加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的現(xiàn)實選擇

何艷婷

農(nóng)業(yè)社會化服務是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎工程和必由之路。近年來，綏棱縣把推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措突出來抓，積極完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務機制，大力發(fā)展服務主體，不斷拓展服務領域，持續(xù)提升服務水平，切實加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設進程，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

1 抓主體發(fā)展，積極構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系

一是以政府服務為主導。加快服務型政府建設，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會化服務中的主導作用，重點在農(nóng)技推廣、土地流轉、金融保障、市場體系建設等方面打造服務平臺，提供人才和資金支撐，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體干不了的事情。二是以合作社服務為骨干。合作社在生產(chǎn)資料采購、整地播種、田間管理、收獲存儲、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)為入社農(nóng)民提供完善的社會化服務，極大地促進了生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民收入的增長。上集鎮(zhèn)諾敏河桃花水水稻種植專業(yè)合作社，建有催芽車間、育秧小區(qū)、農(nóng)機合作社和稻米加工廠，合作社從整地、購種、包衣、催芽、育秧、插秧、管理，到收獲、加工、銷售全程提供社會化服務。三是以龍頭企業(yè)為牽動。通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，建設基礎設施，簽訂種植定單，提供良種、栽培技術，推進市場開發(fā)，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶互利共贏。大連洪澤食品有限公司投資2億元建設萬噸冷庫和3條蔬菜食用菌加工生產(chǎn)線及建設占地21萬平方米的200棟標準化棚室生產(chǎn)基地，實行“產(chǎn)、供、銷”一體化服務，將大棚租給農(nóng)戶種植香菇，提供菌包，免費技術指導，保護價收購，農(nóng)戶每棚純收入達6萬元以上。

2 抓機制創(chuàng)新，發(fā)揮服務體系作用

一是創(chuàng)新技術推廣機制。按照“優(yōu)化縣級、分區(qū)建站、完善村屯”的機制，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務模式。全縣建成了5個區(qū)域站，對區(qū)域站技術人員實行縣和鄉(xiāng)雙重管理，鼓勵技術人員通過參股、技術承包等形式領辦合作社和示范區(qū)，農(nóng)業(yè)技術推廣協(xié)會發(fā)展到76個，屯科技示范戶發(fā)展到1050個，強化了前沿農(nóng)業(yè)技術的推廣力度。二是創(chuàng)新經(jīng)營管理機制。通過建立以地入股形式的合作社，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購買物資、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售、按地（股）分紅“六統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民真正分享節(jié)本增產(chǎn)的效益。四海店鎮(zhèn)寶山利民玉米種植專業(yè)合作社，吸引642戶村民以土地入股，規(guī)模經(jīng)營土地面積17285畝，占全村土地的93%，玉米測產(chǎn)畝產(chǎn)達到1533斤，比農(nóng)戶自己種畝增產(chǎn)300斤。三是創(chuàng)新服務保障機制。建立完善了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務平臺，規(guī)范流轉程序和合同，引導土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體有序流轉，保障農(nóng)民合法權益，避免引發(fā)新的矛盾。同時，協(xié)調(diào)金融機構簡化辦事程序，放寬貸款額度，擴大抵押范圍，降低貸款利率，全縣發(fā)放土地經(jīng)營權抵押貸款63筆1042萬元，“三農(nóng)”貸款13億元。

3 抓政策扶持，提升農(nóng)業(yè)社會化服務質(zhì)量

一是抓基礎建設。充分發(fā)揮政府資金在農(nóng)業(yè)基礎設施建設上的示范引領作用，通過爭取項目支持、合作社成員出資、政府補助等方式，推動農(nóng)業(yè)設施裝備水平提高。目前，共有農(nóng)機合作社32個，已建成旱田千萬元現(xiàn)代農(nóng)機合作社10個，水田500萬元農(nóng)機合作社4個，全縣農(nóng)機具達到18000臺套，機械化率達到90%。此外，通過招商引資、爭取項目、吸收社會資金等辦法，推進糧食倉儲業(yè)建設，國有糧食倉儲企業(yè)新增倉儲能力11萬噸，民營倉儲企業(yè)新增倉儲能力13萬噸，全縣糧食倉儲能力達到52萬噸，有效地解決賣糧難的問題。二是抓示范平臺。積極引導鼓勵合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體建立示范區(qū)，集中開展社會化服務。全縣規(guī)劃建設了“四帶百區(qū)”，面積達到21萬畝。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，組織鄉(xiāng)村干部、新型經(jīng)營主體及廣大農(nóng)民現(xiàn)場觀摩學習，通過科技人員言傳身教、現(xiàn)場演示，讓農(nóng)民群眾真學、真信、真懂、真干。三年來，通過抓示范區(qū)，農(nóng)時標準和種子包衣、智能催芽、毯式育秧、攪漿整地、深松整地、玉米大豆110cm大壟栽培等新技術，普遍被老百姓認可和接受，發(fā)揮了社會化服務功能，促進了生產(chǎn)水平的提高。三是抓重點傾斜。在糧食烘干、農(nóng)機補貼、整地補貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、棚室補貼等政策上給予合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體優(yōu)先傾斜，并積極幫助爭取貸款貼息和農(nóng)業(yè)項目。