京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的困境及突破分析

蒿麗華

摘要：近些年來，我國的區(qū)域經(jīng)濟合作的規(guī)模正在逐步的擴大，其中的典型代表就是京津冀的區(qū)域經(jīng)濟合作，京津冀地區(qū)由于存在諸多的不足還沒有很好的發(fā)揮中國區(qū)域經(jīng)濟增長極的作用。正因為如此，本文簡要的分析了京津冀地區(qū)區(qū)域合作的深層次原因，簡要的探討了京津冀地區(qū)未來的發(fā)展方向，希望能夠有利于京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作。

關(guān)鍵詞：京津冀地區(qū)合作困境突破分析

近些年來，我國的社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，區(qū)域之間的交流與合作不斷的加深，特別是長三角、珠三角、京津冀三個大型的經(jīng)濟圈，長三角和珠三角兩個地區(qū)由于在區(qū)域經(jīng)濟合作上起步比較早，因此這兩個地區(qū)的經(jīng)濟合作工作開展的非常好，取得了可喜的成果，這兩個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟增長速度明顯加快，為京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作樹立了良好的榜樣。京津冀地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟合作上發(fā)展比較緩慢，沒有形成區(qū)域互動的良性循環(huán)，因此我們有必要分析京津冀地區(qū)經(jīng)濟增長相對緩慢的深層次原因，探索出條適合京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作的道路。

一、區(qū)域經(jīng)濟合作的背景以及京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的困境

區(qū)域經(jīng)濟合作實際上就是指按照自然形成的自然區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向、民族文化傳統(tǒng)以及社會發(fā)展需求等等形成的區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合體。在這個地域范圍內(nèi)，生產(chǎn)要素快速的流動，推動區(qū)域經(jīng)濟的進步快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟合作的最根本的目的就是，通過對市場規(guī)范的進一步認識，掃除行政壁壘，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，最終形成個統(tǒng)的經(jīng)濟體，也就是我們常說的區(qū)域經(jīng)濟共同體。

京津冀一直以來都是個聯(lián)系緊密的地區(qū)，我國推進各項改革工作以來，京津冀地區(qū)在諸多領(lǐng)域有著深層次的合作與交流，但是這種合作與交流還并不十分深入，相比于長三角和珠三角地區(qū)還存在許許多多合作上的困境。這些困境主要表現(xiàn)在四個方面：第區(qū)域合作意識還不是十分深入人心?，F(xiàn)階段京津冀地區(qū)的合作意識還不夠強烈，人們的競爭意識要遠遠大于其合作意識，地方政府和相關(guān)的工作人員沒有把合作意識作為一項重要的思想工作來抓，導(dǎo)致各個地區(qū)沒有能夠從區(qū)域整體共同發(fā)展的角度來深入的進行交流與合作。第二，區(qū)域合作組織形式松散，沒有個良好的協(xié)調(diào)機制和決策機制，就目前情況來看，京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)機制是種倡導(dǎo)式的磋商機制，在這種機制之下，各個地區(qū)的政府不能很好的開展深入發(fā)熱合作以及交流，這在定程度上限制了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。第三區(qū)域內(nèi)的各級政府沒有個高度統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)域問的產(chǎn)業(yè)分工不是十分明確。有些地區(qū)還出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)以及爭搶資源等等亂象。還有就是區(qū)域內(nèi)城市角色的定位不是十分的清楚，缺乏個良好的整體合作理念。一直以來，北京和天津之間的關(guān)系不是十分的明確，北京和天津的發(fā)展也沒有很好的額帶動河北地區(qū)的發(fā)展。京津冀區(qū)域內(nèi)部城市的優(yōu)勢沒有很好的凸現(xiàn)出來導(dǎo)致“龍頭帶動區(qū)域”的格局沒有形成。第四，中央政府的改革相對于地方政府的合作機制還比較滯后，中央政府沒有很好的進行制度上的創(chuàng)新工作，導(dǎo)致區(qū)域的合作體制上有定的障礙，不利于區(qū)域政府之間開展進步的合作與交流。

二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的突破途徑

積極構(gòu)建以利益共同點為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各個地區(qū)之間的雙贏。努力尋找共同的利益契合點是區(qū)域經(jīng)濟合作的基本動力。利益關(guān)系是各個地區(qū)的政府之間的最本質(zhì)的關(guān)系，只有讓價值合理的分配，讓參與者獲得他們各自的利益才能建立起良好的信任關(guān)系，才能為今后創(chuàng)造更多的價值打下良好的基礎(chǔ)。

建立健全科學(xué)的績效評價體系和激勵機制。我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的績效評價體系上多多融入有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟合作的內(nèi)容，這樣地方政府官員在考慮到自己的晉升和經(jīng)濟激勵的基礎(chǔ)上會更多的關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟合作，這樣做可以很好的杜絕官員因為自身地區(qū)的利益而忽略區(qū)域的全局利益的情況的出現(xiàn)，也可以很好的避免利益矛盾、重復(fù)建設(shè)、地方保護主義等現(xiàn)象的發(fā)生。因此我們定要積極的建立健全科學(xué)的地方官員績效評價體系，以此為基礎(chǔ)，積極推動地方政府之問的合作與交流。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作的制度化建設(shè)，促進京津冀地區(qū)經(jīng)濟長期、穩(wěn)定發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)建立有效的區(qū)域經(jīng)濟合作載體和完善的區(qū)域經(jīng)濟合作規(guī)則。在京津冀區(qū)域的內(nèi)部積極建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)好京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源合理配置、生態(tài)環(huán)境保護以及統(tǒng)規(guī)劃京津冀地區(qū)的長遠經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等等。建立健全京津冀地區(qū)合作發(fā)展公約，為京津冀地區(qū)經(jīng)濟長期、穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。