以人民的名義守住盈利底線

“一帶一路”紅旗漫卷，鼓角爭鳴，中國企業(yè)再一次面臨千載難逢的境外投資機遇。但另一方面，中國企業(yè)境外投資亂象叢生，麻煩不斷，尤其是央企境外投資屢曝巨虧，讓國有資產(chǎn)管理的各級責任主體面臨巨大的風險防控壓力。6月23日，審計署發(fā)布了20戶中央企業(yè)2015年度財務收支審計結果公告。20戶央企的155項境外業(yè)務中，因投資決策和管理制度不完善、調(diào)研論證不充分、風險應對不到位等，有61項形成風險384.91億元。

如何治理境外投資亂象和扭轉央企屢見不鮮的巨虧現(xiàn)象，國務院國資委在“一帶一路”北京國際高峰論壇期間召開新聞發(fā)布會，給出了答案。用一句話概括，那就是：嚴格監(jiān)管，劃定投資紅線；嚴肅追責，守住盈利底線。這是新一任國資委對央企境外投資釋放出的最嚴厲的監(jiān)管信號。

嚴格監(jiān)管，劃定投資紅線。今后，央企境外投資必須符合《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》（簡稱35號令）的規(guī)定：必須符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營規(guī)劃，原則上不得在境外從事非主業(yè)投資，確需開展非主業(yè)投資的，必須和具有相關主業(yè)優(yōu)勢的中央企業(yè)以合作的方式開展，通過優(yōu)勢互補降低投資風險，減少無序競爭。

嚴肅追責，明確盈利底線。投資有風險，尤其是境外投資面臨的風險因素更為復雜，要確保百分之百的投資都取得成功的確很難。與國際一流跨國公司相比，中國企業(yè)跨國投資起步較晚，國際化經(jīng)營經(jīng)驗不足，對國際規(guī)則的熟悉和運用不夠，境外投資風險識別和管控能力相對較弱，加上面臨激烈的國際市場競爭態(tài)勢以及各東道國不同的政治、經(jīng)濟、法制、宗教、文化環(huán)境，客觀上增加了境外投資風險防控的難度。但是，央企畢竟不同于一般的中小國企，作為共和國的“長子”，人、財、物以及信息等資源優(yōu)勢得天獨厚；央企設有多級風險防線，層層把關。確保境外投資項目不發(fā)生虧損，實現(xiàn)央產(chǎn)保值增值，是黨和人民對央企提出的嚴格要求，是黨和人民賦予央企的重大政治責任。無論是國資監(jiān)管部門還是央企領導人，都應該以對黨和人民的無限忠誠和責任擔當，筑牢風險防控的鋼鐵長城，守住境外投資的盈利底線。

防控央企境外投資風險，關鍵在國資委。我國從2000年正式實施“走出去”戰(zhàn)略以來，境外投資亂象層出不窮，巨虧事件屢見不鮮。一些央企領導人“為創(chuàng)造政績”、“打造知名度”、“營造自己的王國”，違規(guī)決策、盲目投資，造成巨虧，導致國有資產(chǎn)遭受重大損失。國資監(jiān)管部門曾幾何時頒過嚴令？出過重拳？又嚴厲問責過幾人？過去，各級國資監(jiān)管部門集監(jiān)管者與決策者于一身，既是裁判，也是運動員。在國資管理職能發(fā)生嚴重越位、缺位、錯位的情況下，國資監(jiān)管部門對國有資產(chǎn)的“監(jiān)管”根本無從談起。各級國資監(jiān)管責任主體確立真正的監(jiān)管思維是在深入貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《國務院關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》之后，特別是4月27日，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》，使國資委國有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項基本職能得以進一步明確：一是強化管資本職能，落實保值增值責任；二是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失?？梢灶A見，國資委國資監(jiān)管職能的合理歸位，為從嚴治理央企境外投資亂象提供了強力體制保障。

不再做“婆婆”的國資委終于出手亮劍。以人民的名義，嚴格監(jiān)管，劃定投資紅線；以忠誠的名義，嚴肅追責，守住盈利底線。今后，凡是違規(guī)決策、盲目投資、違規(guī)投資給國有資產(chǎn)造成損失，國資委將嚴肅問責，追查到底。沉疴要用猛藥，治亂須用重典。兩“嚴”兩“線”，如一柄寒光閃閃的達摩克利斯之劍，高懸于央企之頂，透出新一任國資委國資監(jiān)管思維的重大轉變和治亂扭虧的決心，足以讓人民看到希望并為之拍手擊掌。