四川廣元：找準(zhǔn)抓實脫貧攻堅的著力點

夏思法

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅。實踐中，我們深切體會到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，尤其要把黨的力量挺在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和最前沿。

服務(wù)中心抓務(wù)實，著力扶貧黨建

近年來，我們始終聚焦脫貧攻堅這個中心，堅持圍繞扶貧抓黨建。一是在強化機關(guān)部門的扶貧意識上下功夫。通過在“兩學(xué)一做”中認(rèn)真組織機關(guān)黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話，教育引導(dǎo)機關(guān)各級黨組織和黨員干部充分認(rèn)識，要在2020年實現(xiàn)全市如期脫貧，是黨員干部的事，是所有部門單位的事。二是在強化機關(guān)干部的扶貧擔(dān)當(dāng)上定責(zé)任。堅持脫貧攻堅黨政同責(zé)，在全市機關(guān)形成“脫貧重?fù)?dān)眾人挑、人人頭上有指標(biāo)”的良好氛圍。三是在深化機關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)上抓突破。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)活動，推動把機關(guān)黨的組織資源轉(zhuǎn)化為脫貧奔康資源；建立健全9類責(zé)任清單，把機關(guān)黨組織有效動員和組織機關(guān)黨員干部積極參與和助推脫貧攻堅工作納入黨建述職考評，更加鮮明地彰顯黨建扶貧的價值取向和工作導(dǎo)向。

建設(shè)隊伍求出彩，打造扶貧鐵軍

確保打贏脫貧攻堅這場硬仗，機關(guān)黨建要按照“三嚴(yán)三實”和“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)的機關(guān)黨員干部隊伍。一是積極參與為脫貧攻堅配“鋼班子”建“鐵隊伍”。積極引導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)并大力舉薦1000余名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)主干線、市縣區(qū)重點扶貧職能部門和扶貧脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職或掛職。二是突出把駐村工作隊打造成脫貧攻堅一線的“尖刀班”。2014年以來，統(tǒng)籌市、縣區(qū)力量，抽派3783名機關(guān)干部組建739個工作隊駐進(jìn)了739個貧困村。采取五級聯(lián)動分類組織開展駐村工作隊長、第一書記、隊員培訓(xùn)提能，切實加強對駐村工作隊的監(jiān)管和激勵。三是著力把農(nóng)村基層黨員干部隊伍打造成脫貧奔康的生力軍。以工作隊為紐帶，以第一書記為主體，大力實施強基惠民工程、黨員“雙帶工程”和返鄉(xiāng)農(nóng)民工“四項培養(yǎng)計劃”，加強貧困村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，筑牢脫貧攻堅的前哨陣地和戰(zhàn)斗堡壘。

立足機關(guān)深挖潛，整合扶貧資源

我們在立足機關(guān)抓黨建中，始終堅持最大限度地推動把機關(guān)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，把機關(guān)資源轉(zhuǎn)化為扶貧資源。一是充分挖掘機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢，不斷為脫貧攻堅凝心聚力。2014年以來，市委相繼召開全委（擴大）會，千人誓師大會，工作推進(jìn)會，賦予各級政治責(zé)任，逐級簽定“軍令狀”，層層壓實責(zé)任，組織各級部門單位黨組織層層動員落實脫貧攻堅部署。二是充分挖掘機關(guān)黨組織的組織優(yōu)勢，精準(zhǔn)為脫貧攻堅排兵布陣。堅持整合機關(guān)黨員、干部、人才資源，統(tǒng)籌全市“雙聯(lián)”“走基層”、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作。同時，組織動員社會力量采取多種形式參與脫貧攻堅。三是充分挖掘職能部門的行業(yè)優(yōu)勢全力為脫貧攻堅輸血造血。加強對市扶貧移民、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等20個市級行業(yè)部門重點監(jiān)管、單獨考核，充分發(fā)揮其牽頭編制實施扶貧專項規(guī)劃、整合部門資源資金等作用，充分彰顯其“握指成拳”的扶貧效應(yīng)。

走出機關(guān)有作為，落實幫扶機制

近年來，我們推動機關(guān)干部真正走出去，住下去，干起來，見實效。一是從嚴(yán)督促落實幫扶全覆蓋。統(tǒng)籌聯(lián)動省市縣900多個部門單位、416名縣級以上干部、4.5萬余名在職黨員干部和人才，為739個貧困村每村選派幫扶力量、每個貧困戶有1個幫扶人。實現(xiàn)了機關(guān)單位和職工全參與，對貧困村和貧困戶全覆蓋。二是剛性壓實幫扶責(zé)任。出臺了從嚴(yán)落實幫扶機制的37條剛性措施，逐一明確任務(wù)，壓實責(zé)任，量化考核。三是強化過程監(jiān)管和績效考核。建立工作臺賬，實行月履職清單管理，堅持對落實情況進(jìn)行周、月、季、半年檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時通報，及時約談、及時整改。堅持對幫村部門、工作隊長、第一書記、農(nóng)技員、幫戶干部年度目標(biāo)單列考核，與單位綜合目標(biāo)捆綁評價，在推薦評先評優(yōu)和干部提拔使用上實行一票否決。