鹿邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策

李小柳

（鹿邑縣農(nóng)業(yè)局，河南周口 477200）

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量貫穿了人民飲食的整個供應(yīng)鏈，直接關(guān)系到人民的身體健康，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，鹿邑縣委、縣政府非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全體系建設(shè)，把發(fā)展“三品一標(biāo)”（“三品一標(biāo)”指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志）的工作列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和質(zhì)量安全管理水平都有了明顯的提高。人民生活水平不斷提高，生活質(zhì)量也就要求越來越高，自然對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有一定的要求，也比較關(guān)注這方面的問題。眼下食品安全問題關(guān)注度這么高的情況下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作就會起到一個重要的作用。

1 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測工作的必要性

1.1 在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和農(nóng)產(chǎn)品影響和諧社會方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作起著必要的作用

人們基本生存的必需品中農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是不可忽視的，這影響到人們的身體健康、生命安全，關(guān)乎到國家農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品到加工、到餐桌之前，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測工作是一個非常重要的環(huán)節(jié)，同時也是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品管理的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@個環(huán)節(jié)會起到一個給社會提供技術(shù)決策、服務(wù)以及咨詢的作用，在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面有著不可忽視的作用。

1.2 提高農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收需要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作

農(nóng)民若想生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)產(chǎn)品，需要檢驗(yàn)檢測農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入品等方面，這樣才會利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平，同時對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面有非常重要的影響。

2 鹿邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)取得的成效

我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站于2008年4月成立，2015年10月順利通過省農(nóng)業(yè)廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評審組現(xiàn)場考核，取得了農(nóng)產(chǎn)品檢測資質(zhì)“雙認(rèn)證”，主要負(fù)責(zé)全縣糧油、蔬菜、瓜果等主要初級農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及農(nóng)藥殘留、重金屬殘留的檢測檢驗(yàn)工作，標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平進(jìn)一步加強(qiáng)，可以從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的檢測工作，能夠向政府、社會提供與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的準(zhǔn)確、客觀的數(shù)據(jù)和結(jié)果，為鹿邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力的保障。

2.2 常年開展例行監(jiān)測

掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀是通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作來了解的，是指引正確消費(fèi)、警示安全生產(chǎn)的重要方法，是政府強(qiáng)制性實(shí)行的監(jiān)測制度。鹿邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建立了以蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留抽檢為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，定期到蔬菜和水果批發(fā)市場、超市、基地、進(jìn)行抽檢以確保鹿邑縣廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

2.3 積極學(xué)習(xí)檢測技能

鹿邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站重視提高檢測人員的專業(yè)知識，陸續(xù)讓檢測技術(shù)人員參加國家級、省級的技術(shù)培訓(xùn)班，為的就是適應(yīng)當(dāng)前檢測工作的新需要。以更新知識，提高檢測技能，并積極參加省內(nèi)組織的技能大比武，以確保檢測理論知識和實(shí)踐技能的完美結(jié)合。另外，還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域技術(shù)服務(wù)站、基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等技術(shù)人員進(jìn)行定期技能培訓(xùn)，提供技術(shù)服務(wù)。

3 鹿邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作中的問題

鹿邑縣檢測站工作起步較晚，有些檢測工作中的問題還處于探索階段，在實(shí)際開展檢測工作過程中會有一些問題存在。

3.1 檢測體系不夠完善

設(shè)備不完善，目前鹿邑縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域技術(shù)服務(wù)站沒有成立對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，各類人員掌握的信息不夠全面，在農(nóng)產(chǎn)品市場中，農(nóng)戶的信息優(yōu)勢地位和廣大消費(fèi)者的信息劣勢地位，導(dǎo)致了市場失衡，銷售方做出不利于消費(fèi)者的行為，也就使得質(zhì)量問題常常發(fā)生。

3.2 質(zhì)量安全意識薄弱

我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站進(jìn)行抽檢工作得不到很好的配合的原因在于：一些地方基層干部對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識較為薄弱；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知方面有一定的匱乏，生產(chǎn)企業(yè)本著從眼前利益出發(fā)，沒有配備相關(guān)的檢測儀器；農(nóng)民專業(yè)知識薄弱，了解的不夠。

3.3 工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足

近年來，雖然政府支持并且加大了安全監(jiān)測體系的經(jīng)費(fèi)投入，但后期維護(hù)設(shè)備成本大，檢測所需要的試劑、耗材、標(biāo)品等價(jià)格偏高，另有原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)缺少前處理設(shè)備；液相色譜儀無柱后衍生設(shè)備，以至于存在檢測范圍小和參數(shù)少的問題。

3.4 缺乏專業(yè)技術(shù)人員

在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則》文件中標(biāo)明檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該配備與檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。每個部門至少要配備1名質(zhì)量監(jiān)督員，質(zhì)量監(jiān)督員要求具有中級職稱，了解檢驗(yàn)的工作目的、熟悉檢驗(yàn)方法以及其程序，懂得怎么樣評定檢驗(yàn)結(jié)果；每臺大儀器至少配有2名專業(yè)檢測員。然而目前鹿邑縣農(nóng)產(chǎn)品檢測站專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)人員少，檢測水平高低不一，骨干檢測技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員相對缺乏。專業(yè)技術(shù)人員的缺乏已經(jīng)成為了影響當(dāng)前檢測工作的開展條件之一。

4 發(fā)展對策

4.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

為了使廣大人民都能關(guān)注，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測工作，可以通過加強(qiáng)宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)知識的力度，讓各級政府重視和支持相關(guān)工作，提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的安全質(zhì)量意識，為今后維護(hù)人民利益，在以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展中都會起一定的作用。

4.2 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

為了能夠在現(xiàn)場開展快速檢測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域技術(shù)服務(wù)站盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，利用快速檢測設(shè)備把好質(zhì)量入口關(guān)，也是需要在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市建立相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)。

4.3 加大資金投入力度

在檢測工作中的開支包括設(shè)備投入、檢測成本、人員培訓(xùn)等等，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測包括許多項(xiàng)開銷花費(fèi)，氣相和液相色譜儀可以做多參數(shù)定量分析，功能強(qiáng)大自然價(jià)格不菲，還有其他試劑以及耗材等等價(jià)格也是比較高的，經(jīng)常性的檢測工作肯定是需要花不少的經(jīng)費(fèi)。所以應(yīng)該加大財(cái)政資金投入，提供足夠的經(jīng)費(fèi)來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，市場監(jiān)管、化驗(yàn)室建設(shè)、人員培訓(xùn)等不受到干擾。

4.4 重視技術(shù)人才及其技術(shù)培訓(xùn)

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作需要精通專業(yè)知識，技術(shù)要求高，工作量大。所以各個農(nóng)業(yè)部門多與負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的部門聯(lián)系交流，能夠及時的反映人才的缺乏，并且以后在招聘技術(shù)人員時建議在大學(xué)畢業(yè)生中選擇一些高素質(zhì)的專業(yè)人員錄用，擴(kuò)大人才隊(duì)伍，并要求對在工作崗位的工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高檢測技術(shù)水平。

4.5 增加產(chǎn)品信息的透明度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，與農(nóng)戶專業(yè)知識技能水平缺乏，胡亂用藥有關(guān)。要想從根本上杜絕這種有害情況的出現(xiàn)，需要對農(nóng)戶進(jìn)行添加劑、農(nóng)業(yè)種植等技術(shù)指導(dǎo)，對于不良銷售商戶想要通過信息不對稱的方式從消費(fèi)者手里來獲得暴利的行為，可以通過增加信息透明度來抵制這一現(xiàn)象。生產(chǎn)者可以在銷售的農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，公開農(nóng)產(chǎn)品的用藥劑量和使用肥料的信息以提高廣大人民對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的認(rèn)知，并且使廣大人民對公開的農(nóng)產(chǎn)品安全信息有一個了解。這樣就保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5 小結(jié)

我國農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題，關(guān)系到國家發(fā)展進(jìn)程，對維護(hù)國家安全統(tǒng)一起著一個不可估量的作用。為了保護(hù)人民利益，應(yīng)該著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測工作，從根本上有利監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)放心農(nóng)業(yè)。

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