農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的實(shí)踐探究

于連奎

摘要：農(nóng)機(jī)合作社是在家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上演化而成的創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)管理模式，此種模式的出現(xiàn)能夠有效滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的大量需求；有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。本文主要針對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社管理機(jī)制進(jìn)行探討，就其中存在的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際情況。提出合理的改善措施，完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)?；?jīng)營(yíng)；農(nóng)機(jī)合作社；管理機(jī)制

前言

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的相繼出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在實(shí)際應(yīng)用中取得了較為可觀的成效。從根本上來(lái)看，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制較為清晰，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)十分明確，即在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備資源共享的前提下，追求更高質(zhì)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，并維護(hù)社員收益最大化。但是就當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀而言。仍然存在諸多問(wèn)題。有待加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制的持續(xù)研究，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社管理機(jī)制現(xiàn)存問(wèn)題

1.運(yùn)營(yíng)機(jī)制不規(guī)范

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的耕作形式是以大機(jī)械連片耕作為主，以土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)見(jiàn)效益。土地不能連片作業(yè)直接致約著農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮作用，影響了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。還有一部分的的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，是由農(nóng)機(jī)大戶(hù)牽頭建立的，管理較為松散，缺乏必要的制度建設(shè)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃：場(chǎng)地設(shè)置、管理機(jī)制等方面還需加強(qiáng)。

2.安全管理意識(shí)薄弱

有許多農(nóng)機(jī)合作社的安全管理意識(shí)薄弱，重視生產(chǎn)、輕視管理，安全管理責(zé)任制和安全管理獎(jiǎng)懲制度沒(méi)有落實(shí)到位。沒(méi)有形成規(guī)范的組織文化，有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，安全勞作氛圍淡薄，大型的拖拉機(jī)、收割機(jī)等牌照懸掛不符合管理要求，駕駛操作人員的證件管理不規(guī)范，安全獎(jiǎng)懲制度不明確。

3.監(jiān)管不到位

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組建時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，造成了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的后期運(yùn)營(yíng)時(shí)步步為營(yíng)、舉步為艱。先期組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社初期主要依靠政府部門(mén)自上而下推動(dòng)和財(cái)政投入，有些地方出于爭(zhēng)項(xiàng)目，要補(bǔ)貼，不惜弄虛作假，影響了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。后期組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社雖然采取項(xiàng)目招標(biāo)方式。個(gè)別地方出現(xiàn)了強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象。下任務(wù)、定指標(biāo)，致使配套資金不到位，在不具備條件的村強(qiáng)行組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，也造成了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮作用。

4.農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺乏

國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策中，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的組建給予了優(yōu)惠政策。對(duì)于興辦農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社起到了推動(dòng)作用，但在農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)機(jī)具的維護(hù)、油料費(fèi)、駕駛員及管理人員的工資、生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)、流轉(zhuǎn)土地的費(fèi)用等等都是一筆巨額的費(fèi)用，這部分資金缺口。國(guó)家和地方財(cái)政給予的扶持政策并不多。通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的走訪調(diào)查。農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大的困難就是缺少運(yùn)轉(zhuǎn)資金。

二、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)制定扶持政策

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要把加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力的主攻方向來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的引導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確示范推廣、資金保障、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通。不斷完善支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。爭(zhēng)取在財(cái)政、信貸等方面都有新突破。

2.加強(qiáng)土地依法流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

政府部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，因?yàn)橥恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。因此，要制定出臺(tái)適合本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)政策，通過(guò)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、效益引導(dǎo)等等多種型式，做好農(nóng)民的思想工作，打消農(nóng)民思想顧慮，提高農(nóng)民入社參股的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；同時(shí)建立相對(duì)穩(wěn)定的耕作制度，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社大型機(jī)具的作用。促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步提升。

3.建立多元化資金投入機(jī)制

有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在搞好農(nóng)機(jī)服務(wù)的基礎(chǔ)上。拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)手段，提高經(jīng)營(yíng)能力，增加經(jīng)營(yíng)收益，通過(guò)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)彌補(bǔ)自身發(fā)展資金不足的情況。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)政支持和信貸支持，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)用燃油補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策上，給予農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社一定的傾斜；使農(nóng)民真正能參與主體和受益主體，充分發(fā)揮民間資本的作用。

4.提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展離不開(kāi)規(guī)范化管理。因此，要建立和完善農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與監(jiān)督，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供組織和技術(shù)支持。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提升管理與服務(wù)水平。

5.合理選擇配套機(jī)具保障機(jī)具充分利用

機(jī)具選型配套是否科學(xué)合理，是影響合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素之一。按照土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，生產(chǎn)需要配置動(dòng)力機(jī)械；根據(jù)種植作物的種類(lèi)配置收獲機(jī)械；根據(jù)生產(chǎn)時(shí)間、單機(jī)作業(yè)量、作業(yè)效率、季節(jié)性差異等，測(cè)算所需各類(lèi)農(nóng)機(jī)裝備的數(shù)量。要因地制宜，合理配置拖拉機(jī)功率的大小。真正形成科學(xué)的、廣泛的、合理的、適用的自主選型空間。以避免機(jī)具閑置浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。