道路養(yǎng)護管理存在的問題與對策分析

王曉瑜

[摘要]伴隨道路及新結(jié)構(gòu)橋梁的大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)護工藝及管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，為對現(xiàn)有道路通行能力、承載能力及抗災能力進行有效提升，施工企業(yè)及有關(guān)單位必須對現(xiàn)有道路加大養(yǎng)護力度、進行路面補強、革新技術(shù)，并對沿線設(shè)施加以完善，以提升道路養(yǎng)護管理水平。本文主要對道路養(yǎng)護管理存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策。

[關(guān)鍵詞]公路養(yǎng)護管理；問題；對策；管理模式；養(yǎng)護機械化；重視程度

文章編號：2095-4085（2016）05-0143-02

隨著改革開放的不斷深化，我國道路事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。伴隨不斷延伸的道路通車里程，及不斷擴大的路網(wǎng)規(guī)模，我國道路工程使用年限也得到了有效延長，為此，在工程通車使用中其養(yǎng)護管理工作也越來越重要?；诖?，如何在市場經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)道路養(yǎng)護管理體制轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)管理模式科學化、合理化對道路工程建設(shè)、養(yǎng)護單位發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

1.道路養(yǎng)護管理存在的問題

1.1缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理模式

道路養(yǎng)護管理機構(gòu)必須對“快速反應(yīng)”基本要求進行最大限度地滿足?，F(xiàn)階段我國道路養(yǎng)護管理中存在著2種管理模式：建、管、養(yǎng)一體化及建、管、養(yǎng)分開。在建管養(yǎng)分開管理模式內(nèi)又包含管理與養(yǎng)護維修一體化等模式。這種多軌制管理將導致分散管理機構(gòu)及浪費管理資源的情況，進而對規(guī)范管理造成了嚴重的影響。

1.2養(yǎng)護機械化水平低

道路管理水平的提升離不開高標準的養(yǎng)護，作為更新養(yǎng)護工藝及提升養(yǎng)護技術(shù)的重要標志，必須實現(xiàn)道路養(yǎng)護機械化，這也是道路交通環(huán)境改善的重要保障。現(xiàn)階段，我國道路養(yǎng)護工作對傳統(tǒng)養(yǎng)護作業(yè)方式具有較大的依賴性，養(yǎng)護機械化水平較低，在快速養(yǎng)護作業(yè)要求下，根本無法確保養(yǎng)護質(zhì)量，對其質(zhì)量造成極大影響的原因為配套機械類型不合理、設(shè)備規(guī)劃落后及管理方式不當?shù)?，進而導致養(yǎng)護機械具有極低的利用率，無法充分發(fā)揮其作用，影響工作效率。

1.3養(yǎng)護工作重視不足

道路管理相關(guān)部門對道路建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益沒有加以重視，對道路養(yǎng)護管理重視程度不足。特別是對于投入養(yǎng)護資金、工程修筑及養(yǎng)護機械化發(fā)展中存在資金投入不足等問題，導致已建道路與道路整體行車環(huán)境需求存在極大差距。與此同時，大量道路通車后，因無法實行市場化發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出道路運行難度大等問題，這些問題的長期存在，導致道路養(yǎng)護水平較低，無法將道路工程的使用性能充分發(fā)揮出來，進而嚴重危害到行車的安全性與舒適性。

1.4養(yǎng)護隊伍素質(zhì)偏低

自改革開放以來，伴隨國民經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，我國也出臺的多項道路養(yǎng)護管理政策，自精簡人員后，雖建立了相應(yīng)的養(yǎng)護人員編制制度，但在實施過程中，常面臨員工專業(yè)素質(zhì)低下等問題，特別是在道路養(yǎng)護管理方面，專業(yè)人才極為缺乏。如大量員工正式上崗后，業(yè)務(wù)培訓不足，無法適應(yīng)工作崗位需要，其嚴重影響了養(yǎng)護管理工作的順利進行，更無法將道路養(yǎng)護管理工作的作用充分發(fā)揮出來。同時，因養(yǎng)護單位施工養(yǎng)護人員有限，無法建立與完善人員組織體系，新管理人員甚至沒有發(fā)展機會，也沒有足夠的時間、能力培養(yǎng)新生力量，導致道路養(yǎng)護管理工作無法及時補充新鮮血液，最終嚴重影響到道路養(yǎng)護工作的開展，影響到養(yǎng)護施工的效果。

2.解決道路養(yǎng)護管理問題的對策

現(xiàn)階段，伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，在新經(jīng)濟條件下，道路養(yǎng)護管理工作如何適應(yīng)新發(fā)展趨勢，如何順利開展養(yǎng)護工作，對單位發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。嚴格遵循社會主義經(jīng)濟發(fā)展需求，提升道路養(yǎng)護管理工作的重視程度，不斷解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新。對道路養(yǎng)護工作在新形勢政策下的新任務(wù)、新內(nèi)容進行分析、研究，在完善法律體系、規(guī)范管理模式的基礎(chǔ)上，對道路養(yǎng)護管理工作的開展進行探究，為推動道路養(yǎng)護事業(yè)的快速發(fā)展提供可靠保障。

2.1完善法律體系。規(guī)范管理模式

道路交通領(lǐng)域依法行政的重要構(gòu)成成分為“依法治路”，這也是我國道路健康、高速發(fā)展的決定因素。在道路養(yǎng)護管理中，應(yīng)確保養(yǎng)護管理體制的統(tǒng)一性，并明確各級養(yǎng)護管理部門的責任。制定道路養(yǎng)護標準、法規(guī)由政府主管部門負責，同時，及時對道路立法建設(shè)落后實際需求局勢進行改變，利用立法方式及時將顯著的行政管理成果固定下來，對現(xiàn)行法規(guī)進行積極調(diào)整與修訂，將其納入道路管理。同時按照道路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及發(fā)展需求，對現(xiàn)有政策進行完善與補充，才能進行建議的合理化提出，為道路養(yǎng)護管理水平的提升提供可靠的保障。通過完善法律體系，規(guī)范管理模式，可對道路養(yǎng)護管理工作進行規(guī)范與指導，并能為道路養(yǎng)護管理提供正確發(fā)展方向。為此，必須對管理標準及規(guī)范建議進行制訂與補充，才能為檢驗、評定道路養(yǎng)護運營組織及執(zhí)行提供統(tǒng)一標準。

2.2養(yǎng)護作業(yè)手段轉(zhuǎn)向機械化

行車速度快、交通量大等為道路工程的主要特點，為降低道路養(yǎng)護對交通通行率的影響，應(yīng)進行養(yǎng)護機械化的實施。機械化實現(xiàn)的重要因素包括：維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動效率等，為確保道路工程運行的質(zhì)量，養(yǎng)護機械化是經(jīng)濟效益與社會效益作用充分發(fā)揮的重要保證。作為養(yǎng)護機械化的前提，合理配置機械設(shè)備，應(yīng)嚴格遵循實用、先進及配套的原則，以此對維修需求進行最大限度地滿足。道路使用過程中，管理部門應(yīng)對相應(yīng)數(shù)量機械進行合理配置，當養(yǎng)護資金較少時，可遵循工程施工要求，優(yōu)先投放資金進行部分路面養(yǎng)護機械的購置，如清掃車、灑水車等。在對養(yǎng)護機械化重要性充分認識的基礎(chǔ)上，應(yīng)利用區(qū)域協(xié)作強化，對養(yǎng)護體制改革力度進行有效提升，推動道路養(yǎng)護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3養(yǎng)護隊伍整體素質(zhì)提升

技術(shù)性強、人員素質(zhì)高、機械化水平高及維修反應(yīng)快為道路養(yǎng)護工作的特點，基于此，必須重視養(yǎng)護隊伍整體素質(zhì)，才能應(yīng)對道路突發(fā)事故搶修工作。近年來，我國道路養(yǎng)護管理人員素質(zhì)得到了極大的提升，尤其是各部門越來越重視工作人員的知識積累、經(jīng)驗等，如招聘高學歷、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才等，有效改善道路養(yǎng)護技術(shù)素質(zhì)與年齡梯度，實現(xiàn)合理優(yōu)化配置人力資源的作用。路基、路面、橋梁等為道路養(yǎng)護維修工作的重要內(nèi)容，為達到養(yǎng)護目的，要求養(yǎng)護管理崗位工作人員不僅具有專業(yè)知識，更具有專業(yè)技能。如養(yǎng)護技術(shù)實施中，必須遵循工作內(nèi)容進行合理分工，并對管理項目維修方案進行承擔與確定，同時進行施工圖的簡單繪制，確保其配合比符合設(shè)計規(guī)定，在對養(yǎng)護施工機械性能充分了解的前提下，實現(xiàn)機械操作規(guī)范化。在管理方式運用中，應(yīng)對各類養(yǎng)護施工作業(yè)進行指導，確保其具有良好的管理作業(yè)現(xiàn)場能力，能夠?qū)Ω黝愷B(yǎng)護工程成本構(gòu)成全面掌握，并進行工程預算等文件的編制。

2.4提升養(yǎng)護管理意識

養(yǎng)護管理理念的全面樹立，是強化員工養(yǎng)護意識的前提條件。道路養(yǎng)護管理中，必須突破傳統(tǒng)養(yǎng)護管理觀念，將養(yǎng)護管理理念貫穿于整個道路工程養(yǎng)護施工過程，有效提升管理意識。養(yǎng)護管理作為一個綜合性指標，涉及道路養(yǎng)護各個部門，因此必須遵循科學養(yǎng)護等原則進行有效管理，從全方面多層次對養(yǎng)護管理中存在地問題進行有效處理，避免材料浪費，形成完善的養(yǎng)護管理網(wǎng)。同時，要求養(yǎng)護單位全體人員必須提升養(yǎng)護意識，積極參與養(yǎng)護管理工作，為貫徹落實養(yǎng)護管理措施，達到預期目標提供依據(jù)。

3.結(jié)語

綜上所述，道路養(yǎng)護管理工作是否到位，對工程使用年限的延長程度至關(guān)重要。但現(xiàn)行道路養(yǎng)護管理中還存有諸多問題，為滿足工程建設(shè)質(zhì)量的需求，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)護單位必須重視市場經(jīng)濟的合理性、重視養(yǎng)護機械化水平的提升，提高養(yǎng)護隊伍人員素質(zhì)，建立完善道路法律體系，規(guī)范養(yǎng)護管理模式，加大管理力度，實現(xiàn)質(zhì)量的有效控制，為道路行業(yè)的發(fā)展提供強有力保障。