基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建與中等職業(yè)教育制度完善

喬銳

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)向技術(shù)性、科技性方向逐步轉(zhuǎn)型，技術(shù)型人才缺乏的問題日益凸出，這說明我國基本公共教育服務(wù)體系仍舊存在一定缺陷。究其原因，作為應(yīng)用型的技術(shù)性人才培養(yǎng)基地及輸出基地，公共教育服務(wù)體系下的中等職業(yè)教育難辭其咎。因此，完善中等職業(yè)教育制度建設(shè)，補(bǔ)上公共教育服務(wù)體系的這一短板，顯得至關(guān)重要。本文分析了新時期我國勞動力失衡背后的深層次問題，闡述了完善中等職業(yè)教育制度的重要意義，探討了當(dāng)前我國中等職業(yè)教育存在的問題及表現(xiàn)，并提出了相應(yīng)的舉措，以期對建設(shè)符合我國國情需要的中等職業(yè)教育制度，推動并完善基本公共教育服務(wù)體系有所裨益。

【關(guān)鍵詞】基本公共教育服務(wù)體系；勞動力；中等職業(yè)教育模式

中國的教育進(jìn)入了新的發(fā)展時期，建立基本公共教育服務(wù)體系已經(jīng)列入國家的“十二五”規(guī)劃?；竟步逃?wù)體系是國家基本公共服務(wù)體系的一個方面，其核心內(nèi)涵就是政府根據(jù)當(dāng)前國家的實(shí)際情況和實(shí)際需要，在公民的教育上提供最基礎(chǔ)的公共性服務(wù)，確保人們最基本的受教育權(quán)利得到保障。而中等職業(yè)教育作為基本公共教育服務(wù)體系內(nèi)一個重要的組成部分，由于其發(fā)展不夠完善，存在諸多的問題，所以在對社會的服務(wù)上還沒有充分的展現(xiàn)出來。

一、勞動力失衡折射出的基本公共教育服務(wù)體系缺陷

（一）新時期我國勞動力市場狀況。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，從而對人才的需求也有傳統(tǒng)的學(xué)歷型人才向技能型人才轉(zhuǎn)變。這種對人才需求的快速轉(zhuǎn)變，造成我國勞動力市場供給上嚴(yán)重失衡。主要表現(xiàn)在對職高、技校、中專等技術(shù)型人才需求大量增加，這類型的人才供不應(yīng)求，而學(xué)歷型傳統(tǒng)本科大專畢業(yè)生供大于求，整個勞動力市場呈現(xiàn)出找工作的人很多，但能找到工作的人很少。

（二）勞動力失衡原因分析。勞動力市場之所以失衡，主要因?yàn)閮蓚€原因，一是在人才培養(yǎng)方面，國家的教育重心轉(zhuǎn)變沒有跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒能切合經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而進(jìn)行培養(yǎng)，對中等職業(yè)類的教育雖然有所投入，但投入不足。二是中等職業(yè)教育制度的發(fā)展不夠完善，中等職業(yè)教育自身上存在諸多方面的問題，導(dǎo)致其向勞動力市場輸送和培養(yǎng)技術(shù)型人才方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、完善中等職業(yè)教育制度在構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系中具備重要現(xiàn)實(shí)意義

中等職業(yè)教育作為基本公共教育服務(wù)體系中的一個重要部分，完善中等職業(yè)教育制度在構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，中等職業(yè)教育制度的完善，能提高中等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)和人才輸送上的能力，進(jìn)而有效緩解勞動力市場供給失衡的狀況。其次，完善中等職業(yè)教育制度，在不同階層培養(yǎng)跟多的技術(shù)型人才，能有效提高國民的整體素質(zhì)，尤其在對已經(jīng)錯過受教育機(jī)會的農(nóng)民工來說，通過在職業(yè)類教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，不僅能獲得相關(guān)的就業(yè)技能，還能提高他們的整體文化素質(zhì)。

三、當(dāng)前我國中等職業(yè)教育制度建設(shè)存在的問題及其表現(xiàn)

（一）適宜于我國國情的中等教育模式未臻成熟。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的教學(xué)模式對人才的培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，職業(yè)培訓(xùn)形式的職業(yè)類教育開始進(jìn)入教育的主要舞臺，但我國的中等職業(yè)教育模式還處于初步探索階段，各個方面都急需完善和發(fā)展。當(dāng)前的中等教育模式存在兩個問題，一是中等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置，技術(shù)技能培養(yǎng)方面，還沒有形成以市場需求為導(dǎo)向，缺乏與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的能力，也沒有形成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念。二是中等職業(yè)教育在機(jī)構(gòu)設(shè)置上缺乏具有對人才進(jìn)行終身培訓(xùn)培養(yǎng)提高的專門機(jī)構(gòu)，專門場所。

（二）中等職業(yè)教育的推廣力度不足。由于傳統(tǒng)普通高等教育在歷史上占有主要位置，使得中等職業(yè)教育在普及上處于極低的狀況。這既有教育上的歷史原因，也有人們對職業(yè)教育認(rèn)識不足的原因。長期以來，職業(yè)教育的生源的文化各方面基礎(chǔ)都是極差的，這對職業(yè)教育的推廣也產(chǎn)生了阻礙作用。

（三）中等職業(yè)教育的軟硬件設(shè)施距離完善的配置仍有較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教師的數(shù)量和教師的質(zhì)量上都與完善的師資配置有一定的差距。近幾年，國家對中等職業(yè)教育的發(fā)展投入一直是處于增長的狀態(tài)，但在中等職業(yè)教育的發(fā)展態(tài)勢上沒有太大的改變，教師的數(shù)量和質(zhì)量在近幾年甚至處于負(fù)增長的狀態(tài)。第二，中等職業(yè)教育重視對人才的實(shí)際動手操作能力的培養(yǎng)，因此實(shí)踐基地的配置成為中等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的一個必須條件，但當(dāng)前各個級別的中等職業(yè)教育在實(shí)踐基地、實(shí)踐車間的配置上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，根本無法完成人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)。

（四）區(qū)域間中等職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，這主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展高低的影響。當(dāng)前我國中等職業(yè)教育在中西部發(fā)展相對落后，在地域上，農(nóng)村的中等職業(yè)教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在城市發(fā)展的后面，中等職業(yè)教育的這種分別狀態(tài)，無法進(jìn)行對人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，也根本無法服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）政策上缺乏相關(guān)部門的有力支撐。對中等職業(yè)教育的支持上，目前還只是停留在國家政府的層面上，從中央和地方對中職教育的投入上看，經(jīng)費(fèi)所占教育資源總比例不到百分之一，且中職教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)營上一直處于收入抵不上支出的狀態(tài)，這種狀況使得中職教育發(fā)展舉步維艱。缺乏其他相關(guān)部門的有力支撐，中職教育沒有可靠的依存空間，比如多種形式的辦學(xué)，企事業(yè)單位提供相關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會等，中職教育想要長足發(fā)展勢必更難。

四、結(jié)束語

我國中等職業(yè)教育因其問題突出，成為了基本公共教育服務(wù)體系的“短板”。因此，從解決中等職業(yè)教育問題入手，完善中等職業(yè)教育制度，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)體系的構(gòu)建，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)人才供給和培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

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