將防范打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行到底

石楊

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處處長劉路軍，始終把人民群眾的利益擺在心中首位，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為必盡之責(zé)，一心撲在他熱愛的公安工作上。自2010年涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處成立以來，向祖國和人民交上了一份份合格的答卷。他不僅帶領(lǐng)黨支部榮獲中央國家機(jī)關(guān)第二屆“‘創(chuàng)建文明機(jī)關(guān) 爭做人民滿意公務(wù)員先進(jìn)集體”稱號，連續(xù)3年被公安部機(jī)關(guān)黨委評為優(yōu)秀黨支部，2016年被評為公安部直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織；指揮偵辦的“江西精彩生活”特大傳銷犯罪案件在全國網(wǎng)民評選的“2012年公安十大給力行動”中名列前茅；他自身也展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的優(yōu)良本色，先后榮立個人二等功3次、三等功1次，多次獲嘉獎，在擔(dān)任公安部派駐菲律賓首任警務(wù)聯(lián)絡(luò)官期間被評為外交部優(yōu)秀公務(wù)員，2016年被評為“中央國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

勇于擔(dān)當(dāng) 情系民生

當(dāng)前受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我國經(jīng)濟(jì)犯罪活動總體上仍處于高發(fā)態(tài)勢。其中，非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件持續(xù)爆發(fā)，涉及人員多、涉案金額大、涉及地區(qū)廣，直接關(guān)系群眾切身利益和社會穩(wěn)定。

2015年以來，“e租寶”“泛亞”“上海申彤大大”等一批案情復(fù)雜、影響重大的特大非法集資案件浮出水面……在這些備受關(guān)注的案件中，犯罪分子打著互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)貨交易等幌子，吸收、騙取巨額資金，讓無數(shù)老百姓血本無歸、欲哭無淚。

一件件觸及老百姓切身利益的案件成了劉路軍的心頭刺。如何在案件定性、查處、處置等方面把握好法律和政策，把握好措施的尺度和范圍，如何正確統(tǒng)籌指導(dǎo)地方開展工作，如何讓老百姓更好地防范犯罪，劉路軍始終在思考著、行動著。

2016年2月1日，全國人民在歡天喜地準(zhǔn)備迎接農(nóng)歷春節(jié)時，一條消息鋪天蓋地席卷各大媒體頭條—“e租寶”案件的21名犯罪嫌疑人被北京檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

群眾看到的僅僅是一條消息，卻不知道劉路軍和眾多經(jīng)偵民警在部、局領(lǐng)導(dǎo)一線指揮下，連續(xù)幾個月日夜奮戰(zhàn)。專案工作啟動初期的兩個多月里，劉路軍的活動就固定在了部辦公樓內(nèi)的專案辦公室。雖然從辦公室到家騎車僅需20多分鐘，但他卻近20天未入家門，此后雖然回家，也大多是午夜已過。為了盡早查明案情、挽回?fù)p失，給群眾一個清晰的回應(yīng)，給犯罪分子應(yīng)有的懲罰，通宵工作已成為常態(tài)；折疊床、辦公椅，成了黎明前短暫休息的倚靠。劉路軍在面對記者采訪時，輕描淡寫地將度過的數(shù)十個不眠之夜一帶而過。然而，這樣連續(xù)作戰(zhàn)的情況并不止一次。2011年以來，劉路軍帶領(lǐng)全處，會同各地公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門，將常態(tài)化打擊與部署開展9個全國專項行動相結(jié)合，推動各地破獲案件5萬余起；組織查辦、指揮協(xié)調(diào)“e租寶” “泛亞”等重特大案件逾千起；推動各地為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失逾600億元；協(xié)調(diào)處置涉案資產(chǎn)價值逾30億元。

對公安部的干部來說，有力推動打擊犯罪是重要職責(zé)，但頂層設(shè)計、長效機(jī)制建設(shè)的責(zé)任更是不可忽視。對此，劉路軍有著深切的體會和不斷的踐行。他在部、局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和處內(nèi)同志的共同努力下，推動國家層面完善互聯(lián)網(wǎng)金融政策、措施；參與起草關(guān)于防范處置非法集資的工作文件；主筆起草辦理非法集資、傳銷犯罪案件的司法解釋性文件；參與網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、非存款類放貸組織管理等多項重要規(guī)章的起草、修改工作。同時，他穩(wěn)抓工作機(jī)制建設(shè)，建立并落實非法集資案件查處和處置等四項工作機(jī)制，加快推進(jìn)公安改革中涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作機(jī)制建設(shè)。積極拓展預(yù)警、防控、辦案模式，在部、局領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，會同相關(guān)單位搭建外網(wǎng)風(fēng)險信息監(jiān)測及投資人信息登記、內(nèi)網(wǎng)專項數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)工作平臺，提升防范和打擊效能。

維護(hù)穩(wěn)定 堅忍不拔

劉路軍所在的處室既要組織協(xié)調(diào)打擊犯罪，又要著眼長遠(yuǎn)建章立制，更要將極大的精力投入到案件處置當(dāng)中。為此，領(lǐng)頭人劉路軍勇挑重?fù)?dān)，傾心而為：他接待上訪群眾，處理信訪材料，并督促、部署各地做好接訪、幫扶工作；他參與近年來國內(nèi)重大活動安保工作，協(xié)調(diào)各地相關(guān)單位及早發(fā)現(xiàn)、全力化解矛盾，堅決維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

在2012年至2014年連續(xù)開展的打擊傳銷專項行動中，劉路軍率處里的分管同志，逐一審查案件材料，對辦案工作嚴(yán)格把關(guān)，找漏洞、找不足、找隱患，一邊為地方辦案單位提供指導(dǎo)，共同明確案件定性和工作思路，唯恐因舉措不當(dāng)對群眾利益和社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響?！靶淌麓驌羰亲詈蟮木葷?jì)措施，不能過度和不當(dāng)，抓多少人不是公安機(jī)關(guān)辦案的目的，讓群眾安居樂業(yè)、讓社會和諧穩(wěn)定才是打擊犯罪的終極目標(biāo)?！边@是劉路軍所一直秉持的原則。

接待信訪群眾也是劉路軍的一項重要工作，“帶著感情和責(zé)任做好群眾工作是基本要求。對群眾信訪要堅持‘有理推定，把來訪群眾視為親人。” 截至2016年，劉路軍帶領(lǐng)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處接待群眾上萬人次，與各地公安機(jī)關(guān)共同化解大量矛盾?！拔覀円稽c(diǎn)一滴的工作，是在為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)做著貢獻(xiàn)?！边@是劉路軍一直秉持的理念。為了提升群眾的警覺性，他采取多種形式，開展法律、風(fēng)險教育工作，取得了良好的社會效應(yīng)。

敢打敢拼 忠誠奉獻(xiàn)

2011年初就任涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處處長及處黨支部書記以來，劉路軍以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈奉獻(xiàn)意識，全身心地投入到業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)中，夙夜在公，兢兢業(yè)業(yè)，殫精竭慮地謀劃、推進(jìn)所負(fù)責(zé)的工作。

劉路軍和處內(nèi)同志長期超負(fù)荷工作。一直以來，他的年工作天數(shù)、日工作小時數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常量，工作日每天加班至夜成為常態(tài)，休息日、節(jié)假日難得休息成為常態(tài)，辦理重大專案、組織重大專項行動及落實重大安保任務(wù)期間徹夜工作、有家難回、全天候備戰(zhàn)習(xí)以為常。2014年至2015年，河南某地的大量人員以“傳、幫、帶”的方式集中前往全國多地實施非法集資犯罪活動，發(fā)案上千起，受害群眾近20萬名，涉案金額巨大，各地辦案中產(chǎn)生的管轄、協(xié)作等需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的事務(wù)異常繁重，若處理不當(dāng)，將直接影響案件查處和追贓挽損。對此，劉路軍心急如焚，與處內(nèi)同事密集研究工作對策，連續(xù)對各地做出工作部署，并在2015年7月召開多省、市參加的協(xié)調(diào)會，在一天半的時間內(nèi)以超密度、超強(qiáng)度的狀態(tài)協(xié)調(diào)十余起疑難、復(fù)雜的案中案、案套案，連夜擬定跨區(qū)域案件查處工作的指導(dǎo)意見，為查處工作的順利推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

為了跟上緊張的工作節(jié)奏，在出差期間，劉路軍盡可能地使途中和迎來送往更少地占用工作時間，“紅眼”航班、車次是他出差的首選，旅途時間就是他的休息、就餐時間，抵達(dá)目的地后，在最短的時間內(nèi)全力投入工作。他曾有過一天跨三省的紀(jì)錄，同事代他報銷差旅費(fèi)時，財務(wù)部門的同志看著他馬不停蹄般的出差行程感嘆道：“這個處長真夠拼的。”很多地方同志夜里和周末也會打他辦公室電話談工作，因為知道他十有八九會在辦公室。

由于超負(fù)荷工作，劉路軍常難以照顧家庭，父親、母親、岳母生病、住院難以陪護(hù)，對孩子的學(xué)習(xí)、成長難以盡責(zé)。一次，姐姐勸慰生病的母親說：“媽，我弟是國家的人，身不由己?！蹦赣H說：“我現(xiàn)在知道什么是忠孝不能兩全了”。劉路軍事后得知這番對話不禁熱淚盈眶?！拔抑阅軌蛉硇牡赝度牍ぷ?，很重要的一個原因就是背后的家庭、家人尤其是我的妻子、雙方老人對我默默無聞的支持?！彼麑τ浾哌@樣說。

風(fēng)雨兼程，劉路軍始終將百姓放在心間，懷揣報效黨和國家的情志，用日復(fù)一日、年復(fù)一年的努力，在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的一線，不斷前行。