種子生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題及對(duì)策

吳亞軍

（定西市種子管理站，甘肅 定西 743000）

種子生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題及對(duì)策

吳亞軍

（定西市種子管理站，甘肅 定西 743000）

在我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展過程中，種子質(zhì)量的好壞直接決定著農(nóng)業(yè)的豐收與否，因此做好種子生產(chǎn)經(jīng)營過程中的管理工作意義重大。然而在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，還存在著一系列有待解決的問題。基于此，對(duì)所存在的問題進(jìn)行分析與研究，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供相關(guān)人士參考。

種子生產(chǎn)經(jīng)營；存在問題；解決對(duì)策

1 前言

我國農(nóng)業(yè)能否得到更好的發(fā)展、農(nóng)民群體能否獲得更高收益，與種子生產(chǎn)經(jīng)營管理的好壞密切相關(guān)。目前在我國種子生產(chǎn)經(jīng)營過程中，仍然有一些質(zhì)量低劣的種子流入市場，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群體的利益，而且對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)造成極其嚴(yán)重的破壞。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決種子生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 種子生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題

2.1 無證生產(chǎn)種子

2.1.1 主要農(nóng)作物種子

作為主要的農(nóng)作物種子，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)戶以及國家的經(jīng)濟(jì)利益，而出現(xiàn)無證生產(chǎn)種子的原因主要有以下兩點(diǎn)：違法種子，沒有種子生產(chǎn)許可證；所出售的種子超出其經(jīng)營許可范圍，一些異地種子可能因?yàn)闅夂颉⑺恋仍驅(qū)е庐a(chǎn)量低下[1]。

2.1.2 非主要農(nóng)作物種子

對(duì)于非主要農(nóng)作物種子，主要包括苗木、蔬菜及食用菌菌種等類型。這類無證生產(chǎn)種子所造成的危害主要在于其產(chǎn)量不高，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較低。而這些問題的出現(xiàn)主要由對(duì)于種子生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)管工作做得不到位所致，因此需要相關(guān)人員給予足夠的重視。

2.2 種子標(biāo)簽、包裝袋不規(guī)范

出現(xiàn)此類問題，主要是相關(guān)的種子生產(chǎn)經(jīng)營人員對(duì)標(biāo)簽或包裝袋進(jìn)行改動(dòng)所致。所進(jìn)行的不規(guī)范改動(dòng)如下：①為了陳年種子的暢銷，將種子生產(chǎn)日期進(jìn)行改動(dòng)，從而將陳年品種當(dāng)作新品種售賣；②將不暢銷的種子改為暢銷種子以牟取暴利；③種子包裝袋上缺失相應(yīng)的種子詳情及使用說明；④種子包裝透明度低，這樣購買者及種子監(jiān)管人員無法對(duì)種子外觀進(jìn)行有效觀察。

2.3 種子生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)較低

作為種子的生產(chǎn)經(jīng)營人員，其素質(zhì)較為低下也是導(dǎo)致我國種子生產(chǎn)經(jīng)營問題頻發(fā)的主要原因之一。一些種子生產(chǎn)經(jīng)營人員由于自身技術(shù)有限，對(duì)于正常的種子咨詢業(yè)務(wù)無法有效回答，以致種子播種出現(xiàn)問題；其次，由于種子生產(chǎn)經(jīng)營人員法律意識(shí)淡薄，所進(jìn)種子不問來源、不顧質(zhì)量，并隨意進(jìn)行種子交換，以致問題出現(xiàn)；再次，為了逃避檢查，往往會(huì)采取隱蔽銷售或者開一本發(fā)票，更有甚者不開發(fā)票，以逃避檢查。

2.4 種子廣告過濫

在種子的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，種子宣傳廣告貫穿于種子的生產(chǎn)及銷售全過程中。我國《種子法》對(duì)種子廣告有非常嚴(yán)格的規(guī)范，然而由于農(nóng)業(yè)部門缺乏相應(yīng)的處理權(quán)，導(dǎo)致自制小傳單、搞農(nóng)業(yè)技術(shù)講座等形式層出不窮，而種子廣告過濫也不利于我國農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。

2.5 品種引進(jìn)急于求成

現(xiàn)階段，我國種子市場之間的競爭日益激烈，為了提高自身的種子銷售量，作為當(dāng)?shù)氐姆N業(yè)戶，都會(huì)把引進(jìn)和代理新品種作為企業(yè)的目標(biāo)，而現(xiàn)實(shí)中真正的新品種由于育種單位的繁種量有限和實(shí)施了品種保護(hù)制度，一般關(guān)系的種業(yè)戶根本不可能得到代理權(quán)，所以，大多數(shù)種業(yè)戶把引種和代理品種目標(biāo)投向了鄰近省份，希望能引進(jìn)好品種得到好的經(jīng)濟(jì)效益，一些有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員將引進(jìn)的品種先進(jìn)行一年試驗(yàn)再開始大量銷售。而一些對(duì)種子專業(yè)知識(shí)一無所知的從業(yè)人員，引進(jìn)新品種就大量銷售，根本不計(jì)后果。這樣當(dāng)一些質(zhì)量不合格或者不適合當(dāng)?shù)胤N植的種子被引起之后，勢必會(huì)給我國農(nóng)業(yè)造成巨大的損失[2]。

3 提高種子生產(chǎn)經(jīng)營的對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，確保市場供種質(zhì)量

為了確保種子市場的規(guī)范性，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種子市場的監(jiān)管力度，相關(guān)的監(jiān)管部門要依照我國的《種子法》《國家農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)各種子經(jīng)營單位或個(gè)人進(jìn)行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)有不合法的問題，需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，這樣能夠有效保障種子供給的質(zhì)量。

3.2 提高種子經(jīng)營者的素質(zhì)

對(duì)于種子經(jīng)營者，除了需要加大對(duì)其種子相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，以便于其更好地進(jìn)行種子種植技術(shù)的宣講，同時(shí)還需要加大對(duì)種子經(jīng)營者的法律法規(guī)意識(shí)培訓(xùn)，使其具有更高的法律意識(shí)，以免其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)違法行為[3]。

3.3 建立品種登記備案制度

由于我國種子市場競爭的日益激烈，再加上目前市場上的種子品種與日俱增，為了保證種子生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性，還需要建立種子品種的登記備案制度。對(duì)于所有進(jìn)入市場的種子，需要做好相應(yīng)的記錄，不僅需要有種子的來源及數(shù)量記錄，對(duì)于其銷量及銷售去處也需做好詳細(xì)的記錄備案。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)種子資源的共享，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，還需要建立種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這樣有利于相關(guān)部門加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者的處理，有利于為農(nóng)民追償損失。

4 結(jié)束語

綜上所述，種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最為基礎(chǔ)的組成部分，為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營管理質(zhì)量意義重大。本文主要對(duì)現(xiàn)階段種子生產(chǎn)經(jīng)營中所存在的問題及相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行研究，為促進(jìn)我國未來農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展，需要相關(guān)人員進(jìn)一步加大種子生產(chǎn)經(jīng)營管理的研究力度，做到防患于未然，最終實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[1]黃嚴(yán)帥，李炳生.南通市種子管理和生產(chǎn)經(jīng)營工作存在的問題及對(duì)策[J].種子，2011，30（10）：119-122.

[2]許春香，朱訓(xùn)永，張琴，等.淺談南京市六合區(qū)蔬菜種子經(jīng)營中存在的問題及對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2011（03）：16-18.

[3]陳曉紅.做好種子經(jīng)營檔案工作促進(jìn)種子市場發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2014（06）：68-69.

2017-02-12）

1005-2690（2017）03-0049-02

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