校園網絡輿情管理機制構建分析

王 嫣，朱光彥，馬文越，

(1.鄭州工程技術學院 a.國際教育學院 b.黨委宣傳部，鄭州 450044；2.湖南大學 信息科學與工程學院，長沙 410012)

校園網絡輿情管理機制構建分析

王 嫣1a，朱光彥1b，馬文越2，

(1.鄭州工程技術學院 a.國際教育學院 b.黨委宣傳部，鄭州 450044；2.湖南大學 信息科學與工程學院，長沙 410012)

互聯網的高速發(fā)展，令網絡輿情成為校園生活的一部分，使校園生活狀態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化。但受到網絡輿情事件影響的不只有校園生活，還有師生的人生觀、價值觀等。因此，必須從全國角度出發(fā)，盡量提高校園網絡輿情工作的質量，清楚意識到高校網絡思想政治教育的重要性，構建一套完整的管理機制，保證高校教育工作正常、有序、健康地進行。

校園;網絡輿情;管理機制;分析

當今社會已然成為互聯網+的時代，全球網民數量已突破35億，網民對于國際重大事件會通過各種社交軟件和媒體展開激烈討論且發(fā)表各式各樣的意見。如此眾多的網絡輿論促使網絡民意成為不可或缺的重要民意表達形式，也成為各個國家各黨派十分重視的社會民意來源。中國人口眾多，互聯網普及迅速。截至2016年12月，我國互聯網普及率已達到53.2%，網民數量更是達到7.31億，其中手機網民達到6.95億。而我國網民以10歲至39歲群體為主，該群體占整體網民的73.7%，其中20歲至29歲年齡段的網民占比最高，高達30.3%。如此龐大的網民基數定會產生巨大的輿論影響力。網絡輿情在各種熱點事件的處理或重大抉擇上產生著不可小覷的作用，網絡民意也是黨和國家領導人獲取社會民意的關鍵渠道之一，對國家的政治和公共決策有著不可或缺的影響?？萍嫉陌l(fā)展，為校園生活娛樂提供了更多可能，BBS論壇、微信和微博等被大眾公認的交流平臺，已經成為學生展現自我、交友娛樂的重要媒介。在這種趨勢下，社會與校園的界限變得越來越模糊，網絡世界是虛擬與真實的結合體，對于涉世未深的大學生而言充滿著考驗，為了能夠幫助學生抵制落后腐朽的不良思想，保證高校教學的正常秩序，必須構建出一套科學合理的校園輿情管理機制。

一、明確高校網絡輿情管理機制的建立目標

1.保障高校信息反映渠道的暢通

想要令高校網絡輿情管理工作事半功倍，首先要清楚高校師生最真實的需求與愿望，那么就必須保證有一個能夠正確、及時地將信息傳遞出來的反饋渠道。過去，校園信息反映渠道主要有校長信箱、信訪、班會和座談會等，在某段時間內上述渠道的確能夠向學校傳遞一些信息，實現學校與師生的簡單溝通。但上述渠道有極大的局限性，不但方式單一，而且反饋周期長。[1]網絡的發(fā)展，為學校完善信息獲取渠道提供了可能,高?？梢越柚⑿?、BBS論壇、微博等平臺了解師生群體的動態(tài)，從而展開高校網絡輿情管理工作，可以將很多矛盾沖突扼殺在萌芽當中。由此可見，校園網絡輿情管理機制的構建能夠很好地彌補傳統網絡搜索機制的缺陷，能夠第一時間掌握師生的需求動向，及時了解他們的意見與看法，為其生活中遇到的困難和問題提供最快速和直接的解決辦法，以保證校園教育工作的順利開展，促進學校的長遠發(fā)展。

2.實現校園決策的民主化與科學化

為校園決策保駕護航，努力提升校園自我管理能力是構建網絡輿情管理機制的又一目標。全面搜集校園網絡輿情信息可以發(fā)揮全體師生的聰明才智，讓全體師生共同參與到校園管理當中，能夠使校園管理更加人性化和民主化，使校園生活變得更加和諧。時代的發(fā)展，網絡的四通八達向校園管理提出了更高的要求，校園管理體制改革已經成為一種大的趨勢。教育部呼應社會大眾的需求，提出了一些校園改革試點，將汲取各方意見作為重點工作，令反饋信息變得更加公正、公開，校園決策也變得更加科學化。校園輿情管理機構的構建可以廣泛收集全體師生對學校發(fā)展的看法與建議，為學校決策提供重要參考。[2]通過這種信息交流也能讓學校充分了解到師生的切身需求，在進行決策時可以充分考慮大家的利益。另外，該機制的建立還能起到良好的監(jiān)督作用，可以減少校園腐敗現象的發(fā)生，保證管理機制的有效執(zhí)行，使校園管理部門的決策更加民主和科學。

3.打造良好的校園網絡形象

近些年，大部分師生已經學會了借助校園網絡實現信息的傳遞和獲取，為了使師生更加了解學校的發(fā)展現狀，對學校管理樹立信心，就必須努力打造一個良好的校園網絡形象。高等院校是集科研教育、人才培養(yǎng)與社會服務為一身的綜合實體，其辦學思路、教學計劃和校園管理機制都在與時俱進。教育業(yè)已躋身成為市場經濟中不可或缺的一個重要產業(yè)，就像企業(yè)需要進行自身品牌打造一樣，學校也必須為自己構建出一個良好的校園網絡形象。好的校園網絡形象可以成為一種無形的社會資產，能夠在招賢納士等方面發(fā)揮巨大的作用，是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎性保障。另外，良好的校園網絡形象，還可以極大的提高在校師生的歸屬感和滿意度，令他們更愛自己的校園，并且努力融入到校園生活當中，使學校成為一個團結的整體。

校園網絡輿情管理機制的建立，能夠使學校充分掌握社會輿論對該學校的意見、評價和態(tài)度，決定著學校今后的發(fā)展道路與方向。廣泛收集外界信息，做出正確合理的分析，并以最快速度找出應對措施，給外界一個正面的信息反饋，避免對學校產生一些不利的影響是校園網絡輿情管理的一項重要工作，更是打造良好校園網絡形象的一種重要手段。

二、構建健全的校園網絡輿情管理機制

以校園網絡輿情管理現狀為切入點，通過分析總結得出，校園網絡輿情管理機制的健全與否，直接決定著其他工作能否順利高效地完成。換言之，校園網絡輿情管理機制的構建是一項基礎性工程，必須擁有一套有效的、穩(wěn)定的并且長期的機制，以實現學校各項工作規(guī)范管理的目的。校園輿情管理機制需要由監(jiān)測匯集、分析研判、上報反饋和突發(fā)處置等幾個專門機制構成，它們相互配合、逐次進行，其中任何一個環(huán)節(jié)出現問題，管理工作都將無法長期規(guī)范地開展下去。

1.網絡輿情監(jiān)測匯集機制

網絡輿情監(jiān)測匯集機制是校園網絡輿情管理機制建立的前提條件，更是開展所有工作的基礎。[3]輿情監(jiān)測是否足夠、全面，信息收集是否完整，將對后期的分析、研判產生決定性的影響，并且左右著突發(fā)事件處置方案能否產生有利的效果。網絡輿情監(jiān)測匯集機制管理中需要注意的幾點事項：

(1)檢測范圍。打破校園網絡思維局限，將信息搜索范圍放寬至整個網絡，從不同的媒體平臺獲取來自世界各地的言論和點評。網絡便捷的操作和龐大的用戶量將為校園網絡輿情管理提供大量有價值的信息。

(2)檢測內容。網絡極大地拉近了學校與社會之間的關系，所以檢測內容應該是與學校、社會、國家等相關的綜合性的討論，包括意見、維權、泄憤和吐槽等多種信息表達方式。這些言論 ，將有助于學校掌握學生和教師的思想動態(tài)，給思想政治課提供可參考的信息。另外，從這些言論中還可以提取出學生對就業(yè)、求學和就醫(yī)等問題的看法，這些與學生利益相關的信息對維持學校良好的教學秩序有非常大的關系。

(3)輿情匯集。主要包括信息的收集、篩選、判斷、分類、歸納以及匯總等環(huán)節(jié)，對于輿情信息的采集不僅要數量足夠，更要質量與數量的相輔相成，這樣匯集在一起的信息才是有價值的，并直接決定著后期輿情分析、研判結果的準確與否。

2.網絡輿情分析研判機制

從整個校園輿情管理機制的結構來看，其中最為重要的一項就是輿情的分析與研判。[4]只有對監(jiān)測和匯集的信息進行準確分析和定性，才能做出科學、合理的研判，才能對突發(fā)的高校輿情事件進行最穩(wěn)妥的解決和處置。鑒于此，對網絡輿情的分析研判可分為如下幾個環(huán)節(jié)：

(1)初步判斷。校園是一個小型的社會，每天發(fā)生的輿情事件有大有小，數不勝數，涉及校園信息、考研資料、時政新聞、求職簡介等多個方面，而發(fā)布消息的平臺不同，針對的人群也不同，所收集到的輿情信息自然五花八門。初步判斷就是對這些信息進行一次粗略的篩選，將那些隨波追流和“打醬油”的態(tài)度、觀點都過濾掉，提取出有代表性、典型性和輿情素養(yǎng)的言論。

(2)深入分析。經過初步判斷的篩選，深入分析將會從定性的角度對這些輿情信息再次展開進一步的解析，總結出事件真假、發(fā)展程度、所屬分類以及大眾的輿論訴求等，然后提煉出不同觀點。網絡討論是集萬家言，討論的內容過于零碎，深入分析則是將這些零碎的態(tài)度歸納整理成有條理的觀點，并將它們準確保存下來，從而為學校管理提供一個準確的參考。

(3)綜合研判[5]。在進行綜合判研的時候，需要重點考慮兩個方面。其一，輿情發(fā)生是針對校園內哪個部門的；其二，為已經發(fā)生的輿情事件提出切實可行的處理辦法和建議。就校園管理而言，一旦發(fā)生輿情事件，就相當于出現了管理上的事故，學校有關部門都有無法推卸的責任。通過網絡獲取的輿情信息能夠幫助管理決策部門對該事件進行更加全面和深入的了解，找到事件起源、相關部門和發(fā)展勢頭等重要的輿情要素，從而對癥下藥，給出解決方案，做到將矛盾最小化。

(4)報告的撰寫。這是輿情分析研判機制的最后一個環(huán)節(jié)，要求學校管理負責人針對所發(fā)生的輿情事件的起因、發(fā)展、師生訴求等方面進行匯報與總結，并給出針對此事件的詳細解決方案，為今后處理類似事件留下可供參考的資料。這就要求上報者從客觀的角度將事件的經過及結尾原汁原味地呈現出來，報告內容應簡單扼要，層次分明，做到不欺瞞，不逃避問題。

3.網絡輿情上報反饋機制

向學校及相關管理部門匯報已經分析研判的校園網絡輿情事件結果，并將學校做出處理措施后網絡輿論所表現出來的意見和態(tài)度反饋出來，同時對焦點問題的后續(xù)解決情況持續(xù)監(jiān)測和關注，即為網絡輿情上報反饋機制。[6]在該機制中，要求必須以真實、全面、客觀和及時的態(tài)度對待，堅決不可出現“三分鐘熱度”“有頭無尾”“報喜不報憂”的情況。網絡輿情上報反饋機制對上報反饋的連續(xù)性和時效性有非常高的要求，這樣才能保證學校相關部門充分了解輿情事件的整個過程和后續(xù)動向。[7]上報的形式多種多樣，而且可靈活使用，目前較為常用的方式有短信上報、書面上報、微信上報、電話上報和口頭上報等。

4.突發(fā)事件預警處置機制[8]

一般情況下發(fā)生的校園輿情事件較為普通，也會給學校及相關部門留下足夠的分析、研判和處置時間，而突發(fā)輿情事件則是其中相對特殊的一種存在。造成突發(fā)事件的原因頗多，例如交通意外、飲食衛(wèi)生、地震災害等，具有傳播過程突變性強 、波及范圍廣等特點。這類事件一旦發(fā)生所造成的影響就是強烈的、廣泛的，給校園帶來的沖擊也是巨大的。[9]一般的網絡輿情管理機制在短時間內難以應付如此兇猛的勢頭，因此必須提前做好針對突發(fā)事件的處理工作，提前構建出一套高效的預警處理機制，以防萬一。

校園管理工作的缺失以及表達機制的不健全，都會令師生的訴求無法直接并且真實地傳遞給管理者。其實很多突發(fā)性輿情事件都不是毫無征兆的，只不過在爆發(fā)之前所經歷的積累過程沒有被校園管理者獲知。例如2013年在河北廊坊發(fā)生的學生因無力支付較貴的餐費而在食堂打工的事件，其實餐費貴的事情大家早有反映，并且?guī)熒呀涊浾摿撕荛L時間，但有關部門卻沒有及時發(fā)現，才導致后期突發(fā)性事件的發(fā)生。

對于校園突發(fā)群體性事件的預警工作，必須堅持系統協調、積極主動和全面廣泛的大原則。在平時的輿情監(jiān)測中，必須充分關注師生輿論中比較敏感的話題，并對具有明顯傾向性的動態(tài)采取特殊處理，這樣才能有效掌握師生真實情感的動向和訴求，了解哪些話題中的矛盾與沖突出現了難以調節(jié)的勢頭。預防預警的范圍應該保證廣泛性，形成全網覆蓋的輿情預警機制，保證輿情信息的全面。同時，要協調高校各管理部門，發(fā)揮整體能動性，提高各部門輿情應對能力和精確度。

三、結語

深刻了解校園網絡輿情的性質和特點是構建校園網絡輿情管理機制的基本前提條件。為了能夠提高校園管理工作的效率，維護正常的教學秩序，學?？梢酝ㄟ^網絡輿情機制獲取師生的實際訴求和思想意見，以此來制定民主科學的管理措施，在維護學校整體形象的同時謀求長遠發(fā)展。對于學校而言，互聯網的使用是非常有必要的，但在享受其帶來的好處的同時也要清楚地認識到，必須有科學的網絡思政教育思想，才能向學生傳遞正確的人生觀和價值觀，才能教會學生如何健康使用網絡媒體和各種交流平臺，才不會被五彩繽紛的網絡世界迷惑，不至于走向歧途。構建健全的校園網絡輿情管理制度，能夠保證校園內輿情工作正常、有序地進行，并實現學校與師生的良好互動與溝通。另外，為了能夠降低突發(fā)群體性輿情事件對校園秩序的重大影響，還需要建立一套應對高校突發(fā)性輿情事件的處理機制，保證學校各項工作的順利開展。

[1]朱開明,許飛.高校校園網絡安全管理與輿情引導面臨的問題分析[J].北京教育(德育),2016(Z1):51-53.

[2]竇玲.構建“四位一體”的高校網絡輿情管理機制[J].人力資源管理,2014(4):153-154.

[3]秦大頂.基于校園網絡的高校部門預算執(zhí)行信息化管理機制構建探討[J].商業(yè)會計,2013(5):117-118.

[4]張明.高校校園網絡輿情問題探析[J].當代教育理論與實踐,2015(3)：135-137.

[5]紀文河.高校校園網絡輿情管理現狀調查報告：以江西高校為例[J].江西青年職業(yè)學院學報,2015(2):5-10.

[6]王建平,劉懷輝,夏登慶.論高校校園網輿情應急聯動管理機制的構建與完善[J].山東警察學院學報,2012(4):137-140.

[7]吳磊.高校網絡輿情信息管理機制的構建研究[J].廣西教育學院學報,2011(5):54-56.

[8]黃俊燊.基于反“沉默的螺旋”理論的高校網絡輿情研究[J].昌吉學院學報,2016(6):84-87.

[9]廖華躍.基于效應分析的大學生網絡輿情應對機制構建[J].浙江樹人大學學報：人文社會科學版,2011(2):76-78.

(責任編輯 姚虹)

Analysis of Public Opinion Management Mechanism Structure of the Campus Network

WANG Yan1a，ZHU Guang-yan1b，MA Wen-yue2

(a. School of International Education; b. Propaganda Department of the C.P.C.,1.Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044, China；2.College of Information Science and Engineering, Hunan University, Changsha 410012, China)

With the rapid development of the internet, the network public opinion has become a part of the campus life. Network public opinion not only changes the campus life, but also has an impact on teachers’ and students’ view of life and value. Therefore, improving the quality of campus network public opinion work is needed. We should realize the importance of ideological and political education in colleges and universities, build a completed management mechanism to ensure normal education in colleges and universities is operated smoothly.

campus; network public opinion; management mechanism; analysis

2017-06-07

河南省高等學校青年骨干教師資助計劃項目(2014GGJS-182)

王嫣(1977—),女，河南新鄉(xiāng)人，碩士，鄭州工程技術學院國際教育學院副教授，研究方向：社交網絡、網絡安全。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.04.021

G647

A

1008-3715(2017)04-0101-04