuàng)辦人應(yīng)考慮設(shè)立專門的基金會，用基金收益支持智庫的發(fā)展。

4.1.2 委托研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 委托方提出研究項(xiàng)目并提供研究經(jīng)費(fèi)，社會智庫承擔(dān)研究項(xiàng)目并獲取資金。這取決于社會智庫在某個(gè)研究領(lǐng)域的研究實(shí)力及影響力，這種實(shí)力和影響力不是短時(shí)間就具備的，而是需要多年的積累才能形成，需要研究領(lǐng)域的代表性人物，需要智庫工作人員與委托方良好的溝通和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.1.3 市場化運(yùn)作收益 主要有出版物銷售收入、會議活動費(fèi)收入、會員費(fèi)收入，以及場地租賃收入和投資收益。這些收益的獲取不僅需要社會智庫擁有高質(zhì)量的思想產(chǎn)品和活動產(chǎn)品，而且需要有專門的市場化運(yùn)作團(tuán)隊(duì)（目前很少），或者需要擁有自己的物業(yè)和投資資金。這可能是中國社會智庫未來獲得資金的渠道之一，據(jù)外國智庫的經(jīng)驗(yàn)，這類收益占全部資金來源的比例不大，達(dá)到20%左右就算是相當(dāng)高的。

4.1.4 政府資助政府資助 有兩種方式：一是政府直接撥款給智庫，例如中國高端智庫建設(shè)行動方案。但是，能夠獲得這類撥款的社會智庫數(shù)量極少。二是為智庫收入免稅，為智庫捐款的企業(yè)和個(gè)人減免稅。這需要政府制定專門的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)而使所有的社會智庫受益。

因此，對中國社會智庫而言，建立多元化的資金籌集渠道非常重要，同時(shí)，為保障其可持續(xù)發(fā)展，還需要探索理事會和基金會這樣長期固定的資金來源渠道。

4.2 核心資源：人力、數(shù)據(jù)/方法、品牌

中國新型智庫的核心資源是其開展關(guān)鍵性活動，與其他機(jī)構(gòu)合作，打造自身影響力的基礎(chǔ)。除資金外，核心資源至少包括人力資源、數(shù)據(jù)庫及獨(dú)有的模型方法、以品牌為中心的聲譽(yù)資產(chǎn)等。

4.2.1 人力資源 這是智庫最有價(jià)值的資產(chǎn)，主要有三類：

一是專家團(tuán)隊(duì)，許多智庫都建有專家或?qū)W術(shù)委員會，匯集了本研究領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者。一般而言，專家委員會的作用主要有：確定智庫的研究方向和重點(diǎn)，評估智庫研究成果的質(zhì)量，以及牽頭主持研究項(xiàng)目。如何有效發(fā)揮這些專家學(xué)者的作用，則需要智庫工作團(tuán)隊(duì)和研究團(tuán)隊(duì)的共同努力。

二是研究團(tuán)隊(duì)，是指具體從事研究工作的人員。官辦智庫的研究人員絕大多數(shù)是專職的，有時(shí)也聘請兼職人員。高校智庫的研究人員主要來源于該高校的教師隊(duì)伍，絕大多數(shù)為兼職人員。社會智庫的研究人員以兼職為主，聘請相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的人員，也有少量的專職研究人員。專職還是兼職，各有利弊。專職人員可投入全部時(shí)間和精力，但不一定勝任全部的研究項(xiàng)目；兼職人員的組合可以勝任研究項(xiàng)目，但不會投入足夠的時(shí)間和精力。社會智庫研究團(tuán)隊(duì)的理想結(jié)構(gòu)是，少量精干的專職人員和大量多學(xué)科的兼職人員。

三是工作團(tuán)隊(duì)，是指全職從事智庫各項(xiàng)管理、助理、秘書、行政工作的人員。依據(jù)智庫價(jià)值鏈的三大環(huán)節(jié)：研究、傳播、交流，工作團(tuán)隊(duì)至少應(yīng)有相應(yīng)的職能部門：（1）研究服務(wù)或?qū)W術(shù)合作部，負(fù)責(zé)專家委員會和研究團(tuán)隊(duì)的溝通和聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)研究項(xiàng)目的組織與管理工作等。（2）傳播或媒體部，負(fù)責(zé)研究成果的對外傳播，以及媒體合作關(guān)系的建立和鞏固。（3）交流/活動部，負(fù)責(zé)會議活動的策劃、組織和服務(wù)，負(fù)責(zé)智庫負(fù)責(zé)人與服務(wù)對象機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、合作伙伴負(fù)責(zé)人之間的人際交流的準(zhǔn)備和保障工作。此外，社會智庫還需要建立專門的資金籌集部門。

以上三類團(tuán)隊(duì)，各有其工作內(nèi)容和職責(zé)。三者之間的溝通交流合作至關(guān)重要，只有這樣，才能形成一個(gè)整體，發(fā)揮其有效的作用，推動智庫的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

4.2.2 數(shù)據(jù)/方法資源 這是保障智庫研究成果質(zhì)量的重要資源，也是中國新型智庫建設(shè)中急需投入但被普遍忽視的資源。這些資源必須是獨(dú)有的，這樣才能發(fā)揮其核心資源的作用，資源才是智庫核心競爭力的基礎(chǔ)。

目前，中國智庫的研究工作主要依賴于公共信息/數(shù)據(jù)和方法，而普遍缺乏獨(dú)有的數(shù)據(jù)/方法資源。數(shù)據(jù)資源主要是指研究所需要的數(shù)據(jù)庫、案例庫等，而且必須是電子化的。方法資源主要是指研究過程中形成的模型和方法，獨(dú)家開發(fā)并且能夠多次使用的。

智庫主要研究公共政策和戰(zhàn)略問題，這些問題看起來是“新”的，但類似的問題通常在歷史上出現(xiàn)過，在外國出現(xiàn)過，甚至本智庫之前也曾研究過。把歷史上的、外國的、之前研究過的問題及對策，以數(shù)據(jù)庫或案例庫的形式呈現(xiàn)出來，不僅提高智庫研究工作的效率，而且能夠保障研究成果的質(zhì)量。如果這些數(shù)據(jù)庫或案例庫是獨(dú)一無二的，那將是智庫的核心競爭力所在，還可以吸引其他智庫前來探討合作研究。

如何才能開發(fā)獨(dú)有的數(shù)據(jù)/方法資源呢？一是應(yīng)把本智庫之前的研究成果及相關(guān)文獻(xiàn)資料加以匯總并整理，形成基礎(chǔ)。二是學(xué)習(xí)外國著名咨詢顧問公司的做法，不斷充實(shí)數(shù)據(jù)，開發(fā)出獨(dú)有的方法。三是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握本研究領(lǐng)域的前沿動態(tài)，獲取數(shù)據(jù)。四是條件成熟時(shí)，與其他智庫合作，共同研究，充實(shí)數(shù)據(jù)并開發(fā)方法。

4.2.3 品牌資源 同企業(yè)一樣，智庫品牌等無形資產(chǎn)也是其核心資源。擁有良好的品牌和形象，智庫可以獲得更多的社會捐贈，承接更多的委托研究項(xiàng)目，還可以吸引更優(yōu)秀的專家學(xué)者加入專家團(tuán)隊(duì)和研究團(tuán)隊(duì)，吸引更稱職的工作人員。

如何開發(fā)品牌資源，建立和鞏固智庫的良好形象？一句話：學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)品牌的方法，甚至可以完全照搬（但必須把企業(yè)的客戶/消費(fèi)者替換為智庫的服務(wù)對象，把企業(yè)的產(chǎn)品/服務(wù)替換為智庫的研究成果）。例如，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒《品牌路線圖》[5]一書中的方法，打造具有凝聚力和影響力的智庫品牌。

該書作者認(rèn)為，一個(gè)品牌由四個(gè)部分組成：（1）核心價(jià)值，是智庫基礎(chǔ)的價(jià)值，是我們傳播所有信息的支柱。（2）核心信息，我們想要傳播的關(guān)鍵信息，所有其他的信息都要支持它，為其增加可信度。（3）品牌個(gè)性，我們用來傳播信息的總體語調(diào)和態(tài)度。品牌個(gè)性是決定我們的品牌是否被人喜歡的關(guān)鍵情感因素。（4）品牌標(biāo)識，用來傳播品牌信息和品牌個(gè)性的執(zhí)行工具，包括色彩、字體、畫外音、微標(biāo)、版面設(shè)計(jì)、音樂等。品牌標(biāo)識使我們的營銷活動具有獨(dú)特性。如果這些元素都能以前后一致、有凝聚力的方式傳播出去，我們就擁有了構(gòu)建長久、成功品牌的材料。

在實(shí)際工作中，智庫可以招聘擁有企業(yè)品牌管理經(jīng)驗(yàn)的人員加入工作團(tuán)隊(duì)，由其負(fù)責(zé)品牌建設(shè)。也可以聘請品牌專家和咨詢公司，幫忙建立智庫品牌。

4.3 關(guān)鍵活動：研究、傳播、交流

資源與活動是一體兩面的，資源是開展某項(xiàng)活動所需要的條件，活動是資源發(fā)揮效用的場所。兩者互為促進(jìn)，優(yōu)質(zhì)資源保證活動的質(zhì)量，有效的活動能夠積累和提升資源。

借用企業(yè)價(jià)值鏈理論，本文把智庫關(guān)鍵活動分為三個(gè)環(huán)節(jié)：研究、傳播、交流。不同的環(huán)節(jié)有其內(nèi)容和方式，所有環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來形成一個(gè)整體，構(gòu)成智庫的進(jìn)步和發(fā)展。

4.3.1 研究:智庫實(shí)力的基礎(chǔ) 研究主要包括課題設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目執(zhí)行、成果評估與驗(yàn)收四個(gè)子環(huán)節(jié)。智庫接受委托研究的項(xiàng)目，可以學(xué)習(xí)借鑒學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目管理規(guī)則、手段和方法，以及咨詢顧問公司的咨詢項(xiàng)目管理制度和方法。

智庫自立的研究項(xiàng)目，與學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、咨詢顧問公司的項(xiàng)目管理存在不同之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）課題設(shè)計(jì)，學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的課題主要是基礎(chǔ)性、理論性的，咨詢顧問公司的課題主要是特定客戶委托的具體問題，而智庫自立的研究課題必須適合服務(wù)對象的需要并有一定的前瞻性，具有應(yīng)用性、政策性特征，并不針對某個(gè)特定的組織。（2）成果的主要形式，學(xué)術(shù)研究成果通常以論文、著作為載體，對外公開。咨詢顧問公司的成果是咨詢報(bào)告，以特定問題分析和解決方案為內(nèi)容，為客戶量身定制，僅提供給客戶。智庫研究成果以研究報(bào)告/內(nèi)參為載體，以公共政策為主要內(nèi)容，對外公開或者不公開。（3）成果的評估與驗(yàn)收方式，學(xué)術(shù)研究成果以同行評估與驗(yàn)收為主要方式，咨詢顧問公司的報(bào)告由客戶評估與驗(yàn)收，智庫研究成果應(yīng)由專家委員會及其組織的專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評估與驗(yàn)收。

4.3.2 傳播:智庫影響力的關(guān)鍵 影響力是評價(jià)智庫的指標(biāo)，包括決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力和國際影響力。因此，打造智庫的影響力就成為智庫建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，如同競爭力之于企業(yè)。

研究實(shí)力與傳播能力是智庫影響力的“雙輪”，研究實(shí)力是基礎(chǔ)，傳播能力是關(guān)鍵。沒有研究基礎(chǔ)的傳播，短期可形成知名度，但無法長期形成影響力；沒有傳播推廣的研究，最多在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生影響力，而難以形成決策影響力、社會影響力和國際影響力。

傳播主要是指通過大眾媒體及自媒體把智庫研究成果提供給目標(biāo)受眾群體的行為和過程。那么，如何提高智庫的傳播能力呢？以下做法可供考慮：（1）成立專門的傳播部門，招聘專業(yè)的傳播、媒體人員，全面負(fù)責(zé)智庫的傳播工作。（2）要求全體傳播工作人員學(xué)習(xí)智庫研究領(lǐng)域的相關(guān)知識，掌握新聞寫作及傳播技能，了解并遵循傳播規(guī)律，善于利用傳播新技術(shù)。（3）針對不同的受眾群體，設(shè)立專人負(fù)責(zé)制定適合該受眾群體的傳播策略并執(zhí)行，包括傳播主題策劃、受眾偏好分析、內(nèi)容編輯加工、媒體合作方案等。（4）建立傳播效果評估制度，每次傳播活動都要進(jìn)行自我評估、受眾評估或者第三方評估。根據(jù)評估結(jié)果，不斷改進(jìn)傳播工作，提高傳播能力。

4.3.3 交流:智庫合作的中心 交流是指人際交流，包括不公開的工作訪問交流和公開的各種類型的會議、論壇等研究成果交流。前者一般不對外傳播其內(nèi)容，后者通過大眾傳媒和自媒體進(jìn)行二次傳播。廣義而言，人際交流也屬于傳播范疇。為突出其特點(diǎn)和重要性，筆者將其單列為智庫的一項(xiàng)關(guān)鍵活動。

交流的一方是智庫負(fù)責(zé)人、研究人員或傳播人員，另一方是服務(wù)對象或合作伙伴的負(fù)責(zé)人及研究人員。良好的交流溝通有利于智庫與服務(wù)對象或合作伙伴建立長期穩(wěn)固的關(guān)系，不良的交流將使智庫研究實(shí)力和傳播能力大打折扣，不利于智庫影響力的提升。

交流是面對面的，要取得預(yù)期效果，需要有不同于媒體傳播的策略和方法。提升智庫人員的交流能力，至少需要從以下幾個(gè)方面做出努力：（1）誠信守約。凡是約定好的事，必須做到。如遇不可抗力，應(yīng)提前告之對方。（2）坦誠相待。言要發(fā)自內(nèi)心，言行必須一致。（3）了解對方的偏好和風(fēng)格，選擇好交流地點(diǎn)和時(shí)間，盡量使用對方的話語體系。（4）學(xué)習(xí)并運(yùn)用交流溝通的知識和方法，經(jīng)常評估交流效果，找出不足并改進(jìn)。

4.4 合作伙伴：互學(xué)共進(jìn)

運(yùn)用自身的核心資源做好關(guān)鍵活動并不是智庫工作的全部。首先，任何一家智庫不會擁有從事關(guān)鍵活動所需要的全部資源，不會在關(guān)鍵活動的所有環(huán)節(jié)都擁有專長。再者，隨著智庫戰(zhàn)略定位的調(diào)整，客觀上需要新的核心資源和關(guān)鍵活動。通過合作獲得需要的核心資源并共同開展關(guān)鍵活動，是實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略定位的有效途徑。最后，在全球化環(huán)境中，許多國內(nèi)公共政策問題呈現(xiàn)出國際性、全球性的特征。對這些問題的研究更需要通過合作才能提供有效的解決方案。所以，尋找合適的合作伙伴，與其相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，也是智庫工作的重要內(nèi)容。

一般而言，某個(gè)特定智庫的可能合作伙伴（除服務(wù)對象外）主要有以下類型：

（1）相同或相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。該類機(jī)構(gòu)的已有學(xué)術(shù)理論成果可能是智庫政策研究所需要的學(xué)理基礎(chǔ)，智庫提出的新公共政策方案需要學(xué)理支持。

（2）大數(shù)據(jù)及知識管理技術(shù)提供者。中國新型智庫必須不斷采取新技術(shù)來提升自身的研究和傳播能力，這就需要與新技術(shù)提供者建立合作伙伴關(guān)系，也不僅僅是交易購買關(guān)系。

（3）同領(lǐng)域/同地域的其他智庫。在某個(gè)研究領(lǐng)域或地域中，通常會存在多家智庫。人們往往認(rèn)為，這些智庫之間存在競爭關(guān)系。筆者認(rèn)為，它們之間更需要合作。通過合作，可匯集各自優(yōu)勢，彌補(bǔ)各自不足，能夠提供更高質(zhì)量的智庫思想產(chǎn)品。

（4）媒體及出版機(jī)構(gòu)。智庫思想產(chǎn)品通常需要通過大眾媒體（報(bào)刊、電視、廣告、網(wǎng)絡(luò)等）及出版機(jī)構(gòu)傳播給目標(biāo)受眾群體。雙方的合作質(zhì)量是決定智庫影響力的重要因素。

（5）外國智庫及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。中國智庫與外國智庫及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，不僅是中國智庫研究與傳播所需要，而且還是中國智庫實(shí)現(xiàn)公共外交功能的主要途徑。

（6）相關(guān)領(lǐng)域的國際非政府組織。幾乎所有的研究領(lǐng)域都有國際非政府組織，中國新型智庫應(yīng)把加入這些組織作為重要的工作內(nèi)容。通過加入、參加會議、在會議上發(fā)言、擔(dān)任中高級管理職務(wù)，逐步擴(kuò)大中國智庫的影響力；通過提出中國智慧和中國方案，逐步提升中國智庫的話語權(quán)。

如何選擇合作伙伴并建立高質(zhì)量合作關(guān)系，互學(xué)共進(jìn)呢？這需要中國智庫學(xué)習(xí)和掌握《合作的藝術(shù)》[6]，筆者將另文專論。

中國人民大學(xué)鐘新教授等對察哈爾學(xué)會進(jìn)行過專門的研究，他們在《中國社會智庫發(fā)展模式及功能：以察哈爾學(xué)會為例》[7]一文中認(rèn)為，多元主體合作是察哈爾學(xué)會的發(fā)展模式，并對察哈爾學(xué)會的具體合作伙伴、合作內(nèi)容及方式進(jìn)行了介紹、分析和研究。

4.5 成本結(jié)構(gòu)：成本驅(qū)動、價(jià)值驅(qū)動、間接成本

企業(yè)商業(yè)模式中的成本結(jié)構(gòu)有兩種類型：一是成本驅(qū)動，目的是創(chuàng)造和維持最經(jīng)濟(jì)的成本結(jié)構(gòu)，采取低價(jià)的價(jià)值主張，最大程度地實(shí)現(xiàn)自動化和廣泛外包。二是價(jià)值驅(qū)動，其特征是增值型價(jià)值主張和高度個(gè)性化的服務(wù)。

中國新型智庫采用哪種類型，這需要根據(jù)特定智庫的具體情形而定。但是，以下基本問題是需要找到答案的。

?我們運(yùn)營模式中最重要的固定成本是什么？

?哪些核心資源花費(fèi)最多？

?哪些關(guān)鍵活動花費(fèi)最多？

還有，間接成本及其分?jǐn)偸侵菐熵?cái)務(wù)管理的主要難題[8]。但因筆者能力所限，這需要我們逐步摸索出一套辦法。

5 結(jié)論

把企業(yè)商業(yè)模式理論與方法，移植過來研究中國新型智庫的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式，是可行且有效的。

戰(zhàn)略定位可用兩個(gè)矩陣（服務(wù)對象/功能矩陣、研究領(lǐng)域/地域矩陣）作為分析框架，通過定位的基本準(zhǔn)則來實(shí)現(xiàn)。其關(guān)鍵在于戰(zhàn)略定位所需資源和能力與智庫現(xiàn)有資源和能力之間的匹配。

運(yùn)營模式的五項(xiàng)要素（資金來源、核心資源、關(guān)鍵活動、合作伙伴、成本結(jié)構(gòu)）提供了全面審視智庫運(yùn)營問題的分析框架。特定智庫可用來診斷運(yùn)營中的問題，并提出合適的方案加以改進(jìn)。

如同中國企業(yè)一樣，在全球范圍內(nèi)，中國智庫是后來者。后來者趕上先行者進(jìn)而領(lǐng)先的基本途徑是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，中國智庫目前的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，既學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家智庫的經(jīng)驗(yàn)，又要學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理理論和經(jīng)驗(yàn)。

[1] 《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》全文[EB/ OL]. [2016-07-29]. http://news.xinhuanet.com/zgjx/2015-01/21/c_133934292.htm.

[2] 亞歷山大?奧斯特瓦德, 伊夫?皮尼厄 著. 王帥, 毛心宇, 嚴(yán)威 譯. 商業(yè)模式新生式[M]. 北京: 機(jī)械工業(yè)出版社, 2016: 4,7-31.

[3] 《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》全文[EB/ OL]. [2016-07-29]. http://news.xinhuanet.com/zgjx/2015-01/21/c_133934292.htm.

[4] 熊勵, 陸悅. 中國智庫融資模式的研究: 來自國外知名智庫的啟示[J]. 智庫理論與實(shí)踐, 2016, 1(1): 63.

[5] 邁克?莫澤 著. 于洪彥, 趙春曉 譯.品牌路線圖: 打造具有凝聚力的品牌之五步曲[M]. 北京: 商務(wù)印書館, 2005.

[6] 埃德?里格斯比 著. 唐艷, 王倩芳 譯. 合作的藝術(shù)（第2版）[M]. 北京: 中信出版社，2003.

[7] 鐘新, 周奕鳳. 智庫評論（第一輯）: 中國社會智庫發(fā)展模式及功能: 以察哈爾學(xué)會為例[M]. 北京: 中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2016: 39-58.

[8] 雷蒙德?J?斯特魯伊克 著. 李剛, 等 譯. 經(jīng)營智庫: 成熟組織的實(shí)務(wù)指南[M]. 南京: 江蘇人民出版社, 2016: 147-170.

Strategic Positioning and Operation Model of China’s New Think Tanks

Ke Yinbin
Center for China & Globalization, Beijing 100004

[Purpose/signifcance] This paper aims to provide an analysis framework and methodology for the strategic positioning and operation model of China’s new think tanks so as to help them with the strategic design, operation and management. [Method/process] In doing so, this paper has adopted the theory and methodology of the business model from business administration, and has also taken into consideration the characteristics of different Chinese think tanks. [Result/conclusion] Strategic positioning solves the problem of “what to do” with the purpose of “doing the right thing”, which involves four factors, namely, the service object, the research feld, the research region and the function selection, while the operation model aims to solve the problem of “how to do”with the purpose of “doing things in a right way”, which involves fve elements, namely, the source of funding, the core resources, key activities, partners, the cost structure and their combination.

China’s new think tanks strategic positioning operation model

C932.4

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.04.03

2016-08-02

2016-08-09 本文責(zé)任編輯：唐果媛

柯銀斌（ORCID: 0000-0002-6661-9186），中國與全球化智庫（CCG）副主任、專家委員會委員，E-mail: 13911051649@163.com。