論我國種業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)與管理

韓鐵

摘要： 現(xiàn)如今，優(yōu)良品種的選擇已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品競爭的主導，擁有品種優(yōu)良的種子相當于擁有了市場，所以加大優(yōu)良品種的研發(fā)已成為種業(yè)不可避免的趨勢。目前雖然我國種子品種的研發(fā)仍處于政府引導階段，但已有相當一部分企業(yè)加大了在種子研發(fā)方面的投入?，F(xiàn)如今我國主要的種業(yè)研發(fā)機構(gòu)和大多數(shù)種子銷售企業(yè)之間是相脫離的，隨著種業(yè)市場的不斷發(fā)展，促進種業(yè)研發(fā)機構(gòu)和種子銷售企業(yè)之間的交流合作，加強對我國種業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和平臺管理將變得非常重要。

Abstract： Nowadays， the selection of excellent varieties has become the trend of agricultural products competition in China. Having varieties of good seeds means have the market. So， to increase the research and development of varieties becomes the inevitable trend of seed industry. At present， the research and development of seed varieties in China is still in the stage of government guidance， but there are a considerable part of the enterprise to increase investment in research and development. Now， the major research and development institutions of seed industry in China are separated from the most seed-sales enterprises. With the continuous development of seed market， it will become very important to promote exchanges and cooperation between research institutions and seed-sales enterprises and strengthen the construction and management of the research and development platform of seed industry in China.

關(guān)鍵詞： 種業(yè)研發(fā)；平臺建設(shè)；平臺管理

Key words： research and development of seed industry；platform construction；platform management

中圖分類號：F324.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0044-03

0 引言

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，種子是至關(guān)重要的。在農(nóng)作物產(chǎn)量提高和質(zhì)量改善等方面，優(yōu)良品種的地位是無可替代的，而種業(yè)研發(fā)水平直接決定了種子品種的情況。因此，我們國家不斷加大對種子研發(fā)的投資力度，不斷推動種子產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。為此，《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)政策的出臺，確立了“育繁推一體化”的種子企業(yè)在我國種業(yè)市場中的核心位置，同時各省市也相繼出臺相關(guān)政策，以期打造具有國際競爭力的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。目前我國在種業(yè)研發(fā)方面的主要特征是：①我國種業(yè)研發(fā)優(yōu)勢集中在小麥、水稻等品種。②種業(yè)市場的研發(fā)主體仍是高校及科研院所。③國內(nèi)種子企業(yè)研發(fā)能力普遍不足。

我國育種機構(gòu)有1300多個，在全世界排在第一位，主要進行種業(yè)研發(fā)的研究所有460多個，成立了將近4000家種業(yè)公司。我國種業(yè)研發(fā)同大多數(shù)發(fā)達國家存在差異的地方是研發(fā)育種基本都是在農(nóng)業(yè)科研院所及各高校進行，種子企業(yè)只是負責銷售科研院所或高校研發(fā)出來的優(yōu)良品種，而在研發(fā)方面能力很差或基本沒有，相當一部分公司根本沒有自己的研發(fā)部門和研發(fā)人員。研發(fā)育種機構(gòu)和相關(guān)高校對最新研發(fā)的優(yōu)良品種所有權(quán)缺乏保護，導致種子公司可以很容易地獲得各機構(gòu)和高?；ㄙM了大量人力、物力、財力的優(yōu)良品種，久而久之各機構(gòu)和高校就降低了在種子研發(fā)上的熱情。李卓民（2013）總結(jié)分析了種業(yè)企業(yè)研發(fā)體系建設(shè)的背景及現(xiàn)狀，并提出了相應的對策，以期為種業(yè)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供參考；馬愛平（2012）闡述了怎樣在我國全面推進新型種業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，提出應創(chuàng)建種子產(chǎn)業(yè)科研服務機構(gòu)，創(chuàng)新種業(yè)市場中各育種環(huán)節(jié)和方式，營造讓我國種業(yè)快速發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟環(huán)境等相關(guān)要點；王曉明（2011）描述了外國企業(yè)不斷在我國種業(yè)市場加大投入，使得我國種子企業(yè)面臨更激烈的競爭，惡化了我國種子企業(yè)生存環(huán)境等現(xiàn)狀。

1 我國種業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)與管理存在問題及原因

1.1 我國種業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)與管理存在問題

1.1.1 體制機制問題

現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)科技體系來自計劃經(jīng)濟體系，包括科研院校、農(nóng)技推廣、種子管理站和中資企業(yè)。科研院校主要是進行科研人才的相關(guān)培養(yǎng)和新品種選育等科技創(chuàng)新研究，隸屬教育系統(tǒng)。農(nóng)技推廣和種子管理站負責轄區(qū)的新品種區(qū)試、鑒定、審定、示范推廣和市場監(jiān)管，隸屬各級政府系列。政府投入的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費都傾斜到科研院校，推廣經(jīng)費傾斜到農(nóng)技推廣、種子管理部門以及少數(shù)種子企業(yè)，科技體制改革到今天，相關(guān)政策并沒有改變多少。

1.1.2 企業(yè)育繁推一體化程度不高，缺乏競爭力

由于目前存在的體制、機制等問題一直未徹底改變，導致科研機構(gòu)和大專院校始終是我國農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)的核心力量，然而種子企業(yè)嚴重缺乏種業(yè)研發(fā)能力，育繁推不能真正一體化等問題十分嚴峻。種子育種和生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)，科研機構(gòu)僅僅負責新品種育種，種業(yè)公司則負責生產(chǎn)和銷售。最終導致我國大多數(shù)種子企業(yè)缺乏種業(yè)研發(fā)能力，科研水平遠遠低于外資公司，從而出現(xiàn)我國種子企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位、生存困難的局面。

1.1.3 缺少職業(yè)經(jīng)理人隊伍

現(xiàn)在我國處于全面深化改革的時期，人們都在努力打破一直以來的思想束縛，無論在社會上還是企業(yè)中人的地位越來越高，作用越來越突出。目前我國存在的問題不僅是職業(yè)經(jīng)理人隊伍數(shù)量較少，基本素養(yǎng)較低，而且職業(yè)經(jīng)理人所處的環(huán)境和相關(guān)機制并沒有開始逐步完善起來，導致特別容易出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)行的情況，最終不僅造成大量專業(yè)人才的流失，還造成很多相關(guān)資源的白白浪費。

1.2 原因分析

從現(xiàn)狀來看，種業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和管理中問題產(chǎn)生的主要原因在于：絕大部分種子企業(yè)科研工作的水平是相對低的，機制不夠完善，管理水平跟不上，沒有能力和把握研發(fā)處新品種，縱使培育出新品種，也由于沒有“育繁推”一體化過程的有效支持，無法發(fā)揮效力。大部分種子企業(yè)進退兩難，種子企業(yè)投入科研會花費巨額資金，而經(jīng)常會出現(xiàn)管理不足或缺乏資金的問題，最終達不到預期效果。但種子企業(yè)假如不從事相關(guān)種業(yè)研發(fā)育種，必然導致公司不能緊跟外資公司等強大競爭對手的科研步伐，最終缺乏足夠的市場競爭力。

2 建立基于產(chǎn)權(quán)交易的種業(yè)研發(fā)平臺

2.1 種業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺構(gòu)建基本想法

國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心及交易平臺于2014年8月13日在中國農(nóng)業(yè)科學院正式啟動。成果產(chǎn)權(quán)交易平臺是推動種業(yè)全方位變革的重要措施，是我國深化種業(yè)改革過程中極具里程碑意義的事件，主要目的要使全部創(chuàng)新果實公開進場、公平交易，在全國范圍內(nèi)鏈達到資源優(yōu)化配置。通過種業(yè)科技成果確權(quán)和公開交易，必然會很大程度激勵科研人員依靠創(chuàng)新，依法收獲勞動成果，進而激發(fā)研發(fā)創(chuàng)新動力；通過種業(yè)科技成果公開交易，勢必推動科研機構(gòu)和各高等院校與種子企業(yè)團結(jié)成一個整體，既有利于科研機構(gòu)和各高等院校提高種業(yè)基礎(chǔ)性公益性服務能力，開展國家良種重大科研攻關(guān)，又有利于按照市場競爭法則，形成育繁銷一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。

科技部為貫徹國務院《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立了幾個專題組研究建立種業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺問題。一是設(shè)立科技金融與品種權(quán)交易專題組，圍繞建設(shè)品種權(quán)交易信息平臺、建立種業(yè)發(fā)展基金，探討如何發(fā)揮聯(lián)盟在品種權(quán)交易中的作用、建立投融資服務平臺。二是研究如何通過搭建種子托管中心或種子科技銀行的交易平臺，將種業(yè)科技成果交易變現(xiàn)，專家利用收益進一步做科研，為我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)提供規(guī)范化、知識型、開放式、市場化運作的種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。三是組織相關(guān)公司和創(chuàng)投機構(gòu)以有限公司形式共同組建中國種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等進行研究。

2.2 新型種業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺模式組織架構(gòu)

建立指導監(jiān)督委員會。由科技主管部門、知識產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)主管部門、證監(jiān)委、市場所在地人民政府分別委托相關(guān)專家，組成交易所指導監(jiān)管委員會，負責交易所的籌建和監(jiān)管。交易所接受所在地知識產(chǎn)權(quán)主管機關(guān)、種業(yè)、證券和所在地人民政府領(lǐng)導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、稽核。種業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺設(shè)立專家委員會，聘請不同領(lǐng)域的專家分別開展管理、法律和技術(shù)方面的服務；交易委員會，負責開展具體的產(chǎn)權(quán)交易工作；行政人事中心，負責交易所行政制度、人事制度的擬定和實施，部門人員的招聘、培訓等工作；后勤服務中心。

2.3 新型種業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺的運作機制

種業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所將充分發(fā)揮金融服務科技創(chuàng)新的功能，利用平臺自身特點，形成具有種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易特點的金融工具、服務方式和交易品種。按照“科研+評估+產(chǎn)權(quán)+融資+服務”的路徑，建立種子產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務體系和交易平臺。指數(shù)化系統(tǒng)包含多種，綜合交易指數(shù)和分類指數(shù)能夠反映不同品種產(chǎn)權(quán)交易的動態(tài)走勢和市場轉(zhuǎn)換。圍繞技術(shù)可評估、可交易、可升值，重點打造“全過程服務模式”。“全過程服務模式”有助于種業(yè)新品種市場價值的發(fā)現(xiàn)、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，有助于產(chǎn)權(quán)擁有方與各類投資主體分擔風險、共享收益。

3 加強種業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)與管理實施對策

3.1 加快種子企業(yè)兼并重組，培育大型龍頭種業(yè)集團

目前，我國種子行業(yè)集中化程度低，企業(yè)市場化程度也不高，種子企業(yè)不僅規(guī)模十分有限，而且企業(yè)與企業(yè)之間缺乏實質(zhì)性技術(shù)交流合作，技術(shù)人員嚴重缺乏，各種資源相對短缺，根本無法在同外資種子企業(yè)激烈競爭中處于有利地位。針對以上問題，國家和社會需要加快種子企業(yè)兼并重組，化零為整形成集團效應，培育大型龍頭種業(yè)集團，推動不同資金向種子行業(yè)集合，使原先零散的小企業(yè)合并，不僅能促使種子企業(yè)的投資能力快速提升，也能擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，增加人才數(shù)量，實現(xiàn)規(guī)模效應，最終讓企業(yè)在人才、技術(shù)和資金等方面具有一定優(yōu)勢，提升其在與國外種子企業(yè)競爭中的實力。

3.2 加快建立企業(yè)商業(yè)化育種新機制，實現(xiàn)育繁推一體化

從國外大型種子企業(yè)的成功經(jīng)驗中，我們可以發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)企業(yè)都是采用了科研創(chuàng)新、品種創(chuàng)新和市場開發(fā)一體化的運營模式，而國內(nèi)種子企業(yè)僅是停留在銷售種子的階段，不僅沒有獨立的科研能力，同時還與科研院所和高等院校嚴重脫離，導致企業(yè)難以做大做強。所以國內(nèi)種子企業(yè)想要發(fā)展壯大，不能僅僅依靠自身有限的資源和能力，同時需要與能夠進行自主研發(fā)的種子企業(yè)和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用大企業(yè)和科研院所在技術(shù)上的優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)自身實際條件，盡快建立科研、育種和產(chǎn)業(yè)一體化的經(jīng)營機制，實現(xiàn)育繁推一體化，最終提高種子公司在行業(yè)市場中的競爭力。

3.3 加強對種子經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)

人才在企業(yè)中處于絕對的核心地位，目前在我國種子行業(yè)中優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人隊伍是嚴重短缺的，尤其是缺少出色的領(lǐng)導者。所以，國家、社會和高等院校必須加大對專業(yè)的種業(yè)科研人員、運營人員和市場開拓人員的培養(yǎng)力度，切實改善我國種子行業(yè)的科研水平、運營水平和市場開拓水平。同時各種子企業(yè)也要加強改善經(jīng)營管理人才的工作環(huán)境和工資待遇，進一步強調(diào)和提升專業(yè)人才在企業(yè)中的核心地位，確立以科技管理人才為主體的發(fā)展理念，為他們能夠完全發(fā)揮自身作用提供更為便利的平臺，為創(chuàng)建優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才隊伍和提升企業(yè)核心競爭力而不懈努力。

3.4 制定科學規(guī)劃，落實組織體系

種子企業(yè)應該客觀分析整個種子行業(yè)和企業(yè)自身的實際情況，找出企業(yè)自身的核心能力以及主要的劣勢所在，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況確立發(fā)展目標，同時制定出科學的、可落實的、目標明確的規(guī)劃方案，作為企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和管理的指導性文件。種子企業(yè)應加大對規(guī)劃方案的組織學習，確保所有員工都能深入了解企業(yè)的發(fā)展目標，明白企業(yè)規(guī)劃時期內(nèi)工作的重點，強化員工凝聚力。企業(yè)需要使員工明確資源分配情況，確保資源利用最大化。同時，種子企業(yè)需要建立完善的組織體系，保證實現(xiàn)規(guī)劃目標。企業(yè)要設(shè)立科研機構(gòu)，配置相關(guān)人員，確?？蒲羞M度按規(guī)劃進行。企業(yè)應采用“產(chǎn)學研”相結(jié)合的方式，積極同其他科研機構(gòu)開展有效合作，讓企業(yè)最終能夠合理借助外部科研力量發(fā)展自己。

3.5 嚴格選題，強化研發(fā)平臺建設(shè)與管理

科研選題要盡量只選1種作物作為研究目標，以便集中各種有限的資源，對重點問題各個擊破，明確研究目標，提高選題標準。要確保組織團隊長期穩(wěn)定，制定出相關(guān)技術(shù)路線圖，把整體計劃分解細化，完善開展研究的實驗環(huán)境，提高研究工作的成效。企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)與管理應把握好以下幾個關(guān)鍵點：一是固化核心科研人員。品種研發(fā)是一項長期持續(xù)的過程，企業(yè)應樹立以人為本的管理理念。二是管好品種資源。品種資源、中間材料是品種研發(fā)的戰(zhàn)略資源，是研發(fā)過程的核心載體。企業(yè)建立品種資源庫、完善文檔資料和對外合作協(xié)議等，是企業(yè)抓好品種資源管理的有效手段。三是研發(fā)過程分段實施。品種研發(fā)是一個長期的過程，企業(yè)一般利用年度總結(jié)，實施分段考核，相互評價。四是加強信息管理。品種研發(fā)是一項系統(tǒng)工作，加強信息收集整理，是提升研發(fā)效率的重要手段。

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