試析“雙推雙帶、五個(gè)精準(zhǔn)”如何助推產(chǎn)業(yè)扶貧

張群　馬馳　趙偉　權(quán)小容

摘要：昭化區(qū)地處秦巴山區(qū)。農(nóng)村條件、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民觀念等較發(fā)達(dá)地區(qū)明顯落后，是制約該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要因素。脫貧攻堅(jiān)號(hào)角吹響以來(lái)。當(dāng)?shù)卣谌绾纹瞥款i難題上做了大量的探索和創(chuàng)新。其中，“雙推雙帶、五個(gè)精準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式效益凸顯。通過(guò)該模式的推廣。全區(qū)63個(gè)貧困村基本實(shí)現(xiàn)“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人有增收技能”，產(chǎn)業(yè)扶貧從“大水漫灌”逐步轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，探索出了一條脫貧致富的新路子。

關(guān)鍵詞：雙推雙帶；五個(gè)精準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

一、“雙推雙帶、五個(gè)精準(zhǔn)”模式的基本內(nèi)涵

1.推行科技“三員”，帶動(dòng)幫扶到戶精準(zhǔn)

結(jié)合“進(jìn)千村入萬(wàn)戶”行動(dòng)，組織全區(qū)農(nóng)技人員。充當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的政策解說(shuō)員、信息宣傳員和技術(shù)指導(dǎo)員。一是政策解說(shuō)到戶。把獼猴桃、生豬、蔬菜、土雞、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的扶持政策一一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶講通講透，堅(jiān)定貧困戶發(fā)展的信心和決心。二是信息宣傳到戶。以昭化農(nóng)業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，及時(shí)更新蔬菜、獼猴桃、畜禽、水產(chǎn)品等價(jià)格信息，全面推廣“農(nóng)技寶”，為農(nóng)民提供高效便捷、雙向互動(dòng)的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息到村，服務(wù)到人，技術(shù)到田。三是技術(shù)指導(dǎo)到戶。農(nóng)技人員每月深入田間地頭、基地農(nóng)舍不少于5天，與農(nóng)戶面對(duì)面交流、討論，手把手示范、砌磋，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐。

2.推行培訓(xùn)“四式”，帶動(dòng)施策內(nèi)容精準(zhǔn)

以幫助貧困戶熟練掌握運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念、技術(shù)和手段為目標(biāo)，推行“取經(jīng)式”、“上門式”、“示范式”、“遠(yuǎn)程式”四種形式培訓(xùn)。

一是“取經(jīng)式”育才。依托基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，組織420余貧困戶參加省、市、區(qū)三級(jí)培訓(xùn)，取經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)四川省農(nóng)業(yè)廳信息中心主任錢亮培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展電商12家。實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)“觸電”。

二是“上門式”服務(wù)。根據(jù)農(nóng)時(shí)農(nóng)節(jié)與生產(chǎn)實(shí)際需求，因時(shí)、因事施教，直接到村、到戶開展培訓(xùn)指導(dǎo)。

三是“示范式”引導(dǎo)。依托“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、進(jìn)村農(nóng)技干部、科技示范基地、科技示范戶”的農(nóng)技推廣模式。以農(nóng)教農(nóng)，以點(diǎn)帶面。

四是“遠(yuǎn)程式”教育。依托村兩委現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，搭建“空中課堂”，大力推行“遠(yuǎn)程教育+村委+農(nóng)戶”培訓(xùn)。

3.突出“五個(gè)精準(zhǔn)”。實(shí)現(xiàn)脫貧精準(zhǔn)滴灌

一是編制一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃精準(zhǔn)。

二是推廣一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)精準(zhǔn)。

三是培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)精準(zhǔn)。

四是培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)股權(quán)量化精準(zhǔn)。

五是發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”精準(zhǔn)。

二、“雙推雙帶、五個(gè)精準(zhǔn)”模式的主要作用

以“扶貧農(nóng)技干部+專合社+基地+農(nóng)戶”為主體。積極開展新品種與新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，在貧困村推廣蔬菜新品種15個(gè)，種養(yǎng)技術(shù)28項(xiàng)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自入戶、突發(fā)事情實(shí)時(shí)入戶、技能咨詢隨時(shí)入戶，從政策宣傳、物化補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)四個(gè)方面培育發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)類別的農(nóng)業(yè)科技示范戶。全區(qū)527名農(nóng)業(yè)科技示范戶成為貧困村農(nóng)民增收致富的“引路人”。通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等多種形式，規(guī)范流轉(zhuǎn)土（林）地6.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)8.3萬(wàn)畝，培育貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成功探索出“土地租金+雙股分紅+務(wù)工薪金”的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制、“智力入股”、“反租倒包”、“就地加工”、“電商營(yíng)運(yùn)”等經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)3500戶貧困戶進(jìn)入專合社。圍繞全區(qū)“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)效益初顯。以明覺鄉(xiāng)五房村“移動(dòng)式土雞大棚”養(yǎng)殖模式為藍(lán)本，14個(gè)貧困村出欄土雞50萬(wàn)只，鐵騎力士“1211”生豬代養(yǎng)出欄生豬5.6萬(wàn)頭，連片發(fā)展獼猴桃3.5萬(wàn)畝，煙葉2.5萬(wàn)畝，蔬菜1.2萬(wàn)畝。

三、“雙推雙帶、五個(gè)精準(zhǔn)”模式的提升措施

1.再搭建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

利用“好農(nóng)哥”、農(nóng)技寶、12396信息服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才與貧困村的緊密結(jié)合。構(gòu)建專家+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶（貧困戶）的農(nóng)業(yè)科技扶貧快捷通道。

2.再攻克一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)

圍繞制約獼猴桃、水產(chǎn)、湖羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)“瓶頸”，重點(diǎn)開展產(chǎn)學(xué)研合力攻關(guān)，為貧困村主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.再培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體和實(shí)用人才

加強(qiáng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社等骨干的扶持培育力度，建立“資金跟著貧困對(duì)象走、貧困對(duì)象跟著能人走，積極創(chuàng)建部級(jí)新型農(nóng)民培育示范縣。

4.再選派一批農(nóng)業(yè)科技特派員

增派一批名科技特派員到貧困村開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)他們帶資金、帶技術(shù)到貧困村提供“一對(duì)一”、“一幫一”、“一帶一”的精準(zhǔn)科技服務(wù)。

5.再添一批科教扶貧管理舉措

抓常態(tài)指導(dǎo)，抓監(jiān)督檢查，抓獎(jiǎng)懲逗硬，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“三大行動(dòng)”。