魅力松江 崇尚質量
——上海市松江區(qū)榮獲“全國質量強市示范城市”紀實

■文/丁 山

魅力松江 崇尚質量
——上海市松江區(qū)榮獲“全國質量強市示范城市”紀實

■文/丁 山

質量精神，傳承千載。松江古稱華亭，別稱云間，已建縣1265年，曾有“蘇（蘇州府）松（松江府）財賦半天下”之美譽。上海開埠前，松江是上海地區(qū)政治、經濟、文化中心，此為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”之源起?，F(xiàn)在的松江是上海西南的重要門戶，區(qū)內由高鐵、軌道交通、鐵路、高速公路、航運等主干線構成的水陸道路交通網，已成為連接長三角、輻射長江流域的重要節(jié)點城市。

松江區(qū)把質量工作列入重要議程，持續(xù)完善質量工作機制、質量公共服務體系和質量監(jiān)管體系，城市綜合質量水平不斷提升，“魅力松江，崇尚質量”的城市質量精神得到有效實踐。

創(chuàng)新質量工作機制，開創(chuàng)質量強區(qū)新局面

質量管理是一個系統(tǒng)工程，在松江區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，全區(qū)上下共同努力，已形成一整套運行良好、行之有效、層級分明的質量強區(qū)工作機制。

——強化組織協(xié)調，建立起統(tǒng)一指揮的工作平臺。松江區(qū)質量議事機構不斷升格，先后經歷了質量興區(qū)聯(lián)席會議、質量安全工作領導小組、質量強區(qū)領導小組三個階段。質量強區(qū)工作領導小組由區(qū)長擔任組長，相關部門主要領導為組員；下設產品質量組、工程質量組、服務質量組和環(huán)境質量組等專門工作組，涵蓋各有關部門。松江在上海各區(qū)縣中最先發(fā)布《實施質量強區(qū)戰(zhàn)略若干意見》等綱領性文件，將質量工作由部門推動迅速提升到政府層面的整體推進。

——強化基層落實，建立起統(tǒng)一職責的工作網絡。松江區(qū)成立街鎮(zhèn)一級基層質量工作機構，針對經濟發(fā)展、社會建設及企業(yè)實際，依托城市綜合管理大聯(lián)動，組建質量監(jiān)督員隊伍，加強應急能力建設和質量安全隱患排查，形成分區(qū)劃片、包干負責的質量工作責任網。合并組建松江區(qū)市場監(jiān)管局，以大市場、大質量、大安全、大監(jiān)管的理念，統(tǒng)籌市場監(jiān)管資源，實現(xiàn)服務和監(jiān)管一體化。各街鎮(zhèn)圍繞區(qū)域功能定位，因地制宜，著力打造“一鎮(zhèn)一品”質量工作特色。如:泖港鎮(zhèn)結合社區(qū)網格化管理，108名片區(qū)管理員兼任質量聯(lián)絡員；佘山鎮(zhèn)結合佘山國家旅游度假區(qū)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設，不斷提升旅游服務質量；新橋鎮(zhèn)狠抓生產性服務業(yè)轉型發(fā)展，成效顯著。

——強化全員參與，建立起統(tǒng)一行動的工作格局。全社會對質量的關注和參與，是質量發(fā)展的基石。松江區(qū)政府不斷拓展質量工作外延，覆蓋社會治理的各個領域，從產品質量到產業(yè)質量，從工程質量到環(huán)境質量，從管理質量到服務質量，積極構建政府監(jiān)管、市場調節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質量工作模式，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。消費者、新聞媒體、社會中介等社會監(jiān)督力量的支撐和監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。全區(qū)18家企業(yè)的首席質量官走上崗位，作為企業(yè)中的第一質量負責人，在關鍵崗位落實質量責任。

創(chuàng)新質量工作方法，開拓質量強區(qū)新模式

松江區(qū)政府加強對質量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，突出政策導向，完善考核體系，優(yōu)化質量環(huán)境，激發(fā)參與質量工作的熱情與活力。

——突出宣傳引導。印發(fā)《關于做好松江區(qū)實施質量強區(qū)戰(zhàn)略宣傳工作的通知》；召開市民城市質量精神座談會，探討質量精神內涵；制作城市質量宣傳片在電視臺、主要路口、市民中心等場所滾動播放，展現(xiàn)松江的質量魅力；利用高速公路、地鐵沿線、公交站臺、報刊亭等大型戶外宣傳平臺，投放公益廣告，引導社會參與和關注；在《新華每日電訊》、《解放日報》、《文匯報》、《中國質量報》、《質量與標準化》、《松江報》等媒體上以專版、專刊、專欄等形式，廣泛宣傳松江質量活動，大力弘揚質量先進做法；持續(xù)開展短信集中宣傳活動，為松江市民普及質量知識，營造人人關心質量、人人享受質量的氛圍。

——突出績效考核。松江區(qū)把質量強區(qū)工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作報告、納入財政預算、納入政府績效考核、納入領導班子和領導干部綜合評價內容，建立了完善的質量工作考核指標體系。作為先行實施質量工作考核的區(qū)縣，松江參與起草了《上海市質量工作考核地方標準》，將松江的經驗和做法，通過標準的形式固化下來，在全市推廣運用。

——突出政策扶持。松江區(qū)政府先后出臺《松江區(qū)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新若干意見》、《松江區(qū)加快自主品牌建設專項資金管理辦法》、《松江區(qū)推進生產性服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《松江區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》、《關于加快松江旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《G60上海松江科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃剛要》等辦法，大力推進產業(yè)結構調整。此外，松江區(qū)專門編制《推進質量強區(qū)戰(zhàn)略十三五規(guī)劃》，將質量強區(qū)工作納入區(qū)域經濟社會發(fā)展大格局中統(tǒng)籌謀劃，這在上海各區(qū)縣中屬首例，在全國同類城市中也不多見。

創(chuàng)新質量工作理念，深化質量強區(qū)新內涵

松江區(qū)充分認識質量對于建設宜居樂業(yè)現(xiàn)代化新松江的意義，始終將質量理念落實到經濟社會發(fā)展的各領域和全過程，尤其是在轉型發(fā)展、保障安全、服務民生等方面。

——以質取勝成為核心詞。2012年以來，質量強區(qū)戰(zhàn)略連續(xù)五年寫入松江區(qū)政府工作報告。2012年1月召開的區(qū)四屆人大一次會議上，首次提出實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，推出區(qū)長質量獎；2013年1月召開的區(qū)四屆人大三次會議上，進一步提出推進質量強區(qū)、實施以質取勝戰(zhàn)略；2014年1月召開的區(qū)四屆人大五次會議上，要求加快完成創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，打造松江經濟升級版，提升發(fā)展的質量和效益；2015年1月召開的區(qū)四屆人大六次會議上，強調堅持以提高經濟質量效益為中心，狠抓發(fā)展方式轉變，不斷增強發(fā)展后勁；2016年1月召開的區(qū)四屆人大七次會議上，提出全面建設“全國質量強市示范城市”的工作要求。在連續(xù)四年召開的松江區(qū)經濟工作暨質量強區(qū)推進會上，明確以品牌戰(zhàn)略、標準創(chuàng)新、技術支撐提升產業(yè)核心競爭力，把質量建設貫穿于松江經濟發(fā)展全過程。今年5月出臺的《G60上海松江科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出建設六大新高地，其中“質量標準新高地”位于首位。

——聚焦“質量”趨于常態(tài)化。在質量強區(qū)理念的指導下，著力培育成長性骨干企業(yè)，推動商業(yè)商務能級跨越式提升，在核心技術、企業(yè)品牌和營銷模式上創(chuàng)新，形成核心競爭力；加快以集生產、居住、消費于一體的產城融合產業(yè)小鎮(zhèn)建設，精心打造3.0版產業(yè)園區(qū)；制定“松江工業(yè)園區(qū)轉型升級”政策措施，形成二次開發(fā)的整體安排。以上海臨港松江科技城為例，園區(qū)已吸引600多家企業(yè)的總部和研發(fā)中心落戶，2015年畝產稅收135萬元，是全區(qū)產業(yè)園區(qū)平均畝產稅收的5倍以上。

——追求卓越爭當引領者。松江大力推廣先進質量管理方法，以國際先進標準為標桿，質量水平和服務能力顯著提升。全區(qū)各類組織獲得質量管理體系認證證書有效期內的達到3020張，包括42個政府部門。佘山國家旅游度假區(qū)發(fā)布三年行動計劃，“全國都市生態(tài)旅游產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建工作自評達標，已向國家質檢總局提交正式驗收申請；倉橋水晶梨地理標志產品保護示范區(qū)成為全市首個同類示范區(qū)；松江大米獲評地理標志保護產品。全區(qū)共有4家企業(yè)獲上海市政府質量金獎，3個市級知名品牌示范區(qū)，2個市級中小學質量教育社會實踐基地，90個上海名牌、10個中國馳名商標、72個上海市著名商標；2015年實現(xiàn)專利申請9330件，授權5068件，在全市位列前三。

質量發(fā)展是松江創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的必由之路。近日，松江區(qū)政府宣布，將出臺60條產業(yè)政策，設立每年20億元專項資金，全力推進G60上海松江科創(chuàng)走廊建設，打造“質量標準新高地”，實現(xiàn)“松江制造”向“松江創(chuàng)造”的轉型。松江將以成功創(chuàng)建全國質量強市示范城市為新起點，以“推進質量強區(qū)戰(zhàn)略十三五規(guī)劃”為新藍圖，持續(xù)貫徹“魅力松江、崇尚質量”的城市質量精神，堅定實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，堅持以質取勝，堅持提質增效、堅持品牌建設，增強質量發(fā)展的活力、動力和創(chuàng)造力，將松江推向宜居樂業(yè)的質量新時代。