韓國總統(tǒng)魔咒：無一善終的密碼

趙靈敏

樸槿惠的“閨蜜干政門”盡管在情節(jié)上狗血不斷，讓人眼花繚亂，但萬變不離其宗，仍是歷史上多次發(fā)生的總統(tǒng)親屬貪腐丑聞戲碼的翻版。一次發(fā)生的貪腐可能是偶然和個人操守不嚴，不斷發(fā)生就意味著其中有必然和制度的因素。樸槿惠“閨蜜門”的密碼，深植于韓國民主體制的缺陷中。

前總統(tǒng)無一有好下場

“我沒有家庭，沒有丈夫，沒有兒女，國民就是我的家人，讓大家幸福是我參政的唯一目的?！边@是樸槿惠2011年競選總統(tǒng)時的表態(tài)。那時候人們都相信，她一定能擺脫10位前總統(tǒng)無法善終的宿命。然而，擺在眼前的殘酷事實教育人們，韓國政壇是一個黑洞，你一旦接近它，就會不由自主地被吸附到它暗黑的內(nèi)在去。

大韓民國的第一任總統(tǒng)是李承晚，他在美國普林斯頓大學(xué)獲得哲學(xué)博士學(xué)位，是韓國歷史上第一個在美國獲得博士學(xué)位的人。1960年，在當(dāng)了12年總統(tǒng)后，李承晚謀求第四個總統(tǒng)任期的企圖遭到全國抵制，大量學(xué)生走上街頭但遭到血腥鎮(zhèn)壓，史稱“4·19”學(xué)生運動，一個星期后，李承晚下野并流亡到夏威夷，5年后在那里死去。

李承晚之后的韓國總統(tǒng)是尹普善，他是一個過渡性人物，沒當(dāng)幾天就被樸正熙發(fā)動的軍事政變所推翻。樸正熙出身貧寒但意志堅定，他18年的統(tǒng)治締造了“漢江奇跡”，是韓國經(jīng)濟起飛的最大功臣，到現(xiàn)在都被認為是“領(lǐng)導(dǎo)能力最強的總統(tǒng)”。1979年10月26日，樸正熙到情報部長金載圭官邸吃晚飯，席間斥責(zé)后者工作不力，被射殺。

繼任的崔圭夏重復(fù)了尹普善的命運，9個月后被發(fā)動軍事政變的全斗煥所取代。全斗煥上臺不久就爆發(fā)了震驚世界的“光州事件”，政府武力鎮(zhèn)壓以學(xué)生為主體的民主運動，造成633人死亡。這成了韓國從威權(quán)走向民主的起點。全斗煥因為鎮(zhèn)壓學(xué)生聲名掃地，1997年以受賄罪和軍事政變等罪名被判處無期徒刑，并處2205億韓元罰金，這筆錢花了16年時間才追繳完畢，全斗煥也被國民罵了16年。

全斗煥的繼任者盧泰愚于1988年發(fā)布《民主化宣言》，宣布實行總統(tǒng)直選，還政于民。此后通過的憲法規(guī)定總統(tǒng)任期5年，不能連任。1993年，盧泰愚交權(quán)給金泳三，韓國的民主轉(zhuǎn)型基本完成。1997年4月，盧泰愚因為以假名賬戶在銀行存放485億韓元的政治獻金而被判17年徒刑，罰款2628億韓元，褫奪任內(nèi)和卸任后獲得的所有勛章。

不過，籠罩在韓國總統(tǒng)頭上的厄運并未完結(jié)，民選總統(tǒng)金泳三盡管公布了自己的財產(chǎn)，但仍因為兒子的腐敗丑聞而丟盡了顏面;其后的民主斗士金大中總統(tǒng)，有12名親屬涉嫌腐敗，三個兒子均鋃鐺入獄，令他英名毀于一旦;以廉潔自持著稱的總統(tǒng)盧武鉉則因妻子和胞兄受賄，羞憤之下跳崖自殺;其后的總統(tǒng)李明博出生寒微，靠個人奮斗當(dāng)上了現(xiàn)代建設(shè)的CEO，但同樣因為哥哥的受賄丑聞而灰頭土臉。

因此，樸槿惠的“閨蜜干政門”盡管在情節(jié)上狗血不斷，讓人眼花繚亂，但萬變不離其宗，仍是歷史上多次發(fā)生的總統(tǒng)親屬貪腐丑聞戲碼的翻版，唯一的不同是身份：金泳三和金大中的兒子、盧武鉉的妻子、李明博的哥哥換成了閨蜜崔順實而已，而從彼此關(guān)系的實質(zhì)來看，崔順實的地位不亞于血親。

腐敗，難善終的“魔咒”

李承晚、樸正熙那一代韓國總統(tǒng)的遭遇，與當(dāng)時軍人獨裁的政治體制有莫大的關(guān)系。而樸正熙執(zhí)政后期韓國特殊的經(jīng)濟起飛模式，則為全斗煥之后的總統(tǒng)全都被腐敗絆倒埋下了伏筆;韓國特殊的政商互動模式和政府在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用，更是為貪腐事件的發(fā)生準備了溫床。

韓國上世紀60年代的經(jīng)濟起飛，是建立在政府的強力調(diào)控和扶持之上的。當(dāng)時韓國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，總統(tǒng)樸正熙制定了集中資源發(fā)展少數(shù)大企業(yè)的戰(zhàn)略，為有前景的企業(yè)提供諸多方便，企業(yè)則為國家賺回數(shù)量可觀的外匯時，被稱贊為國家的“長子”“孝子”和“功臣”。而現(xiàn)代、三星、大宇、SK等企業(yè)之所以能得到政府的眷顧和垂青，一個重要原因是因為他們和政客走得很近：三星創(chuàng)始人李秉喆的父親是李承晚的好友，SK集團會長金宇中的父親是樸正熙的恩師，現(xiàn)代集團創(chuàng)始人鄭周永與樸正熙私交甚密。再加上在這一階段，大至產(chǎn)業(yè)政策，小至企業(yè)的外匯、銀行貸款、原材料供應(yīng)，政府都起著舉足輕重的作用，企業(yè)必須靠攏政府才能發(fā)財，政商勾結(jié)就此泛濫。這樣一來，經(jīng)濟固然起飛了，黑金政治的禍根卻就此種下。

黑金政治，無法根除的毒瘤

民主化之后，韓國在形式上確立了三權(quán)分立的政治體制，擁有強大的反對黨監(jiān)督制約和完善的反腐敗體制。但由于政府過大的行政決策權(quán)和對經(jīng)濟的過多介入并沒有改變，特別是韓國的金融業(yè)長期為政府所有，而韓國財閥的核心是產(chǎn)業(yè)性大公司而不是金融機構(gòu)，不具備融資能力，所以政府提供的貸款，成為韓國財閥賴以生存的生命線，財閥有求于政府的情況并沒有改觀。

而政客為了選舉需要大量的金錢，財政給的錢根本滿足不了競選的需要。據(jù)《朝鮮日報》報道，1997年第十五屆總統(tǒng)選舉時，根據(jù)《政治資金法》，當(dāng)時按規(guī)定民主黨候選人金大中只有310億韓元經(jīng)費限額，但媒體估計實際上需要5000億至6000億韓元，這個巨大的資金缺口只能從各個企業(yè)籌集。按法律規(guī)定企業(yè)可以給候選人提供部分競選經(jīng)費，但同樣有限額，一家公司向一個政治黨派的政治捐款總額一年之內(nèi)不能夠超過2.5億韓元，而且贊助方與接受方都得有明確的資金往來賬戶記錄在案。這樣一來，企業(yè)通過各種方式為政客提供超過限額的非法政治獻金，政客回報以各種各樣的優(yōu)惠政策和貸款，就成了韓國政治無法根除的毒瘤。

而企業(yè)一旦不聽招呼，政府也有足夠的手段進行支持或懲罰。1983年，韓國前總統(tǒng)全斗煥建立了一個名為ILHAE的基金，當(dāng)主要的財閥各自捐獻了1500萬美元之后，ILHAE基金繼續(xù)向他們索要捐款，拒絕捐款的公司很快遭到了政府的報復(fù)，韓國第七大財閥企業(yè)國際商事集團在幾個星期內(nèi)倒閉。1995年SK集團社長崔鐘賢批評了政府的經(jīng)濟政策，SK集團馬上收到了政府的稅務(wù)調(diào)查通知，崔鐘賢不得不公開聲明取消自己的發(fā)言，并不再公開發(fā)表任何針對政府經(jīng)濟政策的不滿言論。

正因為政商雙方都強烈需要彼此，盡管韓國企業(yè)界的組織“全國經(jīng)濟人聯(lián)合會”已不止一次發(fā)誓不再向政界提供非法政治資金，說“再也不能忍受花錢被拘留的惡性循環(huán)”。韓國政府也推出了一系列非常詳盡的反腐敗法律——2006年，韓國國家清廉委員會規(guī)定，為了防止公職人員發(fā)生職務(wù)腐敗行為，禁止國家公職人員同民間機構(gòu)負責(zé)人一起打高爾夫球或參與奢侈性娛樂活動。2015年3月，韓國國會通過了《金蘭英法》，規(guī)定公職人員、新聞從業(yè)人員、私立學(xué)校教職員工單次不得收受超過100萬韓元（約合6000元人民幣）的財物或服務(wù)，每年收受財物或服務(wù)總價值不得超過300萬韓元（約合1.8萬元人民幣）。但事態(tài)并沒有得到控制，反而愈演愈烈。

這種特殊的政治經(jīng)濟關(guān)系，使得韓國的政客和財閥都成了高危職業(yè)，再德高望重、清廉自持的人，都不可能出淤泥而不染。

因此，樸槿惠深陷丑聞是一種必然，其中的偶然因素只是崔順實的身份和其中的一些具體情節(jié)，而能決定樸槿惠前途的并不是那些狗血八卦的東西，而是一些更根本的問題：沒有大企業(yè)的支持，樸槿惠根本就不可能有錢競選總統(tǒng)，因此隨著調(diào)查的深入，和樸槿惠相關(guān)的非法政治獻金問題有可能浮出水面。