分析當(dāng)前營林管理工作方式的創(chuàng)新途徑

裴景剛（敦化市大石頭林業(yè)局，吉林 延邊 133702）

分析當(dāng)前營林管理工作方式的創(chuàng)新途徑

裴景剛（敦化市大石頭林業(yè)局，吉林 延邊 133702）

科學(xué)合理的營林管理工作方式不僅能為樹木的生長創(chuàng)造有利的空間環(huán)境，還能有效地促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展水平。在日常的營林管理工作中，不僅要與時(shí)俱進(jìn)、尋找創(chuàng)新途徑、利用好高新科技成果，更要全面尊重苗木生長的客觀規(guī)律，減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的人為干預(yù)和擾動，盡量做到管理和自然的和諧統(tǒng)一。

營林管理；工作方式；創(chuàng)新途徑

營林管理對于森林資源的壯大非常重要，科學(xué)合理的營林管理工作方式不僅能為樹木的生長創(chuàng)造有利的空間環(huán)境，還能有效地促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展水平。我國是國土遼闊、森林資源少的國家，營林管理工作一直都在進(jìn)行，這為森林事業(yè)和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在新的林業(yè)發(fā)展時(shí)期，伴隨著森林事業(yè)走向的變化和改革，營林管理工作方式也需要尋找新的模式，激發(fā)新的動力。

1 我國營林管理工作發(fā)展概況

新中國建立初期就成立了相關(guān)的營林管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施了林場管理機(jī)制。經(jīng)歷了幾十年的經(jīng)營管理，營林經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，管理工作水平也越來越高超，工作環(huán)境和作業(yè)方式都有了很大的變化。但是，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)根本性變革的大環(huán)境下，林業(yè)建設(shè)和營林管理也面臨更多的挑戰(zhàn)。從林區(qū)的工作實(shí)際情況來看，營林管理工作還有很多需要改進(jìn)和革新的方面，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 營林管理工作人員創(chuàng)新突破能力不夠

我國森林分布范圍廣、面積大，大部分林場地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，人才引進(jìn)比較困難，留住年輕人更不容易。在營林管理方面，大部分工作人員的年齡都屬于中老年范疇。特別是在國家實(shí)施護(hù)林減伐的林業(yè)發(fā)展政策以來，由于不需要進(jìn)行大量的木材采伐，而且植樹造林大多通過外包方式進(jìn)行，所以林區(qū)發(fā)展似乎進(jìn)入了休眠時(shí)期。從事營林管理的工作人員大多是機(jī)械性地重復(fù)幾項(xiàng)簡單的日常作業(yè)，對工作的積極性和創(chuàng)新突破能力非常缺乏。

1.2 營林管理工作方式落后，信息化程度不夠高

在森林事業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不論是從國家方面還是林區(qū)方面，大多重視林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工作，熱衷于具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的林木采伐等工作。因此，營林管理工作作為林業(yè)管理中最基礎(chǔ)的保障性工作，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)費(fèi)投入上長期得不到重視，導(dǎo)致很多時(shí)候都是勉強(qiáng)維系進(jìn)行，形成了“靠天吃飯”的營林常態(tài)。時(shí)至今日，我國的林業(yè)科技有了很大進(jìn)步，植樹造林完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)、航空撒播等先進(jìn)的方式方法。然而，很多林場的營林管理方式卻十分落后，依然采用20世紀(jì)的落后管理模式，使用的作業(yè)工具也非常簡陋，所謂的信息化建設(shè)大多停留在計(jì)算機(jī)辦公方面，根本無法滿足新時(shí)期的營林管理需求。

1.3 營林管理體系內(nèi)容陳舊，缺乏激勵機(jī)制

森林資源屬于我國的國有資源，一直以來都是以國家經(jīng)營為主，營林管理也是由國家設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行，管理體系基本屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物。人員編制和薪酬績效管理已經(jīng)完全不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展環(huán)境，編制員額缺乏不僅導(dǎo)致管理人才引進(jìn)困難，還導(dǎo)致在崗不在編的工作人員的工作積極性逐步消失。另一方面，激勵機(jī)制的缺乏根本無法調(diào)動管理人員的工作熱情，對新生力量缺乏足夠的吸引力，形成了人才隊(duì)伍長期青黃不接的常態(tài)，對營林管理非常不利。

2 應(yīng)對當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需求的營林創(chuàng)新途徑

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家經(jīng)濟(jì)整體快速向好發(fā)展，利好的政策環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全民激勵機(jī)制正在促進(jìn)各行各業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。林業(yè)作為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理方向是大勢所趨。在新的政策指引下，我國的營林管理工作方式必須敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作。

2.1 加大人才培養(yǎng)和儲備力度，完善創(chuàng)新激勵機(jī)制

人才是事業(yè)發(fā)展的根本。在新時(shí)期的營林管理工作中，必須重視人才的培養(yǎng)和儲備，通過加大相關(guān)高校林學(xué)專業(yè)的建設(shè)力度，培養(yǎng)出更多的專業(yè)對口人才。同時(shí)，林業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立符合工作需要的人才儲備制度，源源不斷地引進(jìn)、儲備各類人才，通過崗前培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育，不斷地提升人才工作能力，全面激發(fā)人才紅利。另一方面，在日常的營林管理工作中，應(yīng)該給予各崗位員工寬松的作業(yè)環(huán)境，鼓勵有想法的工作人員大膽改革創(chuàng)新。無論是工作方式的創(chuàng)新還是工作內(nèi)容的創(chuàng)新，都應(yīng)該一視同仁。通過不斷地完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，讓人才隊(duì)伍在保持穩(wěn)定的同時(shí)不斷壯大。

2.2 增加信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，用好現(xiàn)代科技

我國每年都會開展大面積的植樹造林任務(wù)，森林覆蓋面積正在逐年增長，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善的同時(shí)也加大了營林管理的工作難度。為了更好地進(jìn)行營林管理，有必要增加信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是交通不便的原始森林區(qū)域，利用建成的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，比如電子眼系統(tǒng)、煙感報(bào)警系統(tǒng)等，既能夠全天候快速地發(fā)現(xiàn)林區(qū)異常問題，又能夠減少管理人員的工作量，對營林管理工作來說是事半功倍的途徑。此外，在日常營林工作的其他方面，應(yīng)該不斷地摸索、創(chuàng)造新的途徑，提高工作效率和管理質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的創(chuàng)新準(zhǔn)則，不斷地提高營林管理水平。

2.3 重視林業(yè)法制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

由于我國林業(yè)經(jīng)營管理工作的特殊性，要想真正發(fā)展好森林事業(yè)，必須重視林業(yè)法制建設(shè)和執(zhí)行。從國家層面制定營林管理的法律法規(guī)，提高營林工作的法治地位，層層落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行好各項(xiàng)方針政策，在日常工作中強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，實(shí)行創(chuàng)新動力和嚴(yán)管壓力的雙軌制，確保每一項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3 小結(jié)

森林資源的良性發(fā)展，不僅能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠全面凈化、美化人們的生活環(huán)境。營林管理工作作為森林資源發(fā)展保駕護(hù)航的基礎(chǔ)性工作，不僅要與時(shí)俱進(jìn)、尋找創(chuàng)新途徑、利用好高新科技成果，更要全面尊重苗木生長的客觀規(guī)律，減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的人為干預(yù)和擾動，做到管理和自然的和諧統(tǒng)一。

1005-2690（2017）12-0016-02

F326.2

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2017-11-13）