淺談確定減刑量的方法

李 娜

長沙市星城地區(qū)人民檢察院，湖南 長沙 414000

淺談確定減刑量的方法

李 娜*

長沙市星城地區(qū)人民檢察院，湖南 長沙 414000

減刑量是指司法機關在對罪犯適用減刑的過程中，應減多少刑期的數(shù)量。當前，我國法律并未規(guī)定確定減刑量的方法，探索該方法有利于實現(xiàn)罪刑均衡、罪刑法定。確定減刑量首先應量化罪犯悔改和立功表現(xiàn)，合理配置考核分。其次應以考核分為依據(jù)，計算出基礎減刑量。最后根據(jù)相關情節(jié)調(diào)整減刑量，結合法定最高減幅、實際執(zhí)行刑期、余刑確定最終減刑量。

減刑幅度；減刑量；方法

近年來，司法機關辦理減刑案件取得了良好成效，確保了刑罰變更執(zhí)行的合法、公正。但仍應清醒的認識到，改造好的減幅小、改造差的減幅大、同判不同罰等問題在一定程度上仍然存在。究其原因，關鍵在于現(xiàn)行法律僅對減刑幅度作了規(guī)定，對減刑量的規(guī)定幾近空白。減刑量是指司法機關在對罪犯適用減刑的過程中，具體應減多少刑期的數(shù)量。2016年8月1日實施的司法部《關于計分考核罪犯的規(guī)定》僅原則性的規(guī)定了監(jiān)獄根據(jù)計分考核結果對罪犯依法提請減刑，而如何根據(jù)考核分配置減刑量仍未得到解決。筆者擬結合實踐經(jīng)驗，探索確定減刑量的方法，供審理減刑案件參考。

一、量化罪犯悔改和立功表現(xiàn)

減刑只能適用于在刑罰執(zhí)行過程中確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，這是適用減刑的實質(zhì)性條件。《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》對減刑幅度作了具體規(guī)定。那么，如何根據(jù)服刑人員的悔改或立功表現(xiàn)，在減刑幅度內(nèi)選擇合適的減刑量呢？筆者認為，較為合理的根據(jù)是對服刑人員的悔改和立功表現(xiàn)量化考核，將考核分作為核減刑期的依據(jù)。

(一)“確有悔改表現(xiàn)”的量化方法

根據(jù)司法部《關于計分考核罪犯的規(guī)定》，計分考核采取“基礎分分值+加分分值-扣分分值”的計分模式。該考核項目涵蓋了教育改造、勞動改造等方面，用來反映罪犯在獄內(nèi)改造是否“確有悔改表現(xiàn)”。具體如下表1：

表1 考核分內(nèi)容

基礎分含教育改造和勞動改造兩個部分，每月基礎分為100分。罪犯在服刑改造期間達到教育改造各項要求的給予65分，達到勞動改造各項要求的給予35分。處罰扣分項分別為違反基本規(guī)范、違反生活規(guī)范、違反學習規(guī)范、違反勞動規(guī)范、違反文明禮貌規(guī)范。加分項為單項獎勵和特殊情形的獎勵。各項得分的總和即為該犯當月考核得分。

(二)“立功表現(xiàn)”的量化方法

法律規(guī)定立功主要包含兩類：一是阻止、檢舉、揭發(fā)犯罪活動，協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人。二是發(fā)明創(chuàng)造、技術革新，舍己救人，在抗御自然災害或者排除重大事故中表現(xiàn)突出。第一類可稱之為刑罰標準，第二類可稱之為對國家、社會貢獻標準。立功視其具體情況，可量化如下，所得考核分計入上表特殊情形獎勵分。

1.刑罰標準。根據(jù)服刑人員阻止犯罪、檢舉揭發(fā)、協(xié)助抓捕之罪犯被判處的刑罰，獲得相應獎勵分。如檢舉揭發(fā)的罪犯被判處有期徒刑5年以下、5年以上、10年以上、無期徒刑、死刑，則對檢舉揭發(fā)者分別獎勵1200分、1800分、2400分，4200分，4800分。其中，重大立功是指被檢舉揭發(fā)的罪犯被判無期徒刑以上刑罰。該劃分借鑒了我國追訴時效的規(guī)定。追訴時效制度體現(xiàn)了刑罰目的，有利于司法機關集中精力追訴現(xiàn)行犯罪。立功制度的立法目的也在于節(jié)約司法資源，犯罪人可判刑罰越低，則打擊必要性越小，立功產(chǎn)生的社會效益越小。

圖1 2010-2015年全國法院判處拘役的人數(shù)占生效判決

2.對國家和社會貢獻標準。法律細化為技術革新、舍己救人、在抗御自然災害或者排除重大事故中表現(xiàn)突出。第一、技術革新。可參考公安部《公安基層技術革新獎勵辦法》，主要從成果技術水平、應用程度、應用成效、推廣前景等方面進行評定。邀請相關領域的專家對技術革新進行評定。按照得分確定減刑量。如以100分為滿分，60分以下、60分以上、70分以上、80分以上、90分以上分別可獎勵1200分、1800分、2400分、4200分、4800分。重大立功是指評分為2400分以上。第二、抵御自然災害或排除重大事故表現(xiàn)突出的。按避免造成經(jīng)濟損失的程度確定減刑量。避免經(jīng)濟損失200萬以下、200萬以上、300萬以上、400萬、500萬。分別獎勵1200分、1800分、2400分、4200分、4800分。其中重大立功是指避免經(jīng)濟損失400萬以上。數(shù)額的劃分借鑒了《兩高關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。其中行賄罪情節(jié)嚴重是指使國家利益遭受了重大損失，造成的經(jīng)濟損失數(shù)額在100萬以上，不滿500萬元。該《解釋》根據(jù)我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平制定，于2016年4月18日施行，對其他領域認定經(jīng)濟損失具有借鑒意義。國家、社會利益遭受的損失越大，避免該損失的社會效益越高。將避免造成經(jīng)濟損失的數(shù)額按200萬-500萬劃分為5檔，體現(xiàn)的是立功產(chǎn)生的不同程度社會效益。第三，挽救死亡人數(shù)。舍己救人系評定重大立功的標準之一，按挽救死亡人數(shù)確定減刑量具有可操作性。挽救死亡人數(shù)1人以上、3人以上。分別獎勵4200分、4800分。挽救死亡人數(shù)的劃分借鑒了重大責任事故罪的情節(jié)標準。該罪立案標準是造成1人死亡或3人重傷，情節(jié)嚴重指造成多人死亡。造成死亡人數(shù)越多社會危害性越大，挽救死亡人數(shù)越多產(chǎn)生的社會效益越大。將挽救死亡人數(shù)按照1人以上、3人以上劃分為2檔，體現(xiàn)的是重大立功產(chǎn)生的不同程度社會效益，如表2所示。

二、以考核分為依據(jù)，計算出具體刑種的基礎減刑量

(一)無期徒刑的減刑量

按滿2400分減為有期徒刑22年起報，每增加600分所呈報執(zhí)行刑期減少1年，4200分-4800分減為18-19年，4800分以上減為15-17年的規(guī)律推算，同時相應減輕剝奪政治權利的期限。

(二)有期徒刑罪犯的減刑量

按累計獎勵分達到2400分以可減刑一年，每增加600分減刑量增加3月，4800分以上可減刑1年11月，減余刑除外。對老、病、殘犯和未成年犯的減刑，原則上按1800分以上可減刑一年，每增加600分減刑量增加3月，3600分以上可減刑一年十一個月進行推算。減余刑的除外?；A減刑量按2400分減1年的計算方法，其主要原因在于：一是司法部《關于計分考核罪犯的規(guī)定》明確積分600分為一個表揚。司法實踐中通常4個表揚減刑1年，故推算2400分減刑1年。二是基本符合刑罰執(zhí)行實際，能和我國刑罰折抵制度相銜接。罪犯月考核獎勵分的基礎分為100分，在無處罰扣分及獎勵加分的情況下，約需改造2年折抵1年減刑量，相當于2日折抵1日。

(三)管制的減刑量

建議主管部門根據(jù)服刑人員遵守禁止令、遵守相關法律法規(guī)等情況的具體表現(xiàn)，設計相應的考核分。刑罰實踐中，一般按管制2日折抵有期徒刑1日計算。故在量制減刑幅度時，可比照有期徒刑的1/2計算。月基本考核分為有期徒刑的2倍即200分，2400分減6個月，每增加600分減刑量增加1.5月。

(四)拘役的減刑量

2010-2015年全國法院司法統(tǒng)計公報顯示，判處拘役的人數(shù)占生效判決人數(shù)的比例分別為6.3%、7.3%、9.6%、11.5%、12.2%、12.8%,如圖1所示。

數(shù)據(jù)雖呈逐年上升趨勢，但仍應認識到拘役的適用率較低。理論界甚至還有拘役存廢之爭，有的地方連拘役所都取消了。實踐中判處拘役緩刑的較多，法律規(guī)定緩刑一般不適用減刑。拘役為1個月以上6個月以下，刑期非常短，近年來拘役減刑的案例極為罕見。鑒于此，筆者對拘役的減刑暫不予討論。

(五)對未成年犯、老年犯、病殘犯的減刑量

比照成年犯從寬，1800分可減1年，每增加600分增加一定減刑量，確定基礎減刑量。即未成年人比照成年人在考核分上從寬，但減刑量維持，如表3所示。

表2 立功考核分分布

表3 考核分分值、減刑量分布表

三、調(diào)整減刑量并確定最終減刑量

減刑是刑罰裁量權的一部分，可參考最高人民法院《量刑規(guī)范化指導意見》，按照一定比例增加或減少減刑量。具體方法是：對下列情節(jié)采用同向相加、逆向相減的方法調(diào)節(jié)基礎減刑量。調(diào)節(jié)結果在法定幅度內(nèi)，符合法定最低實際執(zhí)行刑期，且大于余刑的，可以直接確定為最終減刑量。同時，服刑人員在服刑期間可能多次減刑，為保證刑罰執(zhí)行的公正性，相關情節(jié)在每次減刑時都應予以考慮。

(一)對于積極執(zhí)行財產(chǎn)刑、追繳贓款及支付賠償款的，可以增加基礎減刑量的30%以下。欠交的罰金、贓款及賠償款在五千元以下一次性繳納完畢的。欠交的罰金、贓款及賠償款在五千以上按不低于二分之一的比例繳納的。被判處沒收個人全部財產(chǎn)的罪犯，繳足沒收款五萬元以上的。

(二)確實無力執(zhí)行財產(chǎn)刑、追繳贓款及支付民事賠償款的，可以縮短基礎減刑減刑量的20%以上。

(三)對嚴重暴力犯罪以及犯罪對象為未成年人、老年人、殘疾人、孕婦等弱勢人員的，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、犯罪的嚴重程度等情況，可以縮短基礎減刑量的20%以上。

(四)主犯、累犯、犯罪集團的首要分子、職務犯罪、三類罪犯、危害國家安全罪犯及數(shù)罪并罰的縮短基礎減刑量的20%以上。

(五)有前科的，綜合考慮前科的性質(zhì)、時間間隔長短、次數(shù)、處罰輕重等情況，可以縮短基礎減刑量的10%以上。前科犯罪為過失犯罪和未成年人犯罪的除外。

(六)死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間抗拒改造，尚未構成犯罪的，比照累犯縮短基礎減刑量的10%-40%。

(七)被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無期徒刑的，或因有重大立功表現(xiàn)被減為25年有期徒刑的，比照累犯縮短基礎減刑量的10%-40%。

四、結語

合理確定減刑量符合刑法的正義性，減刑只有精細化和數(shù)量化，才能保證刑事實踐中對服刑人員準確減刑，才能對服刑人員是否可以減刑、減多少刑予以確認?？傊?，準確適用減刑量，有利于維護執(zhí)行行為公平公正，有利于保障被執(zhí)行人合法權益，有利于維護社會和諧穩(wěn)定。

[1]陳興良.減刑適用論(一)[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，1999(1).

[2]熊瑛.量刑視野下立功制度研究[D].西南政法大學，2011.

[3]張明楷.刑法學[M].北京：法律出版社，2011.

李娜(1986-)，女，湖南岳陽人，長沙市星城地區(qū)人民檢察院。

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