砥礪前行 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

魯任

學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神

反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成！

從2016年初的“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到2016年底中央政治局在聽(tīng)取中央紀(jì)委2016年工作匯報(bào)時(shí)，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”的最新判斷，一詞之變折射出全面從嚴(yán)治黨的最新成果。

民心是最大的政治！

黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，唯有堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十八大以來(lái)，我們黨持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，扎牢管黨治黨制度籠子，深化體制機(jī)制改革。四年來(lái)，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題15萬(wàn)多起，處理20多萬(wàn)人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10萬(wàn)多人。中央紀(jì)委立案審查中管干部222人，給予紀(jì)律處分的中管干部212人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100余萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分100余萬(wàn)人?！疤炀W(wǎng)”行動(dòng)已從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2400多人，追贓金額超過(guò)85億元。四年馳而不息、四年堅(jiān)定不移，全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)交出了一張張無(wú)愧于歷史的答卷。這些成效的背后，反映的是黨中央始終堅(jiān)定“拔爛樹(shù)” “祛毒瘤”、自我凈化、自我革新的勇氣與擔(dān)當(dāng)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提升制度治黨、依規(guī)治黨，凈化政治生態(tài)的能力與智慧。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效，不敢腐、不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，人民群眾對(duì)此交口稱贊，黨心民心得到極大提振。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查報(bào)告顯示，92.9%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，93.1%的群眾對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)！

管黨治黨寬松軟不是一兩天形成的，嚴(yán)緊硬也絕非一日之功。我們黨在黨風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，如思想基礎(chǔ)不夠牢固、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位、“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)一些新情況新動(dòng)向、部分黨員干部擔(dān)當(dāng)精神不足、能力不足、制度執(zhí)行力有待提高等，全面從嚴(yán)治黨必須在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，始終保持冷靜清醒，踩著不變的步伐，堅(jiān)定前行。

—要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是重要保障。2017年，要深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)思想教育，擰緊理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵來(lái)抓。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

—要減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制增量，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。黨中央對(duì)此旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，努力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍和有效機(jī)制。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決防止反彈。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人一貫方針，深入分析“樹(shù)木”和“森林”，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制增量。要扎牢治黨管黨制度籠子，廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例是我們管黨治黨的尺子，也是推動(dòng)標(biāo)本兼治的重要依據(jù)，我們要用好。要深化黨的紀(jì)檢體制改革，推動(dòng)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

—要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革及試點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。作為一項(xiàng)重大政治改革，國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要目標(biāo)，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，從而更好地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)改革，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，解決監(jiān)督范圍過(guò)窄、工作力量分散、定位不清等問(wèn)題，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，有利于充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和水平。部分地區(qū)正在進(jìn)行的改革試點(diǎn)，要通過(guò)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。

—要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大問(wèn)責(zé)力度，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，要靠嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，靠強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，靠選對(duì)人用好人，靠強(qiáng)化責(zé)任追究。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，主體責(zé)任在各級(jí)黨委。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督，離開(kāi)了監(jiān)督就談不上管理，領(lǐng)導(dǎo)也就會(huì)落空。管理監(jiān)督不能大而化之，要能看住人、盯住事。領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)就是領(lǐng)出好班子、帶出好隊(duì)伍。要經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，讓紅臉出汗成為常態(tài)。必須創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法，通過(guò)約談督促、報(bào)告工作、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。

—要嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，發(fā)現(xiàn)干部有問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，瞞報(bào)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要嚴(yán)把選拔任用干部的政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。中央先后印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，對(duì)從嚴(yán)選拔任用、監(jiān)督管理干部，糾正選人用人不正之風(fēng)作出規(guī)定。明確提出“四凡四必”，加強(qiáng)干部任前把關(guān)，強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉潔情況，防止“帶病提拔” “帶病上崗”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)盡之責(zé)，要把自己擺進(jìn)去，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，發(fā)現(xiàn)干部有問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，對(duì)瞞報(bào)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

—切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。打鐵還需自身硬。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部干事要擔(dān)當(dāng)，管人也要擔(dān)當(dāng)，對(duì)干部既要考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴(yán)管，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。改進(jìn)干部管理和選拔方式，嚴(yán)格工作程序，執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和回避、保密等制度。發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各級(jí)紀(jì)委要以身作則，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。紀(jì)委要把自我約束同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把制度的籬笆扎緊。正在制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，就是加強(qiáng)自我監(jiān)督的重要制度利器，它明確了請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、審查審理、涉案款物管理等工作規(guī)程，建立了審查過(guò)程全程錄音錄像、打聽(tīng)案情和說(shuō)情干預(yù)登記備案等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度籠子?！兑?guī)則》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要求對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)的嚴(yán)肅查處，對(duì)不愿為、不敢為、不會(huì)為的調(diào)整崗位，嚴(yán)重的就要問(wèn)責(zé)，表明了監(jiān)督者必須接受監(jiān)督，很好地回答了誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委的問(wèn)題，為建立一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提供了制度支撐。