精準(zhǔn)發(fā)力 打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

盛海輝++++劉雪理

走進(jìn)梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)順里村，一座極具客家特色的圍龍屋展現(xiàn)在我們眼前，潔白的外墻、長(zhǎng)長(zhǎng)的亭廊、嶄新的琉璃瓦，這是順里村2014年落成的東凌光彩同心客家文化中心?！坝辛诉@個(gè)文化中心，不少村民就有了休閑新去處。”村支部書記羅材芳告訴記者，該中心由幫扶單位廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部籌資130多萬元興建，占地600多平方米，中心內(nèi)革命歷史陳列室、科教室、閱覽室、村委辦公室等等一應(yīng)俱全。

順里村的變化，是梅縣區(qū)第二輪扶貧“雙到”工作取得明顯成效的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，在新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中，各幫扶單位深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，結(jié)合該區(qū)金柚、煙葉等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在石扇、白渡等鎮(zhèn)實(shí)施金柚種植扶貧，在隆文、松源等鎮(zhèn)實(shí)施煙葉種植連片開發(fā)。該區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)“雙到”工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，通過農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)園對(duì)接，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。該區(qū)還創(chuàng)新幫扶方式，專門出臺(tái)優(yōu)惠政策，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)資金投入到增城—梅縣工業(yè)園區(qū)，由區(qū)財(cái)政擔(dān)保每年固定收取紅利。該區(qū)還幫助貧困村進(jìn)行飲水安全、農(nóng)田水利、文化廣場(chǎng)、村址、道路、路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把貧困村建成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全、功能完善的美麗鄉(xiāng)村。

緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這個(gè)核心，梅縣區(qū)堅(jiān)持靶向療法，創(chuàng)新舉措，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、旅游幫扶等有效措施，扶貧“雙到”工作碩果累累。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年4月啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，33個(gè)幫扶單位共投入幫扶資金1.69億元，平均每村513萬元。其中到村1.54億元，到戶1502.7萬元；到村項(xiàng)目1174個(gè)，到戶項(xiàng)目1.9萬個(gè)。33個(gè)貧困村‘三年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目已全部完成、全部達(dá)標(biāo)，1799戶貧困戶6358個(gè)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

在第二輪扶貧“雙到”收官之年，梅縣區(qū)交出了一份令人滿意的答卷。

2016年，新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角已吹響。站在新的起點(diǎn)，梅縣區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作正在緊張、有序、扎實(shí)開展。

多措并舉 脫貧攻堅(jiān)

為打好打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，自去年11月底，梅縣區(qū)開展了新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識(shí)別工作。按省、市的工作部署，該區(qū)32個(gè)相對(duì)貧困村由廣州市和梅州市負(fù)責(zé)幫扶，其他323個(gè)村的分散貧困戶由區(qū)負(fù)責(zé)幫扶。

據(jù)介紹，不少貧困村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，脫貧奔康的難度比較大。盡管任務(wù)艱巨，區(qū)扶貧局有關(guān)負(fù)責(zé)人仍表示，至2018年，要讓32個(gè)相對(duì)貧困村和8366戶貧困戶、19189貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，與全省、全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。

記者在采訪中了解到，梅縣區(qū)積極開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作，逐戶登門核查，對(duì)貧困戶的摸查做到全覆蓋，確保不漏一戶、不落一人。在相對(duì)貧困戶逐戶實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別后，逐戶建檔立卡，做到戶有卡、村有冊(cè)。全力落實(shí)幫扶到戶，幫思想轉(zhuǎn)變、幫增收脫貧、幫政策措施落實(shí)，落實(shí)扶貧工作“1+N”政策措施體系，推進(jìn)貧困村基本服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)“一相當(dāng)”目標(biāo)和積極實(shí)施“五個(gè)一批”工程。

多方聯(lián)動(dòng) 主動(dòng)謀劃

“為了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，我們成立了區(qū)級(jí)幫扶工作班子、選派了貧困村‘第一書記和組建了駐鎮(zhèn)幫扶工作組?！泵房h區(qū)扶貧局的同志介紹說。

按照省、市扶貧辦的要求，區(qū)級(jí)幫扶工作班子成員由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和珠三角幫扶干部組成，主要職責(zé)是制定全區(qū)脫貧攻堅(jiān)具體政策和實(shí)施方案；由區(qū)選派19名、市直選派13名中層干部到32個(gè)相對(duì)貧困村任“第一書記”，負(fù)責(zé)相對(duì)貧困村的脫貧工作；從區(qū)直和省、市駐梅單位選派70名優(yōu)秀干部分配到各鎮(zhèn)，組建18個(gè)駐鎮(zhèn)工作組，駐鎮(zhèn)幫扶工作組由幫扶單位、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村支書為成員，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)貧困人口脫貧、組織領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系干部、宣傳精準(zhǔn)扶貧政策、精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡、管好用好項(xiàng)目資金、指導(dǎo)督查扶貧項(xiàng)目落地等。目前，全區(qū)32個(gè)相對(duì)貧困村，村村配備齊工作隊(duì)和“第一書記”，有分散貧困人口的18個(gè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)組建有幫扶工作組。同時(shí)還進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保幫扶工作有序開展。

梅縣區(qū)積極主動(dòng)對(duì)接好32個(gè)省、市對(duì)口幫扶單位，共同謀劃做好貧困村、貧困戶脫貧致富各項(xiàng)工作。同時(shí)，還將積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)、參與精準(zhǔn)扶貧，動(dòng)員社會(huì)各界及愛心人士捐款捐物，資助特困群眾改善生產(chǎn)生活條件。

完善制度 確保成效

梅縣區(qū)切實(shí)把新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓緊抓好。落實(shí)了精準(zhǔn)扶貧“一把手”工程。區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)也成立了鎮(zhèn)委書記任組長(zhǎng)的新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組和駐鎮(zhèn)工作組，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨政“一把手”直接抓扶貧工作；落實(shí)了主體責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府、各鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，明確責(zé)任分工；落實(shí)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)掛村制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全部掛鎮(zhèn)掛村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村包戶，實(shí)行“網(wǎng)格”管理制度，分片分區(qū)負(fù)責(zé)，確保幫扶工作無死角。同時(shí)，梅縣區(qū)建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施、資金撥付、驗(yàn)收監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估等工作，建立督查考核問責(zé)機(jī)制。

在區(qū)扶貧局采訪時(shí)，我們看到了梅縣區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂的《新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》。根據(jù)方案，到2016年底，全區(qū)30%以上的相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2017年底，全區(qū)70%以上的相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2018年底，全區(qū)100%的相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

“梅縣區(qū)作為粵東西北振興發(fā)展的排頭兵，精準(zhǔn)扶貧工作更要走在前頭。” 區(qū)扶貧局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要認(rèn)真總結(jié)推廣前兩輪扶貧‘雙到工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合‘一區(qū)兩帶開發(fā)建設(shè)和五城聯(lián)動(dòng)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧新亮點(diǎn)。“我們要用足用好原中央蘇區(qū)扶持政策，爭(zhēng)取更多的支持，全力以赴，打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?