從聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的人才需求看我國(guó)環(huán)境人才培養(yǎng)的思路調(diào)整

劉賀青

(河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211100)

從聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的人才需求看我國(guó)環(huán)境人才培養(yǎng)的思路調(diào)整

劉賀青

(河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211100)

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在全球環(huán)境治理中發(fā)揮著日益重要的作用，隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高及中國(guó)參與國(guó)際環(huán)境治理程度的加深，我國(guó)需要更多地參與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的工作，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署也需要來(lái)自中國(guó)的工作人員。對(duì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署崗位的考察以及在華招聘國(guó)際職員的情況分析，探討我國(guó)未來(lái)環(huán)境人才培養(yǎng)的思路，尤其是培養(yǎng)具有國(guó)際眼光的環(huán)境人才的思路。通過(guò)對(duì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的用人制度的研究及對(duì)瑞士、日本等國(guó)環(huán)境人才的培養(yǎng)思路進(jìn)行研究，總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)今后環(huán)境人才培養(yǎng)的思路。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署;國(guó)際公務(wù)員;人才培養(yǎng)；環(huán)境人才

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)成立于1972年，是聯(lián)合國(guó)的分支機(jī)構(gòu)，其臨時(shí)總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，1973年遷往肯尼亞首都內(nèi)羅畢。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署旨在設(shè)立全球環(huán)境議程，致力于國(guó)際環(huán)境合作和全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，其下屬部門包括環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)、環(huán)境秘書處和環(huán)境基金委員會(huì), 主要負(fù)責(zé)處理聯(lián)合國(guó)在環(huán)境方面的日常事務(wù)。中國(guó)自1973年以來(lái)一直是聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)成員。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署除上述三個(gè)部門之外，還下設(shè)八個(gè)司: “早期預(yù)警和評(píng)估司，政策發(fā)展和法律司，環(huán)境政策履行司，技術(shù)、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)司，地區(qū)合作司，環(huán)境公約司，交流與公共信息司和全球環(huán)境基金協(xié)調(diào)司?！盵1]聯(lián)合國(guó)環(huán)境署除了在肯尼亞首都內(nèi)羅畢設(shè)有總部之外，還在日內(nèi)瓦、曼谷、墨西哥、華盛頓和麥納麥等地設(shè)有地區(qū)辦公室，以利于在特定區(qū)域開展環(huán)境保護(hù)工作或者促進(jìn)區(qū)域環(huán)境合作。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署還針對(duì)某些問(wèn)題，專門設(shè)立一些機(jī)構(gòu)，如在巴黎設(shè)有工業(yè)與環(huán)境辦事處。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署還設(shè)立了很多多邊環(huán)境公約的秘書處。[2]這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個(gè)國(guó)家的支持，也包括人力資源的支持。

我國(guó)曾向聯(lián)合國(guó)環(huán)境署推薦多名高級(jí)人才，例如：原國(guó)家環(huán)保局國(guó)際合作司司長(zhǎng)王之佳曾于2003 年擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署區(qū)域合作司副司長(zhǎng)、2012年擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署特別協(xié)調(diào)員。[3]原環(huán)保部科技委員會(huì)委員、國(guó)家環(huán)保局國(guó)際合作司司長(zhǎng)夏堃堡曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境署能力建設(shè)部主任。目前，綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家盛馥來(lái)?yè)?dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署技術(shù)、工業(yè)、貿(mào)易司經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易處研究暨伙伴關(guān)系部主任；中國(guó)氣霧劑之父——游一中擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“氣霧劑備擇委員會(huì)”委員；中科院資環(huán)局副局長(zhǎng)、國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)綜合中心主任、國(guó)際山地發(fā)展研究中心環(huán)境項(xiàng)目經(jīng)理劉健擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境署氣候變化適應(yīng)性項(xiàng)目組主任，2010年7月?lián)温?lián)合國(guó)環(huán)境署國(guó)際生態(tài)系統(tǒng)管理伙伴計(jì)劃主任[4]。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署也開始在華招聘不同層級(jí)的工作人員。

在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部，環(huán)境規(guī)劃署與可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)、世界氣象組織(WMO)、開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)等20多個(gè)專門機(jī)構(gòu)一同治理環(huán)境問(wèn)題，但它們彼此間缺乏協(xié)調(diào)。[5]聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)作為一種國(guó)際組織其權(quán)威不如主權(quán)國(guó)家，但是它對(duì)全球環(huán)境治理的作用值得肯定。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的成員國(guó)不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有不發(fā)達(dá)國(guó)家或新興國(guó)家，到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署工作，能夠加強(qiáng)與上述國(guó)家在環(huán)境治理方面的聯(lián)系，特別是與發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系。如果我國(guó)加大對(duì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署輸送人才的力度，將會(huì)拓寬我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家合作的渠道。例如聯(lián)合國(guó)環(huán)境署位于內(nèi)羅畢的非洲地區(qū)辦公室副主任，其職責(zé)是“與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、地區(qū)機(jī)構(gòu)如非盟委員會(huì)(AUC)、非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系秘書處(NEPAD)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體、地區(qū)銀行、公民社會(huì)組織及所有相關(guān)的區(qū)域、次區(qū)域和國(guó)家利益攸關(guān)者建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系……獲取地區(qū)和國(guó)家的環(huán)境情報(bào)?！盵6]我國(guó)公民通過(guò)參與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的工作，可以了解發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì) “一帶一路”倡議的實(shí)施起到推動(dòng)作用。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表張世鋼曾說(shuō)過(guò)：“環(huán)境署發(fā)揮在國(guó)際層面的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助中國(guó)在發(fā)展‘一帶一路’時(shí)，探索如何融入綠色發(fā)展理念，建立相關(guān)的規(guī)范和指南?！盵7]因此，中國(guó)人到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署工作有助于借鑒國(guó)外好的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，更好地參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)南南環(huán)境合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

一、 聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的職位簡(jiǎn)述

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署官方網(wǎng)站的說(shuō)明，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署主要設(shè)有D類、P類、G類職位，項(xiàng)目職位，咨詢、初級(jí)業(yè)務(wù)官員、志愿者、實(shí)習(xí)生、伙伴組織職位。[8]

D(Director)類是領(lǐng)導(dǎo)類職務(wù)，主要包括各部門主管等高級(jí)職員。D類職員分為D1、D2兩個(gè)級(jí)別，一般要求有多年的工作經(jīng)驗(yàn)。P (Professional)類指專業(yè)人員，是聯(lián)合國(guó)職員的主體。P類分為5級(jí)，P1和P2面向公眾公開招聘。本科生通過(guò)青年專業(yè)人員 (Young Professionals Program，簡(jiǎn)稱YPP) 考試，定級(jí)為P1，研究生通過(guò)上述考試定級(jí)為P2。P3至P5從P2晉升而來(lái)。在P類崗位中，P5職位最高。聯(lián)合國(guó)秘書處每年將根據(jù)各會(huì)員國(guó)占地域分配的理想員額幅度情況，邀請(qǐng)無(wú)代表性、代表性不足以及即將變?yōu)榇硇圆蛔愕臅?huì)員國(guó)參加YPP考試；會(huì)員國(guó)同意參加后，其國(guó)民可通過(guò)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站報(bào)名參加本年度考試。聯(lián)合國(guó)將對(duì)申請(qǐng)參加考試的人員進(jìn)行初步的網(wǎng)上篩選，確定最終參加考試人員名單?？荚囈话阌晒P試和面試兩部分組成。通過(guò)考試選拔的人員將進(jìn)入聯(lián)合國(guó)后備人員名單，當(dāng)出現(xiàn)職位空缺時(shí)，由聯(lián)合國(guó)從后備人員名單中選聘。我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部分別于2013年和2014年協(xié)助聯(lián)合國(guó)在華舉辦了兩次青年專業(yè)人員考試。其中，2013年的考試專業(yè)為行政管理、金融、新聞、法律事務(wù)和統(tǒng)計(jì)。2014年12月舉辦了聯(lián)合國(guó)青年專業(yè)人員考試，專業(yè)為經(jīng)濟(jì)事務(wù)、人權(quán)、信息技術(shù)、攝影、政治事務(wù)和廣播[9]。目前，還沒(méi)有專門招聘環(huán)境類專業(yè)的人員考試。

G(General)類職員一般從機(jī)構(gòu)所在地招聘，是一般事務(wù)人員， “G類分為G1到G7七個(gè)級(jí)別，主要是秘書、服務(wù)和安全人員，其中G1至G3級(jí)別最低，多面向公眾招聘，通過(guò)簡(jiǎn)單考試即可，但對(duì)語(yǔ)言表達(dá)能力有一定要求，而G5至G7多為內(nèi)部調(diào)動(dòng)和升級(jí)。G級(jí)職員如果希望轉(zhuǎn)成P級(jí)職員，則必須通過(guò)聯(lián)合國(guó)內(nèi)部舉行的一年一度的考試?！盵10]

目前，尚不清楚中國(guó)人在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署擔(dān)任“項(xiàng)目職位、咨詢、初級(jí)業(yè)務(wù)官員、志愿者、實(shí)習(xí)生、伙伴組織職位”的情況。但是國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究日本人在聯(lián)合國(guó)任職情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，日本從1974年就開始實(shí)施“JPO派遣計(jì)劃”[11](JPO是“Junior Professional Officer”的簡(jiǎn)稱)；而聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與日本簽有JPO派遣協(xié)定[12]。此外，日本政府鼓勵(lì)日本年輕人積極應(yīng)征報(bào)名參加聯(lián)合國(guó)志愿者，也涉及環(huán)境領(lǐng)域。和日本相比，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)輸送人才的步伐邁得較晚較慢，但我國(guó)已經(jīng)開始意識(shí)到向聯(lián)合國(guó)輸送人才的重要性。目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了派遣中國(guó)學(xué)生到聯(lián)合國(guó)實(shí)習(xí)的項(xiàng)目，例如：國(guó)家留學(xué)基金委開展了資助中國(guó)學(xué)生到聯(lián)合國(guó)教科文組織實(shí)習(xí)的項(xiàng)目，但還沒(méi)有實(shí)施派出優(yōu)秀學(xué)生到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署實(shí)習(xí)的項(xiàng)目。

二、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在我國(guó)的人才招聘情況

2015年12月底，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部開通“國(guó)際組織人才信息服務(wù)平臺(tái)”，發(fā)布各類國(guó)際組織的招聘信息，截止到2016年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署(UNEP)在華招聘P2至P5類、D1類的職員信息有16條。

表1 聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在華招聘一覽

注：根據(jù)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際合作司“國(guó)際組織人才信息服務(wù)”平臺(tái)發(fā)布的信息整理而成.

可見，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的職位空缺主要來(lái)自于聯(lián)合國(guó)環(huán)境署技術(shù)、工業(yè)及經(jīng)濟(jì)部(巴黎)；聯(lián)合國(guó)環(huán)境署/保護(hù)候鳥式的野生動(dòng)物物種公約秘書處(波恩)；聯(lián)合國(guó)環(huán)境署臭氧層秘書處、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署行政辦公室管理機(jī)構(gòu)和利益攸關(guān)者秘書處(內(nèi)羅畢)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署亞的斯亞貝巴聯(lián)絡(luò)處(埃塞俄比亞)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境法和條約部(Manama)。此外，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在華人才需求主要集中在D類和P類。

2016年4月27日，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際合作司發(fā)布了聯(lián)合國(guó)環(huán)境署規(guī)劃署招聘D1類亞太地區(qū)辦公室主任，工作地點(diǎn)在泰國(guó)首都曼谷(Bangkok)，其崗位職責(zé)有7個(gè)方面，包括：“辨別、評(píng)估、分析和監(jiān)督該地區(qū)的環(huán)境及相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以產(chǎn)生知識(shí)、信息及早期的政策預(yù)警，并進(jìn)行決策，而且把它們納入聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的政策和規(guī)劃之中，有效地致力于加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略存在。為亞太環(huán)境部長(zhǎng)論壇的預(yù)備工作提供引導(dǎo)，確保其決策有助于2015年之后的議程及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的傳遞。為聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的區(qū)域及次區(qū)域環(huán)境政策擬定短期、中期、長(zhǎng)期戰(zhàn)略及實(shí)踐建議，以在該地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目。在該地區(qū)的國(guó)際及地區(qū)論壇、機(jī)構(gòu)間會(huì)議上代表聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和執(zhí)行主任，在該地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署與利益攸關(guān)者的關(guān)系。在區(qū)域、次區(qū)域、國(guó)家的聯(lián)合國(guó)環(huán)境署會(huì)議、高水平訪問(wèn)、代表團(tuán)和事件中發(fā)起活動(dòng)、協(xié)調(diào)、組織并給予建議、跟蹤；為該地區(qū)的區(qū)域性、次區(qū)域性及跨國(guó)政治進(jìn)程提供實(shí)質(zhì)性的政策支持?！盵13]該職位要求至少要有15年的環(huán)境管理、政策發(fā)展、分析及實(shí)施方面的工作經(jīng)歷，至少有10年的國(guó)際工作經(jīng)歷。2016年4月15日聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布招聘首席科學(xué)家信息(D1)[14]，首席科學(xué)家要有至少15年的職業(yè)經(jīng)歷，特別是在多文化機(jī)構(gòu)從事科學(xué)研究、環(huán)境評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境政策研究、科學(xué)項(xiàng)目管理或相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)歷，有在頂尖科學(xué)期刊出版論文的經(jīng)歷，能夠?yàn)檎?、政府間、科學(xué)或工業(yè)論壇提供建議。

對(duì)于P類崗位來(lái)說(shuō)，一般要求獲得環(huán)境研究、資源管理、公共管理、國(guó)際關(guān)系或者環(huán)境相關(guān)學(xué)科的碩士學(xué)位，至少需要5年的環(huán)境項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、至少兩年的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。[15]也有的要求至少有7年的工作經(jīng)驗(yàn)[16]、10年的工作經(jīng)驗(yàn)[17]。職位級(jí)別越高，要求工作經(jīng)驗(yàn)越豐富。此外，要求會(huì)英語(yǔ)或法語(yǔ)，而且要有專業(yè)技能，善于溝通或協(xié)調(diào)，有團(tuán)隊(duì)精神，善于規(guī)劃和組織，具有責(zé)任心以及領(lǐng)導(dǎo)力、判斷力和決策能力等。

三、我國(guó)國(guó)際化環(huán)境人才培養(yǎng)的思路

我國(guó)在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的國(guó)際職員人數(shù)較少，這和我國(guó)的大國(guó)地位是不相稱的。原中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)曾指出: “因?yàn)槲覀円呀?jīng)提前走近了世界舞臺(tái)的中央，而各方面的準(zhǔn)備，特別是人才的儲(chǔ)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要……與中國(guó)當(dāng)前所處國(guó)際地位所產(chǎn)生的需求相比，中國(guó)外交什么都缺，尤其缺人才。”[18]中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)不僅人口基數(shù)大，在聯(lián)合國(guó)分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)多，而且也承擔(dān)了大國(guó)的責(zé)任，當(dāng)前世界已進(jìn)入綠色發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)也承擔(dān)著綠色發(fā)展的責(zé)任，不僅國(guó)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化，也要在國(guó)際上推動(dòng)綠色發(fā)展和合作，以展現(xiàn)出綠色國(guó)家的形象[19]。此外，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家步入后工業(yè)時(shí)代，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署更有必要推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理和合作，這和中國(guó)的“一帶一路”倡議及中國(guó)長(zhǎng)期推動(dòng)的南南合作緊密地聯(lián)系在一起。向聯(lián)合國(guó)環(huán)境署輸送人才，也可以推動(dòng)我國(guó)的上述兩項(xiàng)工作，因此我們要加大國(guó)際化環(huán)境人才的培養(yǎng)力度。

首先，要增加對(duì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署及其人事制度的了解，使我國(guó)環(huán)境人才培養(yǎng)的國(guó)際化目標(biāo)更加清晰。我國(guó)已經(jīng)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署及其下屬機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，但是要系統(tǒng)、全面地了解聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的組織架構(gòu)、運(yùn)作方式，了解其對(duì)人才的要求及選人用人機(jī)制，進(jìn)而為我國(guó)培養(yǎng)人才提供建議。中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)環(huán)境署代表處、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署駐華代表處、中國(guó)環(huán)保部國(guó)際合作處是我國(guó)了解聯(lián)合國(guó)環(huán)境署情況的前站。此外，高校、媒體也是聯(lián)系聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和我國(guó)的紐帶。2002年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署與同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了聯(lián)合國(guó)環(huán)境署—同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院(IESD)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，同濟(jì)大學(xué)成為國(guó)內(nèi)最早與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)合作的大學(xué)。2015年5月，環(huán)境署與北京師范大學(xué)合作開展了蒙古及中亞國(guó)家南南合作包容性綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明知識(shí)分享項(xiàng)目[20]。2015年6月10日，新華通訊社與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署將向新華社及時(shí)分享其新聞信息，新華社將以新聞發(fā)布、專題、多媒體等多種形式對(duì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的重要活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。2014年5月，人保部與聯(lián)合國(guó)人力資源廳聯(lián)合在北京、天津、上海部分高校舉辦了“聯(lián)合國(guó)人力資源外聯(lián)項(xiàng)目”宣介活動(dòng)，介紹了聯(lián)合國(guó)的基本情況、組織架構(gòu)及文化、人事管理政策、應(yīng)聘流程及技巧等。[21]今后，也可以更有針對(duì)性地對(duì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的情況加以介紹和宣傳。因此，我國(guó)可以在加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)環(huán)境署合作的基礎(chǔ)上更好地了解聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的選人、用人機(jī)制，明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

其次，要借鑒瑞士、日本等國(guó)向國(guó)際組織輸送人才方面的經(jīng)驗(yàn)，拓寬輸送人才的思路。日本注重向國(guó)際組織輸送人才，甚至由專門的機(jī)構(gòu)(如日本外務(wù)省國(guó)際機(jī)構(gòu)人事中心)從事相關(guān)服務(wù)工作，也包括提供資金支持，并建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。瑞士聯(lián)邦政府則推出“國(guó)際組織青年職員培訓(xùn)計(jì)劃”：外交部接受有志成為國(guó)際職員的大學(xué)生和畢業(yè)生提出的申請(qǐng),并通過(guò)網(wǎng)站提供國(guó)際組織以及如何到國(guó)際組織去工作的相關(guān)信息。[22]此外，瑞士政府還定期在網(wǎng)站上介紹聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及其他國(guó)際組織機(jī)構(gòu)崗位空缺情況，每年還舉辦一次計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，為聯(lián)合國(guó)P2崗位選拔人才。中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部于2015年12月21日開通了“國(guó)際組織人才信息服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)發(fā)布聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的招聘消息，包括崗位空缺、崗位要求等詳細(xì)說(shuō)明。今后我們要借鑒其他國(guó)家向聯(lián)合國(guó)環(huán)境署輸送人才的經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)的人才培養(yǎng)和輸出模式。

再次，要在現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。2010年我國(guó)發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，其第五十條強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。積極參與和推動(dòng)國(guó)際組織教育政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。”[23]規(guī)劃綱要的發(fā)布顯示出教育部門在推進(jìn)人才國(guó)際化方面的責(zé)任。自2011年起，中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)與人社部國(guó)際司已在中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和北京語(yǔ)言大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、浙江大學(xué)等高校先后舉辦了5期中國(guó)國(guó)際公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)班。[24]這種培訓(xùn)班是國(guó)內(nèi)唯一面向社會(huì)的中國(guó)籍國(guó)際公務(wù)員后備人才高端培訓(xùn)項(xiàng)目。聯(lián)合國(guó)不僅需要語(yǔ)言翻譯類人才，更需要專業(yè)類人才，尤其是科技人才。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)工作的語(yǔ)言類人員多于專業(yè)類人員，因此今后更應(yīng)該面向不同專業(yè)背景的大學(xué)生(尤其是理工科專業(yè)的大學(xué)生)及在職人員開展培訓(xùn)，使他們?cè)谡莆諏I(yè)技能和語(yǔ)言技能的基礎(chǔ)上走向國(guó)際組織，服務(wù)于我國(guó)的對(duì)外工作。此外，清華大學(xué)2013年開始開設(shè)本科專業(yè)全球環(huán)境國(guó)際班，其培養(yǎng)目標(biāo)包括為國(guó)際環(huán)境組織、政府、研究機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)等輸送人才。在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，大學(xué)生們已經(jīng)和國(guó)際環(huán)境組織建立了聯(lián)系，“學(xué)生有機(jī)會(huì)赴聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、太平洋區(qū)域環(huán)境規(guī)劃署(SPREP)、世界資源研究所(WRI)、國(guó)家發(fā)改委等交流，也有機(jī)會(huì)參與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)，巴塞爾公約、鹿特丹公約、斯德哥爾摩公約締約方大會(huì)，國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針大會(huì)等重大會(huì)議”[25]。學(xué)生們需要學(xué)習(xí)掌握環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)與環(huán)境、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、全球環(huán)境問(wèn)題與國(guó)際關(guān)系等知識(shí)，能從一個(gè)較為寬廣的視野理解和處理環(huán)境問(wèn)題。這種新的人才培養(yǎng)模式值得教育界和環(huán)境界關(guān)注。

[1]薄 燕.環(huán)境治理中的國(guó)際組織:權(quán)威性及其來(lái)源——以聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為例[J].歐洲研究，2007,(1):94.

[2](1)根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的網(wǎng)頁(yè)信息，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署下設(shè)7個(gè)地區(qū)辦公室、5個(gè)次區(qū)域辦公室、5個(gè)國(guó)家辦公室、4個(gè)聯(lián)絡(luò)辦公室、19個(gè)秘書處、5個(gè)業(yè)務(wù)司、6個(gè)地區(qū)海洋公約及行動(dòng)秘書處、10個(gè)協(xié)同中心[EB/OL].http://www.unep.org/about/Structure/tabid/129623/Default.aspx，訪問(wèn)日期：2010-11-30.

(2)組織機(jī)構(gòu)包括業(yè)務(wù)司、區(qū)域辦事處、區(qū)域聯(lián)絡(luò)處和外派辦事處以及不斷增加的網(wǎng)絡(luò)合作中心，另有作為治理機(jī)構(gòu)的環(huán)境署理事會(huì)(2013年后改稱“聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)”，下簡(jiǎn)稱“環(huán)境大會(huì)”)[EB/OL].http://www.pagx.cn/html/2015/jrgz_1124/44256.html，訪問(wèn)日期；2010-11-30.

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[4]UN環(huán)境署國(guó)際生態(tài)系統(tǒng)管理伙伴計(jì)劃主任劉健[EB/OL].http://gongyi.sohu.com/20101130/n278005805.shtml,訪問(wèn)日期：2010-11-30.

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[19]劉賀青.生態(tài)文化理論視角下的綠色國(guó)家理論研究[J].鄱陽(yáng)湖學(xué)刊,2016，(1):21.

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[22]葉建忠.瑞士爭(zhēng)取國(guó)際組織職員職位和培養(yǎng)國(guó)際職員的主要做法[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望,2013,(7):7-11.[23]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html，訪問(wèn)日期：2010-02-29.

[24]國(guó)際公務(wù)員培訓(xùn)班[EB/OL].http://www.unachina.org/zdxm/gjgwypxb/，訪問(wèn)日期：2016-06-08.[25]招生專業(yè)：環(huán)境工程(全球環(huán)境國(guó)際班)[EB/OL].http://join-tsinghua.edu.cn/publish/bzw/7529/2013/20130523092159189226833/20130523092159189226833_.html,訪問(wèn)日期：2016-06-08.

責(zé)任編校：田 旭，馬小軍

Thoughts Adjustment of Chinese Environmental Talent Cultivation According to the Personnel Enrollment in UNEP

LIU He-qing

(Hohai University, Nanjing 211100，China)

UNEP has taken an increasingly important role in global environmental governance and Chinese government has recommended Chinese to work in UNEP.The Ministry of Human Resources and Social Security of China has started the website to offer recruitment information for UNEP, and has given trainings on how to be an international civil servant. However, it did not match the large population of China and the financial support given to UN by China and the international status of Cina. Therefore it is urgent for personnel training. In the future, we shall be familiar with the personnel standard and system and shall innovate the mode of personnel training and send more personnel to UNEP.

UNEP ;international civil servant;talent cultivation;environment talents

2016-10-12

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(15BGJ021)；中央高?；鹬攸c(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域科研專項(xiàng)課題(2015B08914)

劉賀青，女，湖北武漢人，講師，碩士生導(dǎo)師，博士,研究方向?yàn)閲?guó)際環(huán)境合作。

10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-9734.2016.06.u01

F240

A

1007-9734(2016)06-0107-06