共享經(jīng)濟模式下高校大型儀器設(shè)備管理

(浙江工業(yè)大學(xué) 實驗室與資產(chǎn)管理處,浙江 杭州 310014)

共享經(jīng)濟模式下高校大型儀器設(shè)備管理

趙玉茹

(浙江工業(yè)大學(xué)實驗室與資產(chǎn)管理處,浙江杭州310014)

高等教育投入增加為高校帶來教學(xué)科研設(shè)備增長,大型儀器設(shè)備增幅明顯,既緩解部分實驗需求精密設(shè)備不足的矛盾,也凸顯了大型儀器設(shè)備使用績效不高的問題,擴大開放共享面、提高利用率成為高校大型儀器設(shè)備管理工作的首要任務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,共享經(jīng)濟正在影響并改變?nèi)藗兊纳罘绞健⑺枷胝J識、組織的管理模式、運行模式,借助于共享經(jīng)濟模式的優(yōu)勢,從創(chuàng)新資源配置、搭建共享平臺、健全激勵機制、建立規(guī)制管理、營造共享文化等方面提出高校大型儀器設(shè)備管理工作對策與建議。

共享經(jīng)濟；大型儀器設(shè)備；管理

共享經(jīng)濟是當(dāng)下熱門的主題,正在改變著全球經(jīng)濟發(fā)展模式。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,共享經(jīng)濟影響面不斷擴大,逐步滲透到各個領(lǐng)域,對政治、經(jīng)濟和文化都帶來巨大變革。本文從理論基礎(chǔ)和實際需求出發(fā),分析共享經(jīng)濟對高校大型儀器設(shè)備管理工作的影響,特別是在國務(wù)院要求國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放、提高科技資源利用效率的背景下,提出開放共享模式的基本思路和實施策略,為更好地促進高校提高投資效益提出建議參考。

一、共享經(jīng)濟的內(nèi)涵

共享,即分享,將某一資源的使用權(quán)或知情權(quán)與其他人共同擁有,與獨占相對。共享經(jīng)濟又稱分享經(jīng)濟,由美國德克薩斯州立大學(xué)社會學(xué)教授馬科斯.菲爾遜(Marcus Felson)和伊利諾伊大學(xué)社會學(xué)教授瓊·斯潘思(Joe L. Spaeth)于1978年合著的《社區(qū)結(jié)構(gòu)和協(xié)作消費》一文中提出,他們認為共享經(jīng)濟實質(zhì)是一種合作消費方式,即所有者將自己閑置的資源,在不改變所有權(quán)的前提下,對其使用權(quán)進行分享的消費方式〔1〕。這一經(jīng)濟模式歷經(jīng)漫長發(fā)展逐漸被社會廣泛接受,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展,加之理論界對資源充足性、社會可持續(xù)性、各類結(jié)構(gòu)性平衡失衡矛盾的擔(dān)憂,共享經(jīng)濟理論得以進一步拓展。共享經(jīng)濟不僅是消費方式、分配方式的一種補充,還成為建立協(xié)同經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵。中國科學(xué)技術(shù)部的吳家喜博士認為,共享經(jīng)濟是指不特定的市場主體以互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為依托,以社會信任為核心,以商業(yè)機制為紐帶,實現(xiàn)資源共享、價值共創(chuàng)、利益共有,促進社會資源高效配置和參與主體協(xié)同共贏的一種新經(jīng)濟模式[2]。

共享經(jīng)濟通過第三方(通常是政府、組織或商業(yè)機構(gòu))建立的共享平臺基礎(chǔ),資源供給方和消費方通過平臺基礎(chǔ)實現(xiàn)信息、資源的共享。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比,共享經(jīng)濟具有規(guī)模擴張快、靈活性大、資本效率高和進入門檻低四大優(yōu)勢,共享經(jīng)濟模式憑借方便快捷的優(yōu)勢呈現(xiàn)浪潮滾滾之勢擴張,網(wǎng)絡(luò)租車、共享單車等商業(yè)應(yīng)用席卷而來,深刻影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、共享經(jīng)濟對高校大型儀器設(shè)備管理工作的影響

大型儀器設(shè)備是支撐高校教學(xué)和科研工作的重要基礎(chǔ),因價值昂貴,資源稀缺,同時又必不可少,所以一直以來倍受各級行政管理部門和廣大教師的關(guān)注。高校大型儀器設(shè)備管理工作就是有序地配置、組織資源,使其能夠高效益和高效率地在教科工作中發(fā)揮作用。全國高校大型儀器設(shè)備價值量已超過教科設(shè)備總值的44.8%[3],根據(jù)教育部發(fā)布的2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù),高校教科設(shè)備總值4058億元,則大型儀器設(shè)備價值超過1820億元。如此巨量的大型儀器設(shè)備,僅少量機組及高校的大型儀器設(shè)備利用率較高,能夠達到教育部大型儀器設(shè)備使用年度績效評價考核要求,其它機組的利用率卻十分低下,有數(shù)據(jù)表明我國高校許多大型儀器設(shè)備利用率還不到25%[4]；中國高等教育學(xué)會的“高等學(xué)校大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)及教學(xué)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”課題組調(diào)查浙江省高校2015年度大型儀器設(shè)備年使用機時是460小時,僅為專用設(shè)備年利用率的57.5%。國內(nèi)很多學(xué)者、專家都剖析過大型儀器設(shè)備管理工作問題的根源,開放共享程度低下是導(dǎo)致利用率不足的直接原因，也提出了改進方法,對提高大型儀器設(shè)備利用績效起到積極作用。但是,大型儀器設(shè)備開放共享低下、使用績效不高這一“通病”、“頑癥”亟需良方診治。

共享經(jīng)濟通過創(chuàng)新資源配置、擴充共享主體、降低投入成本、增強社會資源績效等方式,從理論上指導(dǎo)著高校資源系統(tǒng)的配置與運營,以改善大型儀器設(shè)備共享程度差、利用率低的客觀情況,對高校大型儀器設(shè)備管理工作產(chǎn)生深遠影響。

(一)創(chuàng)新資源配置

共享經(jīng)濟有助于重新配置知識、技術(shù)、人才、資金、設(shè)備等各類社會資源,調(diào)動存量資源參與為經(jīng)濟社會創(chuàng)造價值。一方面提高資源利用率,另一方面擴大資源供應(yīng)量。在搭建的開放共享平臺上,原本已納入共享的大型儀器設(shè)備信息更加通暢,能夠形成并滿足更多、更高的利用需求,進一步挖掘出可參與共享的大型設(shè)備機組潛力,大型儀器設(shè)備成為全校乃至區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)的共享資源。共享程度高的機組,在持續(xù)發(fā)展上優(yōu)先保障,進而調(diào)節(jié)、創(chuàng)新大型儀器設(shè)備的資源配置。

(二)擴充共享主體

共享經(jīng)濟不要求共享主體以固定的組織或部門形式加入共享平臺,有意共享的機組即可參與共享,使得供需雙方呈現(xiàn)P2P的格局。低門檻準(zhǔn)入促使任意一臺機組對社會的貢獻都能夠得到實現(xiàn),從而突破實驗室、學(xué)院、學(xué)校等組織機構(gòu)的壁壘,跨單位、部門甚至社會上的大型儀器設(shè)備都可以融入平臺。當(dāng)共享主體數(shù)量達到一定規(guī)模之際,專門化、系列化、衍生化的共享主體即可形成,更加有利于為不同需求提供服務(wù)。

(三)降低投入成本

共享經(jīng)濟模式讓供需雙方和第三方達到共贏效果。共享平臺為大型儀器設(shè)備供需雙方搭建合作橋梁,為共享雙方精準(zhǔn)匹配服務(wù)的同時實現(xiàn)使用價值；供需雙方信息互通,供方閑置的大型儀器設(shè)備創(chuàng)造出新的使用價值,攤薄固定成本,降低投資風(fēng)險；需方則無需耗費時間成本、經(jīng)濟成本尋求資源,也同樣可以低成本地使用到適合的大型儀器設(shè)備完成科學(xué)實驗。

(四)提高資源績效

共享經(jīng)濟形成產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益,成為調(diào)節(jié)社會資源的無形之手,逐步建立起龐大的社會資源鏈接關(guān)系,加速社會資源的流動和利用。高校大型儀器設(shè)備開放共享,帶動新知識、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,充分釋放服務(wù)潛能,產(chǎn)生的社會效益得到放大。

三、共享經(jīng)濟模式下對優(yōu)化高校大型儀器設(shè)備管理工作的建議

共享經(jīng)濟模式不僅帶來了資源配置方式的重大轉(zhuǎn)變,同時還引發(fā)了管理模式的深刻變革。共享經(jīng)濟模式下的高校大型儀器設(shè)備管理工作,以擴大開放程度、提高共享績效為目標(biāo),創(chuàng)新工作方法,采取系統(tǒng)設(shè)計、平臺搭建、服務(wù)保障、績效評價、理念提升等舉措解決共享的關(guān)鍵問題。為此,建議如下。

(一)加強頂層設(shè)計,制定大型儀器設(shè)備資源配置規(guī)劃

共享經(jīng)濟理論上解決社會資源重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩等問題,有助于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益。由于目前高校大型儀器設(shè)備通常根據(jù)資金來源獨立配置,國家撥款渠道多樣、分散,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),造成大型儀器設(shè)備配置之初就埋下了功能專屬性強、需求先天不足的隱患。因此,建議有關(guān)部門和高校真正落實《科學(xué)技術(shù)進步法》(中華人民共和國主席令第82號),對以財政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備進行聯(lián)合評議的要求,制定開放共享理念引領(lǐng)下的大型儀器設(shè)備配置規(guī)劃。

配置規(guī)劃在高校制定中長期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的同時編制,具體來說大型儀器設(shè)備配置規(guī)劃是高校的基礎(chǔ)保障規(guī)劃之一,成為高校有效組織資源實現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)的有機組成。配置規(guī)劃要目標(biāo)明確,堅持服務(wù)教學(xué)科研工作、注重效益優(yōu)先、增量存量兼顧的原則,處理好需求與可能、專管與共享、先進與適用、引進與自研等多重關(guān)系,從源頭上合理規(guī)劃,避免重復(fù)投入,為大型儀器設(shè)備開放共享的體制與機制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

配置規(guī)劃建設(shè)實施滾動式發(fā)展,切實加強大型儀器設(shè)備配置論證,論證工作要深入分析研究,仔細甄選,切忌流于形式。論證購置的必要性、配置的合理性、績效預(yù)測和預(yù)算的準(zhǔn)確性、組織實施可行性、項目風(fēng)險與不確定性等內(nèi)容；充分調(diào)研儀器設(shè)備適用范圍,配置檔次、規(guī)格、性能、價格及技術(shù)指標(biāo)、市場占有率等相關(guān)信息。

(二)發(fā)揮高校組織職能,搭建大型儀器設(shè)備共享平臺

高校作為大型儀器設(shè)備管理和使用的統(tǒng)一體,既代表大型儀器設(shè)備所有者國家行使管理職能,又是教學(xué)科研實驗對大型儀器設(shè)備有需求的使用者,所以高校成為共享經(jīng)濟模式下大型儀器設(shè)備管理的主導(dǎo)者,高校搭建軟硬結(jié)合的大型儀器設(shè)備開放共享平臺,提供共享主體資源,又創(chuàng)造共享經(jīng)濟模式來滿足大型儀器設(shè)備供需雙方需求。

共享軟平臺指校級大型儀器設(shè)備開放共享信息系統(tǒng)。除涉密以外的其它校內(nèi)所有大型儀器設(shè)備全部納入信息系統(tǒng),公示設(shè)備性能、機組聯(lián)系方式、可預(yù)約時間、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息,以便需求者進一步聯(lián)系使用；實驗者也可以在系統(tǒng)中發(fā)布需求信息,以便機組人員發(fā)現(xiàn)需求。硬平臺泛指校內(nèi)所有實驗室設(shè)備資源實體,不僅包括面向多學(xué)科服務(wù)的大型儀器設(shè)備集中管理校院級機構(gòu),如分析測試中心、電鏡中心、3D測量與輸出中心等,還包括分散存放大型儀器設(shè)備的教學(xué)科研實驗室,這些或集中或分散管理的大型儀器設(shè)備都以裝備精良、價值昂貴而具稀缺,往往是由高校集中有限資源共建而來,應(yīng)該統(tǒng)一管理、共享使用。校內(nèi)外的大型儀器設(shè)備需求方通過軟硬兩大載體,即可分享到高校大型儀器設(shè)備共享經(jīng)濟模式的成果。

(三)建立服務(wù)保障體系,健全有機聯(lián)動的共享激勵機制

信用體系是共享經(jīng)濟的基石[5]。信用保障服務(wù)供需雙方完成交易合作,共享經(jīng)濟的交易平臺植根于保障機制和交易規(guī)則。大型儀器設(shè)備共享的保障機制涵蓋人力、物力和財力三個方面；交易規(guī)則體現(xiàn)在服務(wù)流程、收費辦法、成果歸屬等方面。建立在公開、平等合作基礎(chǔ)之上的大型儀器設(shè)備管理工作,需要建立一整套完整聯(lián)動的激勵共享機制。

人力保障是第一要素,大型儀器設(shè)備因技術(shù)先進、功能復(fù)雜有別于普通設(shè)備,專業(yè)性強和使用要求高的特點需要專人管理。專管人員既要有相關(guān)學(xué)科知識背景又要有操作實踐能力,能夠參與到科學(xué)實驗中去,主持或輔助科研人員和教師開展實驗,能夠保持大型儀器設(shè)備完好可用狀態(tài),保證實驗質(zhì)量,并進一步開發(fā)設(shè)備功能提升實驗水平。大型儀器設(shè)備管理工作內(nèi)容和性質(zhì)不同于教學(xué)和科研工作,工作成效無法以教學(xué)或科研的成果體現(xiàn)。所以,對大型儀器設(shè)備管理人員的崗位職責(zé)、評聘條件、晉升條件和考核辦法等管理政策的制定,要凸顯工作特點,重在設(shè)備利用、服務(wù)質(zhì)量、用戶評價、機組發(fā)展等方面,而不能簡單地套用教師和研究人員標(biāo)準(zhǔn)。把大型儀器設(shè)備管理人員的工作效果與個人職業(yè)發(fā)展和個人價值相結(jié)合,才能讓大型儀器設(shè)備專管人員潛心工作,形成一支有規(guī)模、強有力的專業(yè)技術(shù)隊伍,有利于更好地使用儀器設(shè)備,創(chuàng)造出更多的效益。

經(jīng)濟政策也十分必要。共享經(jīng)濟能夠帶來多方共贏,服務(wù)交易完成的同時,伴隨著使用價值的產(chǎn)生。通過合理的收費辦法和分配辦法,讓需方無障礙地使用大型設(shè)備,又讓供方愿意供機,共享收入扣除成本外可以提取勞務(wù)報酬、機組發(fā)展金。大型儀器設(shè)備共享的經(jīng)濟政策與高校管理的經(jīng)濟政策相關(guān),須在合法合規(guī)的前提下收支。

物力保障必不可少。能夠納入共享的大型儀器設(shè)備及相關(guān)功能性組(附)件、上下游關(guān)聯(lián)技術(shù)的儀器設(shè)備,條件配套設(shè)備,如恒溫、恒濕、防震、防輻射、輸入輸出裝置,實驗消耗材料,穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),等等,與開展實驗相關(guān)的其它輔助性條件,往往都是影響大型儀器設(shè)備能否正常使用的制約條件,這些物力保障條件不容或缺。

人財物保障機制到位,交易規(guī)則明確,共同促進大型儀器設(shè)備的開放共享。

(四)建立評價體系,完善適應(yīng)性規(guī)制管理機制

當(dāng)自愿交易為特征的共享經(jīng)濟與強制權(quán)力為特征的規(guī)制相遇時,規(guī)制的強度和靈活性將決定共享經(jīng)濟的走向[6]。開放共享作為學(xué)校提高投資效益的必然要求具有剛性,共享經(jīng)濟模式下的大型儀器設(shè)備管理實行寬松準(zhǔn)入、過程監(jiān)管、事后評價的運管模式彈性較大,為此,需要建立起適應(yīng)性管理規(guī)則制度以促進大型儀器設(shè)備的開放共享穩(wěn)步發(fā)展。建立規(guī)制的目的在于規(guī)范工作,發(fā)現(xiàn)管理工作中的問題與不足,通過精細化評價,找到問題根源和解決辦法,實現(xiàn)以管理促進開放共享、以管理促進合理配置、以管理促進效益提升。

在大型儀器設(shè)備共享發(fā)展的不同階段,宜采用不同的監(jiān)管和整治方法,以績效評價方式衡量大型儀器設(shè)備管理工作效果。研究制定績效評價標(biāo)準(zhǔn),定期評價大型儀器設(shè)備的開放共享程度、成果數(shù)量和水平、機組新功能開發(fā)、持續(xù)積累、用戶滿意度等指標(biāo),允許通過試錯糾錯機制來調(diào)整政策制度的激勵效應(yīng),以盡可能小的成本來優(yōu)化規(guī)制策略,建立適應(yīng)性規(guī)制監(jiān)管新機制。

首先,要根據(jù)大型儀器設(shè)備的不同用途,開展分類評價。大型儀器設(shè)備的功能是決定使用方向的先決條件,不同功能的大型儀器設(shè)備,年使用時數(shù)相去甚遠,教育部對貴重儀器設(shè)備年度使用效益評價簡單地劃分為通用設(shè)備和專用設(shè)備,通用設(shè)備年利用機時為1400小時,專用設(shè)備年利用機時為800小時。但是這樣的分類方法仍顯得粗糙,就高校內(nèi)部管理顯然不盡合理。根據(jù)教育部高校固定資產(chǎn)分類方法,大型儀器設(shè)備主要分布于儀器儀表、機電、電子等4個類別,可以進行相同類別的大型儀器設(shè)備的管理情況進行評價。

其次,在可比前提下,細化評價指標(biāo)。大型儀器設(shè)備如同產(chǎn)品進入市場具有生命周期,有投入期、穩(wěn)定期、損耗期、報廢期等階段,同類設(shè)備生命周期的各個階段投入產(chǎn)出比顯然不一樣。從等效評價的角度看,進行差異化處理,以顯現(xiàn)績效評價的合理性。大型儀器設(shè)備所承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)類型、實驗難易程度、水平高低等都存在差異,這些都是績效評價指標(biāo)需要細化、加以區(qū)別對待的因素。

(五)提升全員共享理念,營造共享經(jīng)濟文化氛圍

共享經(jīng)濟的發(fā)展依賴于社會大眾思想意識的轉(zhuǎn)變,由對資源的獨占意識轉(zhuǎn)向分享觀念在歐美發(fā)達國家較高程度地被接受。美、英、日等國高校實驗室中的大型儀器設(shè)備全部實行專管共享,年利用率超過額定標(biāo)準(zhǔn)70%以上,以至于要防止大型儀器設(shè)備過度使用。相比之下,國內(nèi)高校在國有體制下,高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位中許多人普遍對共享經(jīng)濟認識不足、反應(yīng)冷漠,高校大型儀器設(shè)備的利用率普遍極其低下、隱形浪費嚴重。這一嚴峻現(xiàn)實倒逼高校不能漠視問題,要加大宣傳,推動共享理念傳播,提升全員對共享經(jīng)濟的認知度和參與度,用開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的思維方式轉(zhuǎn)變獨占專有的思想誤區(qū),出臺全校性政策,融通各類建設(shè)、運維資金和條件,引導(dǎo)、鼓勵大型儀器設(shè)備開放共享,推廣共享成功經(jīng)驗,發(fā)揮示范效應(yīng),打造高?！安磺笏?、但求所用”的共享經(jīng)濟文化環(huán)境。

共享經(jīng)濟作為新興的經(jīng)濟模式在全球蔓延,高校當(dāng)作為先進文化的引領(lǐng)者,應(yīng)迅速分享共享經(jīng)濟的紅利并反哺社會,以高校的大型儀器設(shè)備開放共享為切入點,提高管理工作水平,發(fā)揮投資效益,為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供更好的支撐和服務(wù)。

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Abstract： With increased investment, there are more and more valuable instruments and equipments in colleges and universities. While the shortage is alleviated, there is now the problem of insufficient utilization of these valuable instruments and equipments. It has now become the primary concern to improve the utilization ratef valuable instrument and equipment management. With the wide application of Internet technology, the sharing economy is affecting and changing people’s way of life, ideology, organization mode, and operation mode. Taking advantage of the sharing economy, it is suggested to enhance the valuable instruments and equipments management through innovating resources allocation, setting up shared platform, establishing incentive mechanism, regulation management and building the shared culture.

Keywords: sharing economy; valuable instruments and equipments; management

(責(zé)任編輯：王惠芳)

A research on the management of valuable instruments and equipments in university under the mode of sharing economy

ZHAO Yuru

(Department of Laboratory and Asset Management，Zhejiang University of technology，Hangzhou 310014，China)

G482

A

1006-4303(2017)03-0343-05

2017-04-07

浙江省高等教育學(xué)會研究項目(KT2014009)

趙玉茹,(1969—),女,安徽合肥人,經(jīng)濟師,從事高校實驗室建設(shè)與管理工作研究。