大連市警營健康文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究

宋璐毅

（遼寧警察學(xué)院 警察訓(xùn)練系， 遼寧 大連 116036）

大連市警營健康文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究

宋璐毅

（遼寧警察學(xué)院 警察訓(xùn)練系， 遼寧 大連 116036）

本研究對200名公安民警進(jìn)行問卷調(diào)查，其中有效問卷196份；對大連市公安網(wǎng)2014年全年有關(guān)健康文化的開展內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計；對部分基層領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行調(diào)研和訪談。研究結(jié)果顯示，57%民警能正確的理解健康的含義；公安網(wǎng)健康文化內(nèi)容設(shè)置少且存在不系統(tǒng)、針對性差、連貫性差等問題，對不同警種易高發(fā)疾病的鍛煉與預(yù)防等缺乏系統(tǒng)宣傳；警營健身設(shè)施情況表現(xiàn)為人多器械數(shù)量少、場地小、機(jī)關(guān)好于基層、市區(qū)好于北三市等；大連市公安局在健康文化建設(shè)上有一定的實質(zhì)落實，但政策、資金和覆蓋面不夠。

警營健康文化；健康；健康觀念；健康意識；

一、前 言

2012年1月，公安部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動公安文化大發(fā)展大繁榮的實施方案》通知，要求全國公安機(jī)關(guān)要站在全局和戰(zhàn)略高度，以新的視角認(rèn)識公安文化的重要地位和作用，以新的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)起公安文化建設(shè)的重大責(zé)任，以新的思路和舉措推動公安文化大發(fā)展、大繁榮。通知中明確指出了方案的四大目標(biāo)和任務(wù)；其中第二個目標(biāo)任務(wù)就是“建設(shè)和諧警營文化，滿足民警精神文化生活需求。積極營造尊重人、關(guān)心人、理解人、激勵人、發(fā)展人的警營文化氛圍，建設(shè)具有鮮明人民警察職業(yè)特色的物態(tài)人文環(huán)境，建立文體活動制度，完善必要設(shè)施，創(chuàng)新群眾性文體活動模式，養(yǎng)成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，努力構(gòu)建廣大民警和諧工作的精神家園，不斷增強(qiáng)民警的職業(yè)自豪感、榮譽(yù)感和歸屬感，不斷激發(fā)民警建功立業(yè)的創(chuàng)造活力和工作激情，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取的團(tuán)隊精神?！盵1]充分體現(xiàn)了健康文化在警營文化建設(shè)中的重要地位。而健康文化是以協(xié)調(diào)人與自然和疾病斗爭為核心，在防治疾病、維護(hù)和增進(jìn)健康的實踐過程中所形成的精神成果與物質(zhì)成果的總和。[2]進(jìn)行警營健康文化建設(shè)的根本目的，就是為了提高警察的健康意識，促進(jìn)警察的健康水平提升，提高警察的戰(zhàn)斗力。

警營健康文化，是警察文化重要的一個方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)及生活水平的提高，文化因素對健康的作用也就顯得越來越重要。文化對健康的作用常常持續(xù)于一個人生命的整個過程，它不僅作用于個人，甚至還作用于整個人群。作為一種文化的存在，警營健康文化不能僅限于貼在墻上或掛在嘴邊的標(biāo)語或口號，而是要依托常年的倡導(dǎo)、教育、維護(hù)而形成的一種理念；倡導(dǎo)、教育、維護(hù)是以文化傳播、文化活動參與得以實現(xiàn)的。建立行之有效的健康文化傳播途徑，完善警營文化娛樂設(shè)施，積極組織民警開展健身、健心等有益的文體活動，都是警營健康文化建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)容。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

大連市200名公安民警為樣本。

（二）研究方法

本研究采用文獻(xiàn)資料法；問卷調(diào)查法，對200名公安民警發(fā)放調(diào)查問卷，其中有效問卷為196份；公安網(wǎng)調(diào)查法，對大連市公安網(wǎng)2014年全年有關(guān)健康文化的開展內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計；數(shù)理統(tǒng)計法；訪談法等。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）公安民警對健康的認(rèn)知及知識來源的現(xiàn)狀

1.對健康認(rèn)知的現(xiàn)狀分析。公安民警對健康的認(rèn)知是直接影響其形成正確健康意識及健康價值觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健康是指一個人在身體、精神和社會等諸方面都處于良好的狀態(tài)；傳統(tǒng)的健康觀是“無病即健康”，現(xiàn)代人的健康觀是整體健康；世界衛(wèi)生組織提出“健康不僅是軀體沒有疾病，還要具備心理健康、社會適應(yīng)良好和有道德”。[3]

調(diào)查結(jié)果顯示（見表1），57%公安民警能夠正確理解和認(rèn)識什么是健康，這使得警察群體多數(shù)人能夠更好地樹立健康意識，如果有良好的渠道和適當(dāng)?shù)臅r間保障，他們更容易接受和正確掌握衛(wèi)生保健知識，能更多地了解疾病的危害和預(yù)防的措施，主動預(yù)防并合理利用衛(wèi)生服務(wù)；并以健康的生活方式去對抗周圍那些不利于健康的因素，盡可能達(dá)到身心健康的最佳狀態(tài)。

表1 公安民警對健康認(rèn)識狀況統(tǒng)計表（N=196）

2.健康知識來源狀況分析。健康文化傳播，分為內(nèi)部傳播和外部傳播。健康文化的內(nèi)部傳播，又分為個體傳播和組織傳播；個體傳播是指公安民警圍繞個人健康所進(jìn)行的各項活動感染、感化周邊的同事，從而影響他人對健康的關(guān)注和行動；組織傳播是指有組織地通過完善內(nèi)部報刊、廣播、電視臺、網(wǎng)站、宣傳欄等渠道與舉辦警營健康活動、評先進(jìn)等活動去健全相關(guān)管理機(jī)制體制，來宣傳與推廣警營健康文化。本次調(diào)查著重選擇了七個方面就組織傳播的開展現(xiàn)狀做概括性掌握。（見圖1）

圖1 公安民警獲取健康知識途徑占比圖（N=196）

調(diào)查結(jié)果顯示，76%受調(diào)查民警認(rèn)為自己的健康知識分別主要來自電視、報紙的健康欄目和手機(jī)朋友圈的分享；也有33%的民警認(rèn)為公安網(wǎng)及單位發(fā)放的健康手冊是自己獲得健康知識的有效途徑；而對公安內(nèi)部組織的健康講座、有組織學(xué)習(xí)、和單位宣傳欄的設(shè)置等均認(rèn)為沒有或遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在對公安網(wǎng)2014全年健康文化內(nèi)容設(shè)置情況調(diào)查顯示，內(nèi)容主要是轉(zhuǎn)載講座錄像、心理減壓故事、健身小知識等，表現(xiàn)為不系統(tǒng)、針對性差、連貫性差等問題；對不同警種易高發(fā)疾?。ㄈ缃痪轮o脈曲張）的鍛煉與預(yù)防等缺乏宣傳。其他省市公安網(wǎng)在健康文化內(nèi)容上很少設(shè)置，甚至沒有，大連在這方面是做的是最好的。

（二）基層單位體育設(shè)施情況的現(xiàn)狀分析

健身鍛煉器材設(shè)施在很大程度上可以影響警營健康文化氛圍，是警營健康文化建設(shè)重要組成部分，調(diào)查結(jié)果顯示（見圖2），31%民警所在單位有組合器械、59%有乒乓球臺、24%有組合啞鈴和羽毛球網(wǎng)、29%有跑步機(jī)、27%有其他健身器材；但表現(xiàn)為人多器械數(shù)量少、無場地或場地小、機(jī)關(guān)好于基層、市區(qū)好于北三市等現(xiàn)狀。對基層單位的調(diào)研訪談中也一致反映出：市局對基層單位體育設(shè)施購置無專項撥款。從對公安部文化育警的方針落實看，確實是不到位，有所紕漏。

圖2 警營健身鍛煉器材設(shè)施狀況統(tǒng)計圖（N=196）

（三）警營健康文化開展現(xiàn)狀的分析

對2014年大連公安網(wǎng)報導(dǎo)的落實市局開展大健康活動要求，各單位舉辦各類健康文化活動情況的統(tǒng)計見表2。

表2 2014大連市公安網(wǎng)報導(dǎo)大健康開展情況統(tǒng)計（次）

調(diào)查結(jié)果顯示，目前大連市公安局及各分局等基層單位圍繞市局大健康工作的布局都或多或少地開展了體育與健康文化活動，活動內(nèi)容也相對廣泛。如大連市局開展的“徒步聚警心，踏青勵精兵”春季徒步活動；沙河口分局“和諧杯”拔河賽；普蘭店公安局五四青年節(jié)開展的登山拓展訓(xùn)練活動；高新園區(qū)分局舉辦“藍(lán)鯊杯”警體比賽；刑偵支隊健康知識講座；開發(fā)區(qū)分局組織開展的春季練兵活動；西崗分局開展的心理拓展訓(xùn)練等為代表的多項比賽、講座、大型活動。這些都充分反映了上級有工作布置，下面就有活動開展的特點(diǎn)。調(diào)查還顯示，有55%民警對市局健康文化活動開展是持肯定態(tài)度的（見表3）。

有45%的人表示不滿或否定，究其原因反映在以下幾個方面：一是部分民警因工作原因脫不開身，錯過了參加活動的機(jī)會；二是所組織的活動規(guī)模能參加人數(shù)有限，不能惠及到基層民警；三是偏遠(yuǎn)地區(qū)或個別基層單位對市局開展大健康活動重視不夠，落實不到位，未組織或很少組織相關(guān)活動，使得部分民警從未參加過有組織的健康文化活動。

雖然2014年大連市局健康文化活動開展得很好，但仍有18%的民警對大連市基層單位健康文化建設(shè)的重視程度不滿意，有37%的民警認(rèn)為不夠重視（見圖3）。因此，督促基層單位對民警健康問題的關(guān)注，加強(qiáng)基層單位健康文化建設(shè)，如何將健康文化活動惠及到基層的每一個民警，是公安管理工作中的一項重要任務(wù)。

表3 公安民警對大連市局健康文化活動開展的評價統(tǒng)計（N=196）

圖3 基層領(lǐng)導(dǎo)對健康文化建設(shè)重視程度的評價統(tǒng)計圖（N=196）

（四）民警自我健康管理及對健康文化關(guān)注度的現(xiàn)狀分析

調(diào)查結(jié)果顯示，有51%的公安民警表示經(jīng)常關(guān)注市局和所在部門組織、宣傳的與體育、健康文化有關(guān)的內(nèi)容及各項活動；49%的公安民警則持消極態(tài)度，表示很少或從未有意識地關(guān)注這方面的活動或宣傳。究其原因，主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門沒有從真正關(guān)愛民警健康為出發(fā)點(diǎn)去組織安排各項活動，缺乏宣傳力度和倡導(dǎo)，更流于活動的形式，以完成市局大健康活動任務(wù)為目的，一兩次活動或少數(shù)人參加的活動不能對民警的行為、習(xí)慣、意識產(chǎn)生影響；其次，由于公安基層單位日常工作任務(wù)繁重，基層民警經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)（見表4），工作時間長，其主要精力全部投入到工作中，沒有精力再去關(guān)注警營健康文化。

表4 大連市公安民警工作時間現(xiàn)狀調(diào)查表（N=196）

警營健康文化建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在大環(huán)境上對公安民警潛移默化的影響，使其工作之余能夠關(guān)注自身健康、提升健康意識和理念，并有意識地進(jìn)行自我健康管理，建立科學(xué)、健康的生活規(guī)律，遠(yuǎn)離疾病。在對民警生活方式進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，吸煙、酗酒、夜生活頻繁已經(jīng)成為部分民警緩解心理壓力的主要手段，這些不良嗜好都成為了民警健康的一大殺手。

對民警體育鍛煉頻度的調(diào)查上反映出多數(shù)民警對體育鍛煉影響身體健康作用的認(rèn)識不足或不重視（見圖4）。

有35%的公安民警每月只進(jìn)行1-2次體育鍛煉，甚至無體育鍛煉活動；18%的公安民警每半個月進(jìn)行1-2次體育鍛煉；45%的公安民警每周進(jìn)行1-2次體育鍛煉；只有2%的公安民警每周能進(jìn)行5次以上的體育鍛煉。公安民警鍛煉頻度呈“極好與極差”的兩極分化狀態(tài)，大部分是由于自身原因，健康意識起著決定作用。

圖4 公安民警鍛煉頻度統(tǒng)計（N=196）

四、結(jié) 論

1.基層健康文化建設(shè)思想認(rèn)識不到位，很難形成良好的健康文化氛圍。

2.基層健身器材設(shè)施有待完善，對基層沒有體育健身設(shè)施建設(shè)的專項撥款，總體表現(xiàn)為人多器械數(shù)量少、機(jī)關(guān)好于基層、市區(qū)好于北三市等現(xiàn)狀。

3.工作時間超長、工作壓力和強(qiáng)度大、沒有良好的健康工作環(huán)境以及落后的健康觀念是導(dǎo)致公安民警對健康文化建設(shè)不予關(guān)注或很少關(guān)注的直接原因。

4.關(guān)愛心理健康的訓(xùn)練活動嚴(yán)重欠缺，滿足不了公安民警打造良好心理品質(zhì)、緩解釋放心理壓力的需求。

5.公安網(wǎng)的健康文化內(nèi)容設(shè)置不系統(tǒng)、針對性差、連貫性差，微信公眾信息化服務(wù)平臺有待完善和開發(fā)。

五、對 策

（一）完善警營健康文化建設(shè)的組織與制度

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步提升對健康文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，要把警營健康文化建設(shè)納入議事日程，制定詳細(xì)的警營健康文化建設(shè)工作計劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，從隊伍的實際情況出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，從滿足警務(wù)技能訓(xùn)練和體能提高入手，找準(zhǔn)投入方向，有計劃、有步驟地增加基層隊伍的健身器材設(shè)施；對所屬設(shè)施實行定人、定責(zé)管理，確保警營健康文化建設(shè)各項設(shè)施能夠發(fā)揮其最大功效。建立多樣化警察體育俱樂部，使各種體育競賽活動常年化、制度化、普及化。

（二）營造良好的警營文化氛圍，提高民警參與活動積極性

各級領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)愛民警身心健康為出發(fā)點(diǎn)，把警營健康文化建設(shè)當(dāng)作一項重要政治任務(wù)來抓，在日常工作中，應(yīng)當(dāng)牢固樹立健康化育警理念，確實把健康文化建設(shè)作為建警、治警和強(qiáng)警的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法充實警營健康文化的工作內(nèi)容，全面發(fā)揮健康化育警的功效?；鶎訂挝灰霉ぷ鏖g歇，經(jīng)常性地組織開展民警喜聞樂見的健康文化活動，如健康知識小競賽、體能大獎賽、徒步走等多種體育項目的比賽，對積極參加者給予一定的物質(zhì)獎勵。這些豐富的健康文化開展，能夠真正調(diào)動起民警的參與熱情。

（三）創(chuàng)新警營健康文化傳播方式

以公安網(wǎng)為代表的傳統(tǒng)媒體大多采用單向的線性健康文化傳播方式，在傳播內(nèi)容、方式的選擇上更多是基于主觀安排，很少考慮基層民警的個體需求，公安民警不能將自己的需求或疑問告知給傳播者，因此難以達(dá)到期望的傳播效果。隨著微信的普及，大部分的公安民警都會隨時隨地關(guān)注微信，微信將單向的信息發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r的信息互動，支持語音短信、視頻、圖片和文字，內(nèi)容豐富，形式多樣。微信公眾平臺可以定期發(fā)布健康文化知識、健康文化活動信息，同時提供一對一的交流服務(wù)；民警對于接收到的信息如果有疑問，可以即時通過微信對傳播者發(fā)送提問，平臺中聘請的專家可與其進(jìn)行一對一的解答，從而實現(xiàn)信息傳播的雙向互動，這從根本上提高了公安民警對健康文化的關(guān)注度。在微信公眾平臺建設(shè)上開展校局合作，充分利用遼寧警察學(xué)院軟、硬件資源，真正起到公安院校服務(wù)基層的作用。因此建立大連市公安局健康文化公眾平臺，是當(dāng)前大連市公安局健康文化建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先考慮并盡快實施的。

（四）增加特色健康活動，完善警務(wù)技能培訓(xùn)體系

開展具有公安實戰(zhàn)特色的警營活動和完善警察技能培訓(xùn)體系，既能增加公安民警參與健康文化活動的頻度又能提高公安民警的警務(wù)技能實戰(zhàn)水平，將警務(wù)技能培訓(xùn)與健康文化建設(shè)相結(jié)合，形成有特色的警營健康系列活動，打造具有鮮明警察職業(yè)文化特色的品牌活動。

（五）施行“送教下基層”，改善基層健康文化氛圍

“送教下基層”是對基層警營健康文化建設(shè)工作的延伸，要根據(jù)基層單位的需要，有計劃、有針對性、分批次地安排一些有經(jīng)驗的教官定時定期地下基層給一線民警進(jìn)行體能、心理及警務(wù)技能的培訓(xùn)，同時為公安民警答疑解惑，組織相關(guān)活動，帶動基層警營健康文化的開展，使公安基層建設(shè)起具有警察特色的健康文化氛圍。

（六）建立合理健康管理體系，推廣健康生活模式

公安機(jī)關(guān)要在管理上突出以人為本，注重為公安民警提供優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)，將公安民警的健康問題作為關(guān)注重點(diǎn)，對體檢中身體明確處于疾病狀態(tài)的干警，應(yīng)在工作、就醫(yī)和生活上予以關(guān)心，讓公安民警切身感受到人文關(guān)懷。推廣健康的生活方式，引導(dǎo)公安民警建立一種健康、節(jié)約、和諧的生活態(tài)度；搭建健康平臺，建立全局民警健康管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，掌握和了解民警健康動態(tài)；針對公安民警多發(fā)病、心理疾患、健康等問題，邀請有關(guān)心理、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)、運(yùn)動等專家為民警進(jìn)行健康知識講座。

[1]公安文化是公安軟實力的重要體現(xiàn)[N].人民公安報，2012-10-04.

[2]楊 中，盧祖洵.健康文化視角與健康文化建設(shè)[C].第一屆中國健康傳播大會論文集，2006(11)：187-192.

[3]王曉音.我國警察健康權(quán)的缺失及其保障措施[J].河北法學(xué)，2011，29 (2)：189-192.

（責(zé)任編輯：李 剛）

On Heath Culture Development Statues and Solution in the Dalian Police Department

SONG Lu-yi
(Department of Police Training, Liaoning Police College, Dalian Liaoning 116036, China)

This research is based on 200 questionnaires taken by the police officers. 196 of them are effective questionnaires; The quest ionnaires include survey statistics about health culture development and interview with the basic level leaders in the year of 2014. The research in dicates, 57% of the police men are able to comprehend the correct meaning of health; The police websites are lack of health content, including the syst ematic, perti nence, continuity problems, also the website lack s of the co nduct propaganda on the different police kind’s high incidence of disease; The police department have problems such as fe w fit ness and ph ysical cond itioning equipments, the fitne ss areas a re too small, the office department are better than basic level department, city department are better than suburban areas, and etc.; The health culture development of Dalian Police department has substantive implementation. However, the policy, fund, and popularization need improvement.

police department health culture; health; health concept; heath consciousness；

D035.31

A

2096-0727(2017)01 -0106-06

2016-09-26

宋璐毅（1964-），吉林長春人，教授，碩士。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)、體育人文社會學(xué)。

大連市社會科學(xué)院2015年10月結(jié)項課題。（2013dlskybdl154）