把握第一要務再鑄發(fā)展輝煌

田旭東

自治區(qū)黨委書記李紀恒在第十次黨代會報告中明確提出守住三條底線的基本要求，并把守住發(fā)展底線放在第一位，強調(diào)要堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟中高速增長，決不能讓經(jīng)濟增長滑出底線；“協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。這進一步明確了今后一個時期我區(qū)牢牢把握發(fā)展第一要務，著力促進“五化”協(xié)同，在更高層次上推進我區(qū)現(xiàn)代化建設的發(fā)展路徑和發(fā)展方向。

創(chuàng)新驅(qū)動 增添發(fā)展動力活力

“創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的關鍵驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式?！崩罴o恒闡釋了未來5年我區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的路徑，還突出強調(diào)了要瞄準國內(nèi)外科技前沿，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構、社會組織等創(chuàng)新主體作用，深化科技管理和運行機制改革，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“草原英才”工程，突出“高精尖缺”導向，為建設創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支持。

對于創(chuàng)新發(fā)展，代表們充滿信心并給出了很多具體的建議。包滿達代表建議，提升科技自主創(chuàng)新能力，引導我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互融合。翟琇代表建議，加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體制建設，推進農(nóng)牧業(yè)科研平臺和人才隊伍建設，啟動實施一批重點農(nóng)牧業(yè)科研項目。王永明代表建議，加快培育和引進一批高層次科技人才，為建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古提供強有力支撐……代表們描述出了一片美好的創(chuàng)新前景！

著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。今后，全區(qū)上下要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷為發(fā)展增添新動力與新活力。

改革推動 消除發(fā)展各項障礙

“改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實現(xiàn)改革的目標任務?！弊灾螀^(qū)黨委牢牢把握習總書記對于改革的要求，全面深化改革的近3年里，自治區(qū)黨委深改組已召開15次會議，欣欣向榮的改革圖景已在各領域全面鋪開，改革的碩果已在全區(qū)各地結(jié)出。

經(jīng)濟領域是改革的重中之重，也是改革事業(yè)的主要突破口。李紀恒在此次報告中強調(diào)，深化經(jīng)濟體制改革，“圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革”。

涉險灘，啃“硬骨頭”，改革永遠沒有休止符。頂層施策，齊心協(xié)力，動真碰硬，步履堅實，關鍵領域改革紛紛發(fā)力：

加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；分類推進國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，做大做優(yōu)國有企業(yè)；深化電力體制改革綜合試點，推進電力市場化改革，擴大我區(qū)電力資源和電價成本優(yōu)勢；深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財稅制度，提高財稅管理水平；健全現(xiàn)代金融體系，促進資本市場健康發(fā)展；深化農(nóng)村牧區(qū)、國有林區(qū)墾區(qū)改革，增強農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。

文民代表指出：“建議對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟予以更大力度的支持。”鄭宜平代表說：“深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財稅制度，提高財稅管理水平，這三項任務正在穩(wěn)步推進，下一步克服困難、加大推進力度?！毙蠍蹪纱碚f：“我們將優(yōu)化信貸結(jié)構，為推動自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻?！?/p>

以改革的“一馬當先”引領各項工作的“萬馬奔騰”。未來5年，我區(qū)將繼續(xù)通過全面深化改革，尤其是深化經(jīng)濟體制改革，著力消除社會生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，加快形成有利于引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

開放帶動 對內(nèi)對外八面來風

開放發(fā)展是內(nèi)蒙古實現(xiàn)富民強區(qū)的必由之路。過去5年，我區(qū)一手抓深化國內(nèi)區(qū)域合作，一手抓全方位提高對外開放水平：引進北京合作項目近2000個，到位資金5608億元人民幣，占同期引進（國內(nèi)）區(qū)外資金的30%；僅2015年全區(qū)實現(xiàn)進出口總值127.49億美元，新備案境外投資企業(yè)（機構）115家，經(jīng)滿洲里、二連浩特進出境班列680列，鐵路、公路、航空口岸18個……

在第十次黨代會報告中，李紀恒著重強調(diào)要全方位擴大對外開放，充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)八省區(qū)、外接俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入和服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快形成北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風的對外開放新格局。

堅定的號角鏗鏘有力，雷鳴般的掌聲傳遞著對開放發(fā)展新格局的期待。云光中代表強調(diào)，深度參與絲綢之路經(jīng)濟帶和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，加強重大開放平臺建設，加大招商引資力度，促進形成更全面、更深入、更多元的對外開放格局。楊茂盛代表期待，自治區(qū)加大交通建設力度，組建內(nèi)蒙古本地航空公司并大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，大力支持跨境物流業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好“一帶一路”重要節(jié)點作用。

“北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風”，新時期的內(nèi)蒙古將堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，始終堅持“走出去”“引進來”并舉，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶，在互利共贏中實現(xiàn)新的更大發(fā)展，讓祖國北疆成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土。

項目拉動 充分發(fā)揮支撐作用

重大項目建設始終是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、防風險、惠民生的重要抓手。

金秋九月，全區(qū)2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會召開，集中開工366個項目，總投資額達7396億元。

會議剛一落幕，李紀恒書記、布小林主席便赴首都北京，與國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司、交通運輸部等部委進行了深入的座談。各方的全力支持和密切配合為內(nèi)蒙古全力以赴穩(wěn)增長、推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了新希望。

加快構建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡體系；建成呼和浩特至北京、赤峰和通遼至京沈高速鐵路，加快推進呼包銀、包西、巴銀、錫張、齊海滿等快速鐵路和城際鐵路建設；推進呼和浩特新機場等重點機場遷改擴建和支線機場、通用機場建設；實施“引綽濟遼”等水資源調(diào)配工程，實施河套等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程；加快推進特高壓電力外送通道建設，推進蒙西—華中“北煤南運”通道建設——在報告中，李紀恒列出了一系列的重大項目，這些項目將在未來5年自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

以重大項目建設帶動基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……正如自治區(qū)經(jīng)信委主任王秉軍所言，內(nèi)蒙古跳出了簡單“挖煤賣煤、挖土（稀土）賣土”的老發(fā)展格局，在大力扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐瑫r，還努力發(fā)展裝備制造和旅游、電子商務、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，努力推動支柱產(chǎn)業(yè)由“一煤獨大”向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動、項目拉動，內(nèi)蒙古在積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的道路上腳步堅實。堅持發(fā)展是第一要務，推動“五化”深度融合、深層互動，內(nèi)蒙古踏上了質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子，并朝著全面小康、打造祖國北部邊疆亮麗風景線的目標闊步前行。

責任編輯：王 丹