佛山：迎“霾”而上護藍(lán)天

丁媚英+歐核

根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)分析和研判，每逢秋冬季節(jié)，佛山易受不利氣象條件及地理因素影響，大氣污染物難以擴散，造成空氣質(zhì)量相對較差。為減少市民受“霾”伏影響，佛山在今年10月份提前部署，實施大氣污染精準(zhǔn)防控，快速應(yīng)對不利氣象條件。11月以來，佛山市直各職能部門合力抗霾，各區(qū)鎮(zhèn)主戰(zhàn)場精準(zhǔn)防控，市環(huán)委會督辦嚴(yán)查，有效削弱了不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響，實現(xiàn)了秋冬大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性勝利。

領(lǐng)導(dǎo)重視，提前謀劃，迅速響應(yīng)

佛山市委市政府歷來高度重視大氣污染防治工作，把空氣質(zhì)量改善作為重要的民生工作來抓。面對秋冬季節(jié)不利的空氣質(zhì)量形勢，佛山市市委書記魯毅、市長朱偉多次做出批示部署，要求集合全市之力，必須確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。

為此，佛山市環(huán)境保護委員會（以下簡稱“佛山市環(huán)委會”）提前謀劃，于10月份先后印發(fā)了佛山市大氣污染防治督查工作方案、重點區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)防治實施方案，落實分級管控和分類監(jiān)管，實行精準(zhǔn)防控。

10月28日，佛山市政府組織各區(qū)政府、有關(guān)市直部門以及重點鎮(zhèn)街召開全市重點區(qū)域大氣污染防治工作會議。會上，佛山市副市長趙海要求各區(qū)、各部門務(wù)必強化措施，定點定位，定責(zé)定人，鐵腕執(zhí)法，對重點區(qū)域內(nèi)的大氣污染源進行全面梳理、排查，把污染源標(biāo)注在圖上，實行掛圖作戰(zhàn)。對重點企業(yè)、工地?fù)P塵、機動車防控、露天焚燒巡查監(jiān)管等要落實具體清單、落實到具體責(zé)任人，確保重點區(qū)域大氣污染防治工作出成效，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。自此，佛山秋冬大氣污染攻堅戰(zhàn)拉開帷幕！

進入11月后，受不利氣象條件的影響，佛山空氣質(zhì)量呈現(xiàn)污染程度加重趨勢，魯毅要求各區(qū)、各部門按照既定方案狠抓落實。趙?？壳爸笓]，要求精準(zhǔn)防治工作必須出狠拳、下猛藥，對沒有按要求落實揚塵防治措施的工地一要停工、二要處罰；對屢教不改的工地要約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，一個都不能放過。

佛山市環(huán)委會牽頭落實，嚴(yán)格督查督辦，并建立“全市大氣污染精準(zhǔn)防治督辦”微信群，用于信息發(fā)布、督查督辦和迅速整改，群成員包括市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門、各區(qū)、鎮(zhèn)（街）的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員，預(yù)警、巡查、督辦、宣傳等各小組專人及時收集群中信息，各取所需，及時快捷。趙海坐鎮(zhèn)微信群督查督辦，第一時間發(fā)出行動指令和第一時間作出批示，各區(qū)、鎮(zhèn)政府及市直相關(guān)部門迅速響應(yīng)。市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府各部門按照既定方案，對全市范圍內(nèi)特別是重點區(qū)域?qū)嵤├W(wǎng)式的清查，環(huán)保、住建、公安、交通等多部門人員“5+2”沒有周末、“白+黑”不分晝夜全面出動，精準(zhǔn)打擊環(huán)境污染黑點。

“氣質(zhì)”幾降，及時防范，

合力抗霾

11月1～4日，佛山市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)仍為100%。但是，受冷高壓脊和今年第23號臺風(fēng)“米雷”的共同影響，11月5日佛山市地面風(fēng)速較小，加上空氣層比較穩(wěn)定，大氣水平擴散和垂直擴散條件都不佳，正是由于這突如其來、極其不利的擴散條件及空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報手段的不足，佛山市出現(xiàn)一次空氣質(zhì)量重污染。

佛山市環(huán)境保護局經(jīng)過與市氣象臺會商，認(rèn)為盡管空氣質(zhì)量尚未達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案防范預(yù)警的要求，但為了保障群眾健康，決定迅速應(yīng)對，按照前期已制定的工作方案加大防范力度，對重點區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)防控。

11月5日、6日，雖是周末假期，但在趙海的坐鎮(zhèn)指揮下，佛山市環(huán)境保護局、住建管理局主要領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工在治污前線調(diào)動各方力量共同防控，市、區(qū)、鎮(zhèn)環(huán)保、住建、公安等部門工作人員分組分批分區(qū)域不間斷開展巡查督辦，實施網(wǎng)格化排查，重點巡查工業(yè)企業(yè)、工地、露天焚燒、道路灑水以及機動車、非道路移動機械的黑煙情況，并建立巡查、督辦、整改等信息反饋機制，督促各方做好大氣污染防治工作，對未能有效落實治污措施的單位要求停產(chǎn)整治。

經(jīng)過努力，截至11月6日17時，佛山市空氣污染已經(jīng)降為輕度污染。本次污染過程受氣象條件的影響較大，具有明顯的區(qū)域性，包括佛山市在內(nèi)的珠三角中西部地區(qū)均表現(xiàn)出明顯的區(qū)域污染特征，是本次的地區(qū)污染中心。

11月12日，不利氣象條件再次來襲。隨后的11月13日至18日，佛山市環(huán)委辦根據(jù)當(dāng)日最新氣象情況，每日滾動更新各區(qū)大氣污染精準(zhǔn)管控預(yù)警級別，在微信群中隨著“氣質(zhì)”變化做出及時部署，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級多部門聯(lián)動，全面推進大氣污染精準(zhǔn)防控，重點巡查工業(yè)企業(yè)、工地、露天焚燒、道路灑水以及機動車、非道路移動機械的黑煙情況，并建立巡查、督辦、整改等信息反饋機制，發(fā)現(xiàn)問題立查立改。

截至11月23日，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)各級各部門共派出21643人次，檢查工業(yè)污染源及餐飲油煙污染源7522個次、揚塵污染源4344個次、露天焚燒污染源340個，機動路檢點330個、抽查監(jiān)測汽車尾氣7594車次。其中問題污染源1361個，責(zé)令停工停產(chǎn)385個，完成整改1083個。通過多方不懈努力，佛山空氣質(zhì)量11月21日轉(zhuǎn)為良，佛山市環(huán)委辦公室解除大氣污染精準(zhǔn)管控預(yù)警。至11月23日，全市空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)為優(yōu)，佛山市秋冬大氣污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。

毫不松懈，持續(xù)高壓，

保障 “氣質(zhì)”

雖然經(jīng)過全市上下的共同努力，佛山空氣質(zhì)量已得到明顯改善，但氣象條件的反復(fù)說明工作仍然不能放松，佛山將持續(xù)保持高壓態(tài)勢，按照空氣質(zhì)量指數(shù)變化情況，切實落實日常督查、巡視督查、應(yīng)急督查三級督查機制，以最嚴(yán)格的管控措施，保障佛山的“氣質(zhì)”。

佛山繼續(xù)以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，保持高壓的態(tài)勢，持續(xù)推進大氣污染精準(zhǔn)防治督查工作，力度不減、節(jié)奏不變；通過拉網(wǎng)清查和重點打擊相結(jié)合，切實做好重點區(qū)域的督查，針對前期的摸底和之前督查發(fā)現(xiàn)的問題，迅速行動，把黑點黑戶揪出來；精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)字當(dāng)頭，用“鐵心、鐵腕、鐵軍”的方法和決心，對各種環(huán)境違法行為實行零容忍、零通融、零遺漏，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)打好精準(zhǔn)防治攻堅戰(zhàn)。

佛山市環(huán)委會辦公室全面落實“回頭看”督查，確保各區(qū)各部門加快整改，將所有問題及時處理。各區(qū)、鎮(zhèn)嚴(yán)格落實“鐵腕治污”的要求，對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題要求立行立改，在1日內(nèi)對整改及資料圖片情況進行上報，必要時實施罰款、停工、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等嚴(yán)格措施。同時，佛山市環(huán)委辦公室將針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行逐項分析，特別是針對屢檢不達(dá)標(biāo)，屢查存問題的項目，分析根源所在，把握住問題的根源，切實解決問題，以點及面，推動工作的全面落實。對工作不到位、不積極、推諉的單位及個人要進行追責(zé)處理，啟動問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及失職瀆職的，將線索移交紀(jì)檢部門處理。

政府各級部門積極開展抗“霾”，也充分發(fā)動社會各界鼓勵公眾共同參與。為充分發(fā)動公眾廣泛參與監(jiān)督，佛山于近期分別印發(fā)了《佛山市環(huán)境保護委員會關(guān)于印發(fā)工地?fù)P塵污染和露天焚燒有獎舉報方案的通知》和《佛山市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，對建設(shè)工地?fù)P塵、露天焚燒以及各類的環(huán)境違法行為，市民可通過電話和“佛山環(huán)保”微信等多種方式進行舉報并舉證，對審核屬實的舉報人，給予100元至20萬不等的獎勵。通過有獎舉報方式，充分調(diào)動公眾的監(jiān)督積極性，形成全社會共同關(guān)注共同監(jiān)督的良好氛圍。