質(zhì)量供給目標(biāo)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革策略分析

漆彥忠

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000)

質(zhì)量供給目標(biāo)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革策略分析

漆彥忠

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000)

質(zhì)量供給既是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的立足點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的在于提升供給質(zhì)量。農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量主要體現(xiàn)為生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，而生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性組織密切相關(guān)?，F(xiàn)階段，完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策措施、積極促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型、建立健全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、培育各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革的主要途徑。

質(zhì)量供給；生產(chǎn)要素；結(jié)構(gòu)性改革

2017年中央一號(hào)文件明確指出，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，其中增加產(chǎn)能與提升品質(zhì)的矛盾表現(xiàn)突出，亟需破解。農(nóng)業(yè)質(zhì)量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，能有效解決“三量齊增”怪相以及產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩與質(zhì)量型需求不滿之間的新矛盾。不僅如此，質(zhì)量供給的要求必然倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給端生產(chǎn)方式與生產(chǎn)效率的改進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。因此，在現(xiàn)有供給側(cè)存在的多種矛盾和問(wèn)題當(dāng)中，要素配置不合理的問(wèn)題和產(chǎn)能增加與品質(zhì)提升的矛盾最為突出，前者關(guān)系到生產(chǎn)端產(chǎn)能與效率的有效調(diào)整，后者則與質(zhì)量供給密切相關(guān)。探討從生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革入手的供給側(cè)改革路徑，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與效率，激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能有十分必要的意義。

一、質(zhì)量供給側(cè)改革及其目標(biāo)設(shè)計(jì)

2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問(wèn)題，要求“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”，指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三個(gè)本質(zhì)內(nèi)容：前提是保證總需求的增長(zhǎng)，重點(diǎn)在于提高供給的質(zhì)量與效率，核心是提升生產(chǎn)力水平。相關(guān)研究者對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心與目標(biāo)進(jìn)行了深入研究，如許經(jīng)勇認(rèn)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高全要素生產(chǎn)率，[1]李國(guó)祥則認(rèn)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。[2]這兩個(gè)觀點(diǎn)分別提出了生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革和質(zhì)量供給側(cè)改革的重心，與習(xí)近平提出的提高供給質(zhì)量與效率、提升生產(chǎn)力水平的思想不謀而合。

另有研究者從更為具體的角度思考了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑問(wèn)題：孔祥智認(rèn)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)重點(diǎn)，分別為土地制度改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食價(jià)格體制改革；[3]姜長(zhǎng)云等認(rèn)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有六個(gè)方面的重點(diǎn)，其中推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展是必然的過(guò)程。[4]這些研究給出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)施維度，即深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、各種農(nóng)業(yè)制度措施等的改革，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?、社會(huì)化和品牌化效應(yīng)。而提高全要素生產(chǎn)率、保證質(zhì)量供給無(wú)疑是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。

農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量方面牽涉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的全局和各個(gè)生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)與品質(zhì)改善，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著提綱挈領(lǐng)的作用。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“三量齊增”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、新型農(nóng)業(yè)主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力低下、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給能力偏弱等問(wèn)題，是當(dāng)下新型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的攔路虎，質(zhì)量供給構(gòu)成了各種矛盾的焦點(diǎn)。提升供給質(zhì)量必然要從供給側(cè)改革入手，而調(diào)整供給側(cè)的各種結(jié)構(gòu)，尤其是在生產(chǎn)要素領(lǐng)域內(nèi)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能夠最大程度上保證農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量供給直接表現(xiàn)在供給產(chǎn)品的質(zhì)量方面，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系下，與農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、生活質(zhì)量改善等方面的目標(biāo)，構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量供給三大目標(biāo)。就農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量而言，盡管是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終產(chǎn)品提出的質(zhì)量要求，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量以及所介入的生產(chǎn)要素的質(zhì)量密切相關(guān)。因此，產(chǎn)品質(zhì)量供給的目標(biāo)體系包括生產(chǎn)要素供給質(zhì)量和各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)子目標(biāo)。農(nóng)業(yè)服務(wù)供給方面，有研究者認(rèn)為至少包含公共性服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和第三方服務(wù)三個(gè)范疇，農(nóng)業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量也應(yīng)當(dāng)包括這三個(gè)層面的供給質(zhì)量子目標(biāo)[5]。在生活質(zhì)量供給方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是一種經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一種生活方式，農(nóng)業(yè)種植在獲得人所需要的農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也同時(shí)參與了生態(tài)環(huán)境的循環(huán)體系，并直接影響著人們的生活質(zhì)量。因此，農(nóng)業(yè)質(zhì)量供給體系包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及生活體驗(yàn)質(zhì)量等目標(biāo)。

二、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革的質(zhì)量供給意義分析

2016年10月，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮介紹《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》有關(guān)情況并答記者問(wèn)時(shí)指出，能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決定了今天和未來(lái)能否更好地保障老百姓吃飯，決定了我們能否保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，也決定了廣大農(nóng)民能不能夠同步全面進(jìn)入小康社會(huì)。[6]這一回答說(shuō)明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，同時(shí)也表明了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻意義。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)糧食安全、生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代生活品質(zhì)等方面均有影響，在當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)“三量齊增”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、新型農(nóng)業(yè)主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力低下、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給能力偏弱等問(wèn)題突出的情況下，快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要找準(zhǔn)突破口，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革是可行的方式之一。

生產(chǎn)要素理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心理論，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價(jià)值創(chuàng)造的基本模式。但在不同的歷史時(shí)期中，生產(chǎn)要素理論形態(tài)有著重大差異，進(jìn)而形成多元的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)。威廉·配第最早提出“土地為財(cái)富之母，而勞動(dòng)則為財(cái)富之父和能動(dòng)的要素”，由此形成土地和勞動(dòng)兩大生產(chǎn)要素。19世紀(jì)初期，法國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊率先提出生產(chǎn)要素三元論，即土地、勞動(dòng)和資本，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·穆勒同樣認(rèn)為生產(chǎn)要素三元構(gòu)成學(xué)說(shuō)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方最著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗里德·馬歇爾再次擴(kuò)充了生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)，在原有土地、勞動(dòng)和資本基礎(chǔ)之上，從資本中分離出了組織這一因素，認(rèn)為“資本大部分是由知識(shí)和組織構(gòu)成的，由于知識(shí)和組織的公有和私有區(qū)別的日益重要，有時(shí)把組織分開(kāi)來(lái)算作是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)要素似乎最為妥當(dāng)”[7]。20世紀(jì)60年代，我國(guó)學(xué)者徐壽波提出了勞動(dòng)力、投資、物資和資源四個(gè)生產(chǎn)要素，80年代又提出勞動(dòng)、生產(chǎn)必須同時(shí)具備的六個(gè)條件，即勞動(dòng)人員、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)空間和勞動(dòng)時(shí)間。隨后這六個(gè)條件被逐漸演化為六個(gè)力，即人力、財(cái)力、物力、運(yùn)力、自然力和時(shí)力，構(gòu)成了生產(chǎn)要素的六元理論，是較為全面的關(guān)于生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的解釋[8]。另外還有關(guān)于知識(shí)、技術(shù)等作為生產(chǎn)要素的觀點(diǎn)，構(gòu)成了生產(chǎn)要素龐雜的體系。生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的演變由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)富創(chuàng)造日益豐富化的過(guò)程。

生產(chǎn)要素對(duì)于生產(chǎn)能力與效率的重要影響毋庸置疑，但何種生產(chǎn)要素在何種條件下對(duì)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生最大限度的影響值得深究。生產(chǎn)要素的不同構(gòu)成因素，其性質(zhì)與作用并不是完全一致的，既存在物質(zhì)性的要素，如土地、自然力等，也存在能動(dòng)性的要素，如勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)等要素。此外還有一些生產(chǎn)要素具有極強(qiáng)的可變性，其作用能力主要由運(yùn)作的過(guò)程和方式所決定，如資金、運(yùn)力等。還有一些要素，其本身并不作用于生產(chǎn)產(chǎn)品，而是依靠其對(duì)各種要素的調(diào)配、組合以及對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的控制凸顯其生產(chǎn)能力，如組織方式、管理能力等。由此，可以將生產(chǎn)要素至少分為物質(zhì)性生產(chǎn)要素、可變性生產(chǎn)要素、能動(dòng)性生產(chǎn)要素和可控性生產(chǎn)要素等四個(gè)類型，其中能動(dòng)性生產(chǎn)要素最為活躍，在生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。王樹(shù)祥等人提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“復(fù)合生產(chǎn)要素”的知識(shí)屬性及其邊際效益所產(chǎn)生出的“二次價(jià)值”問(wèn)題，[9]說(shuō)明了知識(shí)要素與其他生產(chǎn)要素相互結(jié)合所產(chǎn)生出的新的價(jià)值創(chuàng)造能力，是一種“組合性生產(chǎn)要素”的典型代表。

粗略回顧一下建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期中生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本可以看出不同生產(chǎn)要素組合模式下生產(chǎn)能力的改進(jìn)機(jī)理。建國(guó)初期，物質(zhì)產(chǎn)品極為缺乏，是典型的短缺經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)能力的改進(jìn)主要依靠物質(zhì)性生產(chǎn)要素的投入和消耗來(lái)?yè)Q取。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革擴(kuò)大了人們生產(chǎn)和消費(fèi)的自主權(quán)，對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品和財(cái)富占有的熱情被激發(fā)，但物質(zhì)生產(chǎn)能力相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也存在同樣的問(wèn)題，由此形成了需求主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式。在這一模式下，可變性生產(chǎn)要素的作用力被極大釋放，尤其在市場(chǎng)化機(jī)制的推動(dòng)下，帶來(lái)了較大的生產(chǎn)能力提升。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)常規(guī)農(nóng)業(yè)的不斷成熟，溫飽問(wèn)題基本得到解決，健康、綠色、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為新的需求，農(nóng)業(yè)供給領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題日漸凸顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向供給模式。這一模式下，原有家庭式生產(chǎn)主體較難作出突破性改變，生產(chǎn)者之間的聯(lián)合以及對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用成為必然，能動(dòng)性生產(chǎn)要素的作用力得到表現(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式正處在由傳統(tǒng)家庭式生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型，能動(dòng)性生產(chǎn)要素的功能還未徹底發(fā)揮，原有生產(chǎn)要素固化的組合結(jié)構(gòu)還未完全打破，需要在能動(dòng)性要素完全介入的前提下進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供給側(cè)改革?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是品質(zhì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量必將成為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量供給目標(biāo)下還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入可控性生產(chǎn)要素，進(jìn)行宏觀性和總體性的把控，最終推動(dòng)質(zhì)量供給的發(fā)展。

三、質(zhì)量供給目標(biāo)下生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革的主要措施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是隨著不同歷史時(shí)期的不同經(jīng)濟(jì)模式而進(jìn)行結(jié)構(gòu)性組合的。目前質(zhì)量供給模式下，必須不斷強(qiáng)化能動(dòng)性生產(chǎn)要素和可控性生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性占比，同時(shí)繼續(xù)創(chuàng)造條件釋放物質(zhì)性生產(chǎn)要素和可變性生產(chǎn)要素潛藏的動(dòng)能，在生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)。

(一)完善農(nóng)業(yè)配套政策，改革政策調(diào)節(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)政策涉及的領(lǐng)域十分廣泛，從質(zhì)量供給側(cè)的目標(biāo)要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革的要求出發(fā)，目前亟需跟進(jìn)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系培育和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的配套政策，即積極促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地產(chǎn)權(quán)交易政策、有利于加快新型農(nóng)民培育的與科技興農(nóng)相關(guān)的政策、支持新型農(nóng)業(yè)外向化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融通的社會(huì)化服務(wù)等能夠“加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新”[10]的政策。配套政策是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的擴(kuò)展和延伸，配套政策的完善，不僅能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身快速發(fā)展，而且也能極大提升農(nóng)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的貢獻(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真正使命。在各種農(nóng)業(yè)政策完善的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)不斷改革農(nóng)業(yè)政策調(diào)節(jié)的機(jī)制和作用方式，尤其是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使有關(guān)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策處于引導(dǎo)、保障和兜底的地位，而不是處于支配和干預(yù)或者是缺位的狀態(tài)。

(二)積極促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確定型可行模式

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心在供給端，而農(nóng)業(yè)供給的重心在于生產(chǎn)端，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端的改革主要在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式通常受制于一定歷史時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，其中如何選擇和組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素則形成了一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改革本質(zhì)上仍然表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素之間的選擇和調(diào)配。哪些生產(chǎn)要素需要介入生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，哪些要素在整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中又處于十分重要的位置等等，構(gòu)成了生產(chǎn)要素的基本結(jié)構(gòu)。只有在特定的歷史時(shí)期中選擇合適的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，才能最終積極促進(jìn)該時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本處于一種供給經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，生產(chǎn)要素組合模式必須注重能動(dòng)性生產(chǎn)要素的作用力，同時(shí)要積極滲入可控性生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，目前最為缺乏的就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這一能動(dòng)性要素。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系培育過(guò)程中，對(duì)于一些已經(jīng)被廣泛采用且具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ哪Ｊ剑e極出臺(tái)相關(guān)的政策和法律予以維護(hù)，加速示范和推廣的效率。

(三)建立健全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，激發(fā)各類要素活力

生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革還需要持續(xù)激發(fā)各個(gè)要素的活力，增強(qiáng)生產(chǎn)動(dòng)能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通常要借助土地、資金和人力等生產(chǎn)要素，這些要素構(gòu)成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要來(lái)源，即使在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)期，這些要素對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用始終難以替代。但隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中主要生產(chǎn)要素的價(jià)值增長(zhǎng)能力的局限性越來(lái)越突出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，有兩種可能的選擇：一是不斷加入新的生產(chǎn)要素，如知識(shí)、信息、技術(shù)等能動(dòng)性生產(chǎn)要素的應(yīng)用，或者強(qiáng)化管理、組織等可控性生產(chǎn)要素的參與能力；二是不斷挖掘傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的潛力，激發(fā)其最大化生產(chǎn)能力。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的出現(xiàn)正是這兩種路徑選擇的結(jié)果，尤其是在以知識(shí)和信息為中軸的現(xiàn)代社會(huì)中，能動(dòng)性生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用日益明顯。與此相對(duì)應(yīng)的是，傳統(tǒng)性生產(chǎn)要素潛能的開(kāi)發(fā)力度并不充足。因此，開(kāi)放傳統(tǒng)性生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)，不斷拓展能動(dòng)性要素的產(chǎn)權(quán)，將物化形態(tài)的土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋禺a(chǎn)權(quán)、股權(quán)、人力資本定價(jià)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)形式，建立健全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，必將充分激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(四)培育各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)可控性要素增長(zhǎng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)體系中，目前還未得到充分發(fā)展的是組織這一生產(chǎn)要素。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織主要是指由農(nóng)民自發(fā)形成、自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作的經(jīng)濟(jì)體。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有縱向聚合與橫向聯(lián)合的雙重作用。[11]從農(nóng)民內(nèi)部來(lái)看，傳統(tǒng)家庭式生產(chǎn)具有明顯的分割性，農(nóng)戶之間相互獨(dú)立，各自為戰(zhàn)，在市場(chǎng)化模式下交易成本不斷增大，生產(chǎn)中的“內(nèi)損”極為嚴(yán)重。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以將農(nóng)民縱向聚合起來(lái)，形成一股合力，共同面對(duì)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，不僅提高了市場(chǎng)駕馭能力，而且極大地降低了交易成本，減少“內(nèi)損”。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)在不同的產(chǎn)業(yè)和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，這種橫向聯(lián)合作用一方面強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)的分化，形成多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面，另一方面，極大地延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，為各專業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合創(chuàng)造了條件。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織化優(yōu)勢(shì)，有利于凸顯組織的生產(chǎn)要素作用，創(chuàng)設(shè)能動(dòng)性、可變性生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的平臺(tái)，同時(shí)，能夠?qū)⒐芾磉@一潛在的可控性生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

[1]許經(jīng)勇.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層思考[J].學(xué)習(xí)論壇，2016(6).

[2] 李國(guó)祥.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量[J].農(nóng)經(jīng)，2017(1).

[3] 孔祥智.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵與政策建議[J].改革，2016(2).

[4] 姜長(zhǎng)云，杜志雄.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017(1).

[5] 林小莉，鄧雪霜，駱東奇，等.重慶農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016(2).

[6] 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力：農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮就《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》有關(guān)情況答記者問(wèn)[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2016(11).

[7] 〔英〕阿爾弗里德·馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京:商務(wù)印書(shū)館，1983.

[8] 徐壽波.技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].南京：江蘇人民出版社，1986.

[9] 王樹(shù)祥，張明玉，王杰群.生產(chǎn)要素的知識(shí)屬性與知識(shí)價(jià)值鏈研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2014(4).

[10] 陳錫文.牢牢把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策改革的主要方向：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2017(1).

[11] 馬桂萍.農(nóng)民專業(yè)合作社方向論析[J].科學(xué)社會(huì)主義，2016(1).

(責(zé)任編輯 許峻)

Analysis of Structural Reform Strategy of AgriculturalProduction Factors Under the Supply of Quality Target

QI Yan-zhong

(Business School, Xuchang University, Xuchang, Henan 461000,China)

Quality of supply is not only the standpoint of agricultural supply-side structural reform, but also the starting point and the fundamental aim of it. Agricultural supply quality mainly reflects in product quality, product quality improvement. At present, improving the agricultural policy measures, efficiently promoting the transformation of production operation mode, establishing and improving the market and cultivating all kinds of agricultural specialized cooperative trading organization are the main ways to realize factor structural reforms.

quality of supply； factors of production；structural reforms

2017-05-06

河南省政府決策研究招標(biāo)課題“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題研究”(2016B169)

漆彥忠(1979—)，男，甘肅秦安人，碩士，許昌學(xué)院商學(xué)院講師，中原農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員，主要研究方向：農(nóng)村社會(huì)學(xué)。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.03.006

G642.0

A

1008-3715(2017)03-0028-04