優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實現(xiàn)路徑
——以鄭州市為例

熊項斌

(鄭州工程技術(shù)學院 德育教學部，鄭州 450044)

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實現(xiàn)路徑
——以鄭州市為例

熊項斌

(鄭州工程技術(shù)學院 德育教學部，鄭州 450044)

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境既是城市治理能力提升的顯著標志，更是加快城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設的必由之路。河南省省會鄭州是河南自由貿(mào)易實驗區(qū)的重要片區(qū)，要想在全省率先實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，建設國家中心城市，應該借鑒吸收全國其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，從營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍、優(yōu)化完善政策體系、改善研發(fā)環(huán)境、加快智慧城市建設、打造宜居宜業(yè)環(huán)境等五個方面持續(xù)用力，保持鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢并擴大本地區(qū)固有的優(yōu)勢。

鄭州市；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；智慧城市；宜居宜業(yè)城市

一、引言

創(chuàng)新環(huán)境的概念最早由歐洲創(chuàng)新環(huán)境小組(GREMI)在研究歐洲高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的過程中提出，被用來闡明產(chǎn)業(yè)集群和高新產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新的條件和機制。[1]我國的清華科技園則將創(chuàng)新環(huán)境的概念擴展到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。自從美國競爭力委員會提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念及百森商學院的Isenberg首次明確提出了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念之后，國內(nèi)外眾多學者紛紛加入到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究之中。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)看似兩個不同的范疇，實則是不可分割的整體活動，縱觀人類社會的發(fā)展歷史，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)始終是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉和重要支撐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)或個人(團隊)利用創(chuàng)新要素、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實現(xiàn)自我價值的過程中形成的集正式和非正式制度為一體的現(xiàn)代文化形態(tài)。城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價主要從城市這一重要國家單元出發(fā)，圍繞創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)兩大元素對城市發(fā)展環(huán)境進行評價，指引城市創(chuàng)新發(fā)展方向。因此，把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)視為整體性的系統(tǒng)活動，需要我們從生態(tài)系統(tǒng)的視角審視參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主體組織之間以及主體組織與其所處環(huán)境要素間的相互影響、彼此依賴和共同發(fā)展的狀況，也促使我們更加關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的理論研究。

從實踐層面上，無論是全面建成小康社會的奮斗目標，還是黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念都與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作緊緊聯(lián)系在一起。習近平總書記指出，創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。[2]推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既是新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，更是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。[3]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵驅(qū)動要素。經(jīng)濟新常態(tài)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通過吸收聚集的經(jīng)濟能量，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的最重要的推動力。城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對于激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)新活力、促進城市經(jīng)濟長遠健康發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。2015年的中央城市工作會議明確提出，要推進城市科技、文化等諸多領域的改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市的主動力，釋放城市新動能。[4]

鄭州是全國重要的綜合交通樞紐和物流中心，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要節(jié)點城市，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)已成為世界級航空貨運基地，輻射全國的“米”字形高速鐵路網(wǎng)正在加快建設，多式聯(lián)運、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代信息資源共享體系基本建成，鄭州已經(jīng)發(fā)展成中原經(jīng)濟區(qū)的中心城市及對外開放的重要門戶。作為省會的鄭州、全省的鄭州、全國的鄭州、引領河南參與國內(nèi)外競爭的鄭州，力爭2017年、確保2018年在全省率先全面建成小康社會，建成國家中心城市，更要通過持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)千千萬萬人的智慧和創(chuàng)新力量，充分調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新積極性，積極適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入內(nèi)生新動力，積極釋放創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新活力。

二、鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境的總和。良性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是承載和服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的功能配置全、協(xié)同效能高、培植能力強的環(huán)境網(wǎng)絡總稱。中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜的數(shù)據(jù)顯示，近年來，鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力保持了強有力的競爭力，呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢，但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)八大關鍵要素環(huán)境——政、產(chǎn)、學、研、金、介、貿(mào)、媒等方面，存在著發(fā)展不平衡的問題。

(一)綜合數(shù)據(jù)分析

騰訊研究院發(fā)布的《2016創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)白皮書》的數(shù)據(jù)顯示，在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒城市50強中，鄭州排名第17位；《2015中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2014中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜中，鄭州躋身全國前十位，排名第9位；中國社科院發(fā)布的《2015年中國城市競爭力排行榜》數(shù)據(jù)顯示，鄭州位居城市競爭力第19位?？v向分析顯示，鄭州市連續(xù)五年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢。在我國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜中，鄭州市2010年位居第16位，2011年位居第17位，2012年位居第16位，2013年位居第12位。2014年，鄭州市在我國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排名第9位，較之2013年位次前移3位。橫向分析來看，鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢。在2014年中部6省的省會城市(太原、合肥、南昌、鄭州、武漢、長沙)排名中，鄭州排第2位，在武漢之后合肥之前。在河南省范圍來講，河南進入2013年全國前100強的城市共4個，鄭州市更是遙遙領先，位居第12位，其他三個城市開封、洛陽、新鄉(xiāng)排名分別為92、76、75。在“一帶一路”9個節(jié)點城市(成都、西安、武漢、鄭州、長沙、合肥、蘭州、南昌、西寧)中，鄭州位居第4位。

(二)分項數(shù)據(jù)分析

八大分項指標體系中，鄭州市近兩年的位次分別是：政府支持環(huán)境，2014年26位，2013年28位；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，2014年第5位，2013年第10位；人才環(huán)境，2014年第11位，2013年第8位；研發(fā)環(huán)境，2014年58位，2013年56位；金融環(huán)境，2014年10位，2013年第14位；中介服務環(huán)境，2014年第6位，2013年第11位；市場環(huán)境，2014年第10位，2013年第10位；創(chuàng)新知名度，2014年第27位，2013年第28位。[1]

從一級指標來看，提升最大的是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”與“中介服務環(huán)境”，上升5位，成為鄭州市排名最靠前的兩項指標，分別位列第5名和第6名?！叭瞬怒h(huán)境”“金融支持”“市場環(huán)境”相對應指標排名均在全國前十名左右，而且“金融支持”提高明顯，排名上升4位?！罢С帧薄皠?chuàng)新知名度”則相對穩(wěn)定，分別排名第26位和第27位，有待提高。而“研發(fā)環(huán)境”排名靠后，僅為第58位，可改善空間巨大。

從二級指標來看，“新成立企業(yè)”指標最具優(yōu)勢，較去年上升5位，排名全國第2位。排名全國前十名的指標還有“人力資本”“金融類企業(yè)數(shù)”“中介服務”及“市場容量”。其中，“金融類企業(yè)數(shù)”是二級指標中上升最多，排名提升了8位?！敖?jīng)濟發(fā)展水平”“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“金融服務”三項指標排名10—20位之間。其中，值得注意的是“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”排名下滑8位。而“地方財政科技投入”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“科技人員”“創(chuàng)新成果”“創(chuàng)新知名度”5項，指標排名在27—48位之間，其中下滑最大的是“科技人員”，從2013年的13位跌到33位，“研發(fā)投入”“上市企業(yè)”兩項為鄭州市創(chuàng)新發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，排名均出現(xiàn)下滑，且排名分別為72位和64位，急待加強。

三、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對策建議

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境既包括與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)主體的實踐工作聯(lián)系較緊密的環(huán)境要素如科技中介服務、金融支持以及文化教育等，也包括一個地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境、科技環(huán)境等宏觀環(huán)境。優(yōu)化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，通過對以上數(shù)據(jù)的綜合分析，借鑒國內(nèi)部分城市的成功做法，結(jié)合省情、市情，鄭州市應該從以下五個方面精準發(fā)力，不斷優(yōu)化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(一)營造包容性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍

創(chuàng)新不是重復勞動，創(chuàng)業(yè)不是產(chǎn)業(yè)疊加。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者來講，面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，風險和壓力同在，任何時候都絕無“輕松”二字。因此，要從文化層面提升社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的認可和尊重，塑造激勵創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，推動全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的文化氛圍。既要努力形成革故鼎新的全民共識，破除崇拜權(quán)威的傳統(tǒng)思想，摒棄成王敗寇、急功近利的觀念，更要著力營造包容性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，允許和寬容創(chuàng)新失敗。

包容既是一種價值觀，也是一種對人對事的開放心態(tài)。包容性創(chuàng)新文化的核心體現(xiàn)在以人為本，尊重個性和個人選擇，使知識精英在兼容并蓄的文化氛圍中找到發(fā)揮才能的舞臺。包容性的創(chuàng)新文化能夠吸引高素質(zhì)人才，并有利于人才的成長，最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)新激情與活力，為施展才干提供更多的機會和更大的舞臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展關鍵在人才，人才在選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地理位置時，尤其要考慮環(huán)境的包容性。鄭州悠久的歷史和深厚的文化積淀、鮮明的個性和城市品牌、長期發(fā)展的成就和創(chuàng)新培育形成了博大、開放、創(chuàng)新、和諧的城市精神。鄭州城市精神是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的文化根基，開放和創(chuàng)新本身就是和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作緊緊相連，而博大和諧更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的文化基因。由此形成的鄭州人不排外、不自大、心地坦蕩、待人寬厚、思維開放、容易接受新鮮事物、包容和接納不同文化與習俗的特點，無疑會給鄭州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更多更好的機遇。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育鄭州包容性創(chuàng)新文化，一是要保持包容心態(tài)。無論是既有技術(shù)范式上的二次創(chuàng)新，還是以開創(chuàng)新技術(shù)范式為宗旨的原始創(chuàng)新，都要求我們?nèi)鐣邪菪膽B(tài)，在觀念上扭轉(zhuǎn)凡事強調(diào)整齊劃一這種不利于創(chuàng)新的觀念。對于原始創(chuàng)新，更要調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)范式和思維習慣的角度，包容創(chuàng)新過程中離經(jīng)叛道的觀念和行為。二是要容許失敗。原始創(chuàng)新的成功率低，要有鍥而不舍的追求精神。很多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才領銜的公司和企業(yè)碩果累累，但當年也都曾有過創(chuàng)新受挫的慘痛經(jīng)歷，而引領其成功的恰恰是建立在大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的殘酷現(xiàn)實之上。畏懼錯誤就是毀滅進步，不容許失敗難有發(fā)展的進步和躍升。

(二)優(yōu)化完善政策體系

政府是城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設的積極主導者、參與者與支持者，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的建設中發(fā)揮著主導作用。縱觀世界各國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)雖然德國、美國、英國、法國等發(fā)達國家的城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不盡相同，但存在顯著的共同點，即各國政府非常重視整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源特別是城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，力爭為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供全面、良好的綜合服務。[3]建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境需要切實強化政府職能。首先，政府應避免對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動進行過多的行政干預，應給予新事物一個較為自由開放的發(fā)展空間。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要一定自由的環(huán)境，政府應積極采取政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造有利環(huán)境，又要避免行政干預降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。其次，政府要不斷強化自身的服務職能，通過務實的政策體系為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。務實的政策體系是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基石，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有鮮明的激勵和引導作用。當下，創(chuàng)新驅(qū)動成為新的經(jīng)濟增長點和重要支撐點，為推進“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鄭州市先后出臺了一系列政策措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。下一步，鄭州市要通過制定優(yōu)惠政策，提供必要的資助補貼，優(yōu)化各種資源的調(diào)配，為城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，推動科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。一是以現(xiàn)有政策為依托，通過用足用好現(xiàn)有政策，將現(xiàn)有的政策具體化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實際支持或便利，重落實、抓實效，解決“最后一公里”問題。政府政策支持方面，以鄭州市建設國家中心城市為契機，研究、推廣、應用中關村創(chuàng)新政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的建設和管理運營，積極組建或引進精干、高效、專業(yè)化的建設運營團隊和創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，大力實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”，出臺完善科技人才綜合服務政策，繼續(xù)推進大型儀器平臺建設，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造便利化、低成本的研發(fā)環(huán)境。二是要以體制機制改革為動力，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做“乘法”，推進權(quán)力清單“瘦身”和責任清單“強身”。政府是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要推動者，要通過打造廉潔高效的政務生態(tài)系統(tǒng)，為所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供精準、高效的公共服務，重點解決辦事規(guī)則不透明、效率低下、“彈簧門”“隱形門”等問題。三是以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦市場需求、借鑒國際經(jīng)驗，著力深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務和財稅、金融等重點改革，完善政策支持，通過制度供給做“加法”。要強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，完善創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系，擴大高校和科研院所自主權(quán),賦予科技人才更大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，積極引進一批具有國際視野和擁有國際領先成果的高層次領軍人才來鄭州創(chuàng)辦企業(yè)，大力支持豫籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，鄭州市要通過增加公共產(chǎn)品和服務供給，努力為創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的市場環(huán)境。

(三)著力改善研發(fā)環(huán)境

研發(fā)環(huán)境指標從研發(fā)投入、創(chuàng)新成果兩個角度來評估城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。研發(fā)環(huán)境方面，鄭州市2014年全社會R&D投入72.799億元，同比增長12.90%。但R&D占GDP比重只有1.1%，與2013年1.0%相比差別不大，與全國平均水平相比仍明顯偏低，“全社會R&D投入占GDP的比重”指標僅排名全國第80名。需要政府加大對R&D活動的投入，包括人員投入和經(jīng)費投入，建立健全多渠道的科技投入體系。通過鼓勵和引導方式，讓企業(yè)加大R&D投入，積極扶持科技型中小企業(yè)，為其發(fā)展營造良好的環(huán)境。投入變化較小的前提下，成果產(chǎn)出也相對穩(wěn)定，2014年新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)僅增加60件，為1265件，排名第21位。每萬人口發(fā)明專利擁有量是26.18件，排名第37位。改善鄭州研發(fā)環(huán)境，一是要繼續(xù)優(yōu)化科技服務供給?？萍脊卜找钥萍假Y源集成開放和共建共享為目標，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關基礎條件建設，提升公共技術(shù)服務能力，為高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。科技公共服務供給具有基礎性、開放性和公益性特征，向社會提供科技資源共享服務、公共技術(shù)服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。科技公共服務架起了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)間的橋梁，有效促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，直接服務于城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。上海就是通過優(yōu)化科技服務供給助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設。創(chuàng)新知名度指標是評價社會對城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關注度，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關注度和每萬人注冊商標數(shù)兩個三級指標來測評。要加大財政金融支持力度通過杠桿效應，發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用。尤其是近幾年，鄭州市經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，完全有財力加大科技投入。2014年，鄭州市經(jīng)濟總量位列全國第18位，但“科學技術(shù)支出占地方財政支出的比重”指標排名為46位，在這方面應有更大的發(fā)揮空間。二是要加大人才引進力度。雖然在人才環(huán)境方面，人力資本是鄭州市的優(yōu)勢，“人力資本”指標排名全國第5位。2014年，普通高校在校生從698190人增加到803020人，全國排名第4，表明鄭州擁有深厚的人才儲備。為充分激發(fā)在鄭高校院所科技人員和大學生的創(chuàng)業(yè)激情，鄭州市政府出臺《關于鼓勵大學生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策(試行)》。常住人口中大專以上學歷人口所占比例也從24.3%提高到26.4%，表明人才結(jié)構(gòu)整體向高學歷發(fā)展的趨勢。但科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)從業(yè)人員在2014年出現(xiàn)減少，為1.99萬人。因此，未來五年，鄭州市應繼續(xù)加大領軍人才、緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的引進力度，重點引進大量的掌握核心技術(shù)資源、具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的領軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才、領軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，重點引進具有國際化視野和持續(xù)創(chuàng)新能力或擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和國內(nèi)頂尖專家型人才。

(四)加快鄭州智慧城市建設

智慧城市建設有利于打造方便、高效的宜居宜業(yè)環(huán)境，從整體上推動全社會形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。從城市發(fā)展規(guī)律來看，不同階段的人類文明，匹配不同類型的城市。當今中國正在步入信息文明時代，信息文明要求一個與之匹配的城市模式，這個城市模式就是智慧城市。智慧城市是通過綜合引用現(xiàn)代科學技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式。智慧城市既是信息時代城市發(fā)展的新目標，又是實現(xiàn)城市科學發(fā)展的新模式。它是信息技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，是解決新時期城市發(fā)展問題的可行路徑，也是實現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合的有力手段。智慧城市建設對改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有重要的作用。2014年數(shù)據(jù)顯示：我國智慧城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著高于非智慧城市，也顯著高于全國平均水平；智慧城市(雙試點)在人才環(huán)境和研發(fā)環(huán)境方面的各項具體指標也均高于全國及東部地區(qū)平均水平。智慧城市通過為城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的互聯(lián)網(wǎng)軟硬件基礎設施，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，為城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供良好的技術(shù)平臺。智慧城市建設為城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。智慧城市建設能夠改善城市的研發(fā)環(huán)境和創(chuàng)新知名度，并且間接地促進科技創(chuàng)新人才的集聚。貴陽就是通過大數(shù)據(jù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。因此，鄭州市也應積極抓住國家智慧城市試點建設的契機，積極改善城市的互聯(lián)網(wǎng)軟硬件基礎設施，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化城市的研發(fā)環(huán)境和創(chuàng)新知名度，促進科技人才集聚，為城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善提供堅實的保障。

(五)打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境

宜居宜業(yè)的生活環(huán)境能夠吸引人才和企業(yè)的聚集，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設的外部環(huán)境要素。2017年4月1日，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。作為中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)重中之重的鄭州，更應該以此為契機，加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，增強服務“一帶一路”的綜合交通樞紐功能，，探索形成與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營造國際化、法治化、便利化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，著力降低居住成本。穩(wěn)定和降低城市的房價及居住成本，降低人才與企業(yè)的外部成本，在尊重市場機制的調(diào)節(jié)作用同時，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，既在重要商業(yè)地段發(fā)揮開發(fā)價值，堅持市場的調(diào)節(jié)，又為科技區(qū)、科研區(qū)、高校提供優(yōu)惠的住房與土地政策。其次，著力改善生態(tài)環(huán)境。城市生態(tài)環(huán)境是吸引人才的重要因素，要優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，淘汰落后項目與設施，改造高污染產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)園區(qū)，綜合治理城市各類資源，打造綠色生態(tài)城市。要按照鄭州市委市政府提出的“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，把生態(tài)建設擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，用系統(tǒng)的、統(tǒng)籌的理念謀劃生態(tài)環(huán)境建設工作，把生態(tài)文明貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，讓綠色發(fā)展成為各級黨委、政府的工作取向，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，塑造現(xiàn)代化城市形態(tài)，提升城市品位和可持續(xù)發(fā)展能力。最后，著力提升生活便捷度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更注重現(xiàn)代、快捷、便利的生活，城市要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好的創(chuàng)業(yè)與居住環(huán)境。通過完善中心城區(qū)“井+環(huán)”快速路系統(tǒng)，提高中心城區(qū)路網(wǎng)運行速度，治理交通擁堵、生存空間狹小等大城市病，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)與布局，構(gòu)建現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市環(huán)境。

[1]清華大學啟迪研究院.2015中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜[M].北京：清華大學出版社，2016.

[2]習近平致信2013年全球創(chuàng)業(yè)周中國站活動組委會[N].中國青年報，2013-11-09.

[3]王明杰.主要發(fā)達國家城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設比較研究：以德國、美國、英國、法國為例[J].行政論壇，2016(2).

[4]中央城市工作會議在北京舉行[N].人民日報，2015-12-23.

(責任編輯 許峻)

The Way to Optimization and Innovation of Entrepreneurship Ecological Environment——Taking Zhengzhou City as an Example

XIONG Xiang-bin

(Department of Moral Education, Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044, China)

Optimizing the ecological environment of the entrepreneurship is not only a significant symbol for the capability of urban governance, but also the way to accelerate the city entrepreneurship innovation system. China (Henan) Pilot Free Trade Zone is located in Zhengzhou, the capital city of Henan province. In order to achieve the goal of building a moderately prosperous society in Henan and finishing the national center city construction, we need to absorb successful experiences from other cities,and make great efforts from five aspects: creating an innovation entrepreneurship atmosphere, optimizing policy and regulation system, improving researching and innovation working condition, increasing smart city constructing, building a better city for living and working.

Zhengzhou; innovation and entrepreneurship ecological environment; smart city; a better city for living and working

2017-06-21

熊項斌(1978—)，男，河南鄧州人，碩士，鄭州工程技術(shù)學院德育教學部副教授，主要研究方向：黨建及社會學研究。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.04.017

F279.2

A

1008-3715(2017)04-0081-05