“學(xué)生工”權(quán)益保護(hù)的法律研究

周瑤

摘要：本文對“學(xué)生工”的勞動權(quán)益保護(hù)進(jìn)行研究，通過分析目前“學(xué)生工”的權(quán)益受到的實(shí)際侵害并提出解決的方案，所得結(jié)果對于保護(hù)大學(xué)生的勞動權(quán)利具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：“學(xué)生工”權(quán)益法律建議

學(xué)生工，指的是大四學(xué)生畢業(yè)之前到用人單位工作的情況。大學(xué)生在已經(jīng)與單位簽下就業(yè)協(xié)議書后，在大四階段提前進(jìn)入單位工作。用人單位將這段時(shí)間稱為“實(shí)習(xí)期”，短則兩個(gè)月，長則一年半載，這段時(shí)間里，“學(xué)生工”的身份十分尷尬。由于并未完全畢業(yè)，其仍受到學(xué)校的管理，但是又脫離學(xué)校到公司工作，其安全得不到學(xué)校的保障，也得不到公司對勞動者的基本對待，處于十分危險(xiǎn)的權(quán)利真空階段。

由于勞動力市場供過于求、“學(xué)生工”權(quán)益保障的法律缺位、部分用人單位違法用工、大學(xué)生法律意識缺乏等原因?qū)е隆皩W(xué)生工”權(quán)益受到許多侵害，如未享有相關(guān)基本待遇、工作期間的傷害難以得到救濟(jì)等。為構(gòu)建完備的保護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)的法律體系，為高校畢業(yè)生提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，保護(hù)“學(xué)生工”的合法權(quán)益，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來著手改進(jìn)。

一、完善“學(xué)生工”實(shí)習(xí)的勞動法律法規(guī)

我們可借鑒國內(nèi)外相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國對大中專院?！皩W(xué)生工”實(shí)習(xí)管理的立法尚處于“空白”狀態(tài)的現(xiàn)狀，由教育部、勞動社會保障部等相關(guān)部門根據(jù)《教育法》、《勞動法》和國家相關(guān)條例出臺《大學(xué)生實(shí)習(xí)條例》，通過專門立法來規(guī)范“學(xué)生工”行為，規(guī)定“學(xué)生工”的最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、工傷賠償、社會保險(xiǎn)等各項(xiàng)權(quán)利。把實(shí)習(xí)期間的“學(xué)生工”納入法律的調(diào)整范圍，切實(shí)降低“學(xué)生工”因?qū)嵙?xí)期間權(quán)益受損進(jìn)行維權(quán)的成本，保障大學(xué)生合法權(quán)益，使實(shí)習(xí)期間“學(xué)生工”的權(quán)益保障問題得到有效解決，從而為大學(xué)生就業(yè)提供幫助。

二、完善各方監(jiān)督管理制度

“學(xué)生工”的實(shí)習(xí)可以通過以相關(guān)法律為基礎(chǔ)建立的系列學(xué)校管理制度、有關(guān)行政部門監(jiān)督管理制度、用人單位的人員管理制度和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度來進(jìn)行規(guī)范和管理。

就學(xué)校而言，學(xué)?？梢越ⅰ皩W(xué)生工”實(shí)習(xí)和兼職管理制度，加強(qiáng)對“學(xué)生工”實(shí)習(xí)和兼職的保護(hù)。通過參與簽訂“學(xué)生工”和用人單位的實(shí)習(xí)協(xié)議來達(dá)到監(jiān)督和保護(hù)目的，

方面履行對學(xué)生的管理責(zé)任，另一方面起到了對用人單位的監(jiān)督作用。學(xué)校應(yīng)積極與各用人單位接洽，為學(xué)生提供更多的就業(yè)平臺，也讓更多企業(yè)了解本校的“學(xué)生工”實(shí)習(xí)管理規(guī)定。

就行政機(jī)關(guān)而言，可以通過其行政能力為“學(xué)生工”創(chuàng)造更好的實(shí)習(xí)環(huán)境。首先，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)對用人單位和中介市場的管理和監(jiān)督，規(guī)范人才市場、勞動力市場的秩序；其次，構(gòu)建相關(guān)的服務(wù)機(jī)制，改革相關(guān)的社會保障制度，制定套比較完整的權(quán)益保障機(jī)制，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。最后，借鑒德國大學(xué)生實(shí)習(xí)體系，構(gòu)建企業(yè)等單位接納大學(xué)生實(shí)習(xí)的激勵(lì)和約束機(jī)制，將接納“學(xué)生工”實(shí)習(xí)納入企業(yè)及有關(guān)部門社會責(zé)任的必要組成部分，并提供相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和政策優(yōu)惠。

就司法機(jī)關(guān)而言，可以加強(qiáng)對侵害在校大學(xué)生實(shí)習(xí)和兼職權(quán)益的行為的打擊力度，加重對違法人員懲治拮施，以達(dá)到預(yù)防侵害的目的。

三、完善司法救濟(jì)途徑

“學(xué)生工”與用人單位所建立的是種特殊的勞動關(guān)系，屬事實(shí)上的勞動關(guān)系，也應(yīng)納入到勞動爭議調(diào)解仲裁法的適用范圍。“學(xué)生工”勞動權(quán)利的實(shí)現(xiàn)應(yīng)配置相應(yīng)的救濟(jì)程序：高校應(yīng)建立“學(xué)生工”勞動糾紛調(diào)解委員會，在“學(xué)生工”與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)參與雙方的調(diào)解工作；勞動仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門的受理“學(xué)生工”勞動權(quán)益糾紛的部門，“學(xué)生工”可與正式員工樣在勞動權(quán)益受到侵害時(shí)到仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；法院可成立專門的大學(xué)生勞動糾紛法庭，更有效方便快捷地維護(hù)“學(xué)生工”權(quán)利，以保障就業(yè)市場的有序與穩(wěn)定；司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)完善相關(guān)的機(jī)制，打擊侵權(quán)違法行為，切實(shí)有效地維護(hù)“學(xué)生工”的合法利益，維護(hù)勞動市場的秩序。

同時(shí)，建立“學(xué)生工”實(shí)習(xí)侵權(quán)司法協(xié)調(diào)救濟(jì)機(jī)制。盡快制定勞動爭議調(diào)解仲裁制度，通過刑事和解程序使實(shí)習(xí)雙方自愿達(dá)成和解，侵權(quán)方給予受侵權(quán)方刑事附帶民事賠償，及時(shí)恢復(fù)“學(xué)生工”的合法權(quán)益，從根本上預(yù)防“學(xué)生工”實(shí)習(xí)侵權(quán)違法犯罪的發(fā)生。拓寬權(quán)利救濟(jì)途徑，切實(shí)維護(hù)“學(xué)生工”的合法權(quán)益②。

四、總結(jié)

大學(xué)生是未來社會建設(shè)的生力軍，是國家重要的人力資源，要構(gòu)建民主法治的社會主義現(xiàn)代化國家，需要這些力量的支持。保障“學(xué)生工”的勞動權(quán)益，對于保護(hù)國家的人力資源具有重要意義。人力資源是社會發(fā)展的根本，在強(qiáng)調(diào)以人為本的社會環(huán)境中，要關(guān)注大學(xué)生與社會的第步接觸，建立社會化的保障機(jī)制，使整個(gè)社會環(huán)境都來支持大學(xué)生的社會第課，構(gòu)建大學(xué)生進(jìn)入社會的暢通通道，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。