設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策初探

鄭曉霞

（莆田市城廂區(qū)農(nóng)業(yè)局，福建 莆田 351100）

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策初探

鄭曉霞

（莆田市城廂區(qū)農(nóng)業(yè)局，福建 莆田 351100）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)也逐漸地發(fā)展和壯大，設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品的供給增加，為食品安全提供有力的保障。對(duì)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念及特點(diǎn)、存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)問題提出了幾條合理性的解決對(duì)策，以供參考。

設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展問題；主要特點(diǎn)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸走上了規(guī)?；同F(xiàn)代化的道路，計(jì)算機(jī)技術(shù)、生物技術(shù)及工程技術(shù)等新科技已經(jīng)在農(nóng)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。雖然我國的農(nóng)業(yè)設(shè)施近年來得到顯著的提升，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比來看仍有較大差距，我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)中存在諸多問題與不足，應(yīng)在日后的發(fā)展和研究中，采用正確合理的措施加以完善，使我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得到健康長久的發(fā)展。

1 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念及特點(diǎn)

所謂的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是指利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程及機(jī)械技術(shù)，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行合理的調(diào)整和改變，使其在溫度、光照、濕度以及水肥等方面都處于可控制的狀態(tài)，從而為動(dòng)、植物的生長提供最佳條件，使農(nóng)業(yè)能夠在一定程度上擺脫自然環(huán)境的制約和束縛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率生產(chǎn)。我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)具有技術(shù)含量高、資金投入高、產(chǎn)量效益高以及品種質(zhì)量高等特點(diǎn)，是目前來看最有活力的新型產(chǎn)業(yè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，我國的農(nóng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大，2010年設(shè)施園藝的面積已經(jīng)有363萬hm2；在設(shè)施水產(chǎn)中，海水養(yǎng)殖的總規(guī)模為156萬hm2，淡水的養(yǎng)殖總規(guī)模為4 358萬m3。到2012年，我國的設(shè)施園藝面積達(dá)到了386.4萬hm2，在2007—2012年間，我國的設(shè)施園藝面積年均增長9.1%；到2015年，我國的設(shè)施園藝面積已經(jīng)超過433萬hm2[1]。

2 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國各地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和技術(shù)水平等因素的限制，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，發(fā)展數(shù)量及質(zhì)量都不盡相同，存在諸多問題需要在日后進(jìn)行合理的改善和提高，主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡

由于我國各級(jí)部門以及廣大群眾長期從事常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，接受傳統(tǒng)的生產(chǎn)指導(dǎo)，對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在抵觸心理，并且在實(shí)施的過程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、投入意識(shí)及市場(chǎng)意識(shí)，因此，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平還有待加強(qiáng)。同時(shí)，部分地區(qū)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)之前沒有做好充分準(zhǔn)備，在地區(qū)中沒有營造出濃厚的設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展的氛圍，致使部分地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，進(jìn)而使區(qū)域間出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)作物栽培面積較小

近年來，在我國國家和政府的大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)之下，設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國各地區(qū)逐漸展開，目前已成星火燎原之勢(shì)，但從種植的面積和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量方面來看，所占比例較低，特別是在地膜覆蓋以及小拱棚等低水平的設(shè)施較多，而具有出產(chǎn)率高、經(jīng)濟(jì)效益較好的大棚栽培所占比例較小。同時(shí)，我國的農(nóng)業(yè)科技水平較低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前期、中期和后期階段中對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用較少，使得整個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)中的高科技含量較低，這將不利于設(shè)施農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮自身的積極作用，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也難以得到顯著提升，這將使設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。

2.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施問題

目前，我國部分地區(qū)進(jìn)行的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)在一定程度上沒有得到真正的貫徹落實(shí)，有些地區(qū)甚至只是流于形式，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施較為缺乏，這同樣成為阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因之一。缺乏設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，發(fā)展資金缺乏，缺少充足的資金支持，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展很難形成一定的規(guī)模。第二，號(hào)召力較強(qiáng)，群眾大部分屬于自發(fā)發(fā)展，缺少科學(xué)的技術(shù)支持和指導(dǎo)，并且種植面積較少，范圍較為分散，難以將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有效的轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。第三，服務(wù)水平較低，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程中，在物資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品銷售等多個(gè)方面都較為缺乏，這將會(huì)使設(shè)施農(nóng)業(yè)變成只有框架，而缺乏內(nèi)容的“空殼”產(chǎn)業(yè)[2]。

2.4 尚未建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制

目前，雖然我國部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都是依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行，但是也陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的經(jīng)營機(jī)制。從整體來看，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距，應(yīng)加強(qiáng)合作社、公司與業(yè)主之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，大多數(shù)合作都只是在誠信的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而沒有正式簽訂具有實(shí)質(zhì)性的合同、契約等。在銷售方面大多只是以一家一戶的形式進(jìn)行，這樣的銷售存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，并且在數(shù)量和質(zhì)量方面對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有較大的幫助。

3 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對(duì)策

近年來，在國家和政府的大力支持和引導(dǎo)下，我國總體的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了顯著的發(fā)展，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定的差距，因此，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面應(yīng)積極對(duì)其中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，從而使農(nóng)業(yè)得到又好又快的發(fā)展。

3.1 提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度

我國各地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，打破以往常規(guī)農(nóng)業(yè)的思想意識(shí)，提升對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)知程度，深刻地認(rèn)識(shí)到設(shè)施農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為己任，對(duì)待發(fā)展過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格要求，實(shí)行負(fù)責(zé)制度，做到實(shí)施規(guī)劃和工作目標(biāo)，并在實(shí)際工作中逐一落實(shí)。對(duì)于發(fā)展過程中遇到的問題，應(yīng)采取正確合理的方式及時(shí)解決。對(duì)此，我國在2013年的中央“一號(hào)文件”中提出“大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，將設(shè)施園藝的發(fā)展作為首要發(fā)展內(nèi)容”，同時(shí)，政府也制定頒發(fā)了相應(yīng)的政策進(jìn)行支持和鼓勵(lì)，以此來促進(jìn)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 提升農(nóng)業(yè)科技水平

針對(duì)我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的發(fā)展措施不配套的問題，應(yīng)在發(fā)展過程中進(jìn)行解決，以此來保障設(shè)施農(nóng)業(yè)取得良好效果。各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部可以通過外出參觀、閱讀專業(yè)書籍等方式，不斷提升自身對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)知識(shí)的掌握程度。同時(shí)，還應(yīng)在各個(gè)地區(qū)采用黑板報(bào)、開廣播會(huì)以及印發(fā)宣傳資料等多種方式進(jìn)行農(nóng)作物栽培技術(shù)等方面知識(shí)的宣傳，讓廣大人民群眾能夠加深對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的了解。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)，建立特色基地

設(shè)施農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，則必需形成一定規(guī)模，并且還應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)，建立集中的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。因此，我國在推廣和實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)時(shí)，首要考慮的問題就是如何進(jìn)行集中特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問題。要想解決這個(gè)問題，首先應(yīng)將資金、人員以及技術(shù)等集中，對(duì)于物資供應(yīng)、技術(shù)推廣以及產(chǎn)品銷售等多個(gè)工作都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，從而使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品具有數(shù)量和質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益[3]。例如，在寧夏固原市的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，在合理規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，以行政村為單位，進(jìn)行集中連片規(guī)模發(fā)展，已經(jīng)初步形成了“黃瓜村”“辣椒村”以及“西紅柿村”等特色村落。

3.4 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要想單純的依靠農(nóng)戶進(jìn)行自發(fā)經(jīng)營，不能夠形成一個(gè)整體的規(guī)模，因此，要積極扶持龍頭產(chǎn)業(yè)、建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，只有建立了專業(yè)的合作社，才能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)行銷售，從而獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。例如，山東省壽光市蔬菜種植面積為56 666 hm2，其中采用大棚蔬菜種植的面積為43 333 hm2，占總面積的76.4%，目前山東壽光的蔬菜已經(jīng)成為知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，受到廣大消費(fèi)者的青睞。對(duì)此，主要總結(jié)出以下幾方面對(duì)策：首先，以專業(yè)合作社做支撐建立優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，并且實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)；然后借助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的力量加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭產(chǎn)業(yè)的培育，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，拓展銷售渠道，實(shí)施訂單生產(chǎn)，才能夠使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售成為“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康長久發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)走上了科技化、現(xiàn)代化的道路，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式，能夠?qū)崿F(xiàn)資金、土地以及勞動(dòng)力等集中處理，能夠有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，幫助農(nóng)民發(fā)家致富，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到顯著的提升。因此，在日后的發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入，使其能夠得到又好又快的發(fā)展。

[1]季立新,祁中偉,樊建兵.高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題分析及對(duì)策研究——基于江蘇海門市三廠鎮(zhèn)的實(shí)證分析[J].中國農(nóng)村小康科技,2012,05:12-14.

[2]黃美云,黃大為.我國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014,04:187+192.

[3]楊培權(quán),蔣毅敏,朱華龍.淺談桂林市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策分析[N].廣西農(nóng)學(xué)報(bào),2012,27（04）:76-78.

2017-08-12）

1005-2690（2017）09-0015-02

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