論電力工程財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策

張永取

【摘 要】在電力工程建設(shè)的全過程中，財(cái)務(wù)管理起到重要作用，是電力工程管理的樞紐和核心，也是一個(gè)項(xiàng)目能否盈利的重要一環(huán)。盡管如此，電力工程作為國(guó)家工程的基石，其財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度卻不高，與國(guó)際接軌的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式也未完全建立，亟待為電力工程“走出去”補(bǔ)短板。本文重點(diǎn)闡述電力工程的現(xiàn)狀及財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及解決方案，客觀真實(shí)的展現(xiàn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，為相關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)管理提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】電力工程；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、引言

隨著國(guó)家電力事業(yè)的向好發(fā)展，產(chǎn)能逐年加大，用電量也大幅增加，呈現(xiàn)出供需兩旺的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)，眾多電力工程項(xiàng)目在政府和民間資本的支持下上馬，且投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，在這樣激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)稍有不慎便造成難以彌補(bǔ)的損失。作為企業(yè)的管理核心之一，財(cái)務(wù)管理作用明顯，其貫穿于整個(gè)建設(shè)過程，不僅可以及時(shí)核算成本，而且警示運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際工程管理中，仍尚存諸多問題，需要通過多方努力，采取相應(yīng)措施加以解決。

二、我國(guó)目前電力工程財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)電力工程的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了一定作用，指導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一核算，在一定程度上促進(jìn)了電力企業(yè)的發(fā)展。但是，我國(guó)電力工程財(cái)務(wù)管理由于形成時(shí)間短、規(guī)范制度不健全等原因，在運(yùn)行上還存在很大的問題。與電力工程發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距。照此發(fā)展下去，財(cái)務(wù)管理會(huì)成為電力工程運(yùn)行中的短板，直接影響工程的順利進(jìn)行，進(jìn)而可能會(huì)影響電力工程質(zhì)量。

三、電力工程財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.在規(guī)劃階段缺少統(tǒng)籌的分析與評(píng)估

由于電力工程的性質(zhì)決定，在初始規(guī)劃階段，需要對(duì)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，并投入大量資源，對(duì)本身資金實(shí)力是個(gè)考驗(yàn)。就目前電力工程企業(yè)來說，普遍還欠缺財(cái)務(wù)判斷能力，具體體現(xiàn)在財(cái)務(wù)分析能力和財(cái)務(wù)保障能力，如某電企施工前沒有實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，盲目上項(xiàng)目，從而使資金支出高于工程概算的問題。

2.預(yù)算環(huán)節(jié)不清，導(dǎo)致層次脫節(jié)

電力工程投資規(guī)模大，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究，制定比對(duì)方案，摸清各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制。很多電力施工企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初未進(jìn)行充分調(diào)研，預(yù)算等財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)大多依據(jù)以往工程實(shí)例范本制定，又沒有進(jìn)行系統(tǒng)性分析，而將大部分財(cái)務(wù)管理工作都放在了施工階段，造成工程項(xiàng)目實(shí)施過程中財(cái)務(wù)預(yù)算不能提供很好的指導(dǎo)依據(jù)，加之每個(gè)施工環(huán)節(jié)存在諸多不確定因素，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)投資額多，而盈利狀況不理想的情況，一旦項(xiàng)目時(shí)間拖久，容易造成電力施工企業(yè)資金流斷裂的危險(xiǎn)。

3.招投標(biāo)問題影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理

招投標(biāo)是工程的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)通常重視標(biāo)的額等指標(biāo)，而忽視在此環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理工作。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，缺乏對(duì)招投標(biāo)程序的重視，未指定具體財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，更沒有提前安排財(cái)務(wù)分析等工作，這樣的結(jié)果最終導(dǎo)致中標(biāo)額浮動(dòng)過大，工程成本難以控制在合理范圍，增加不必要的開支；其二，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的深入研究，投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況如資本金、債務(wù)承擔(dān)能力等，如果單純?yōu)榻档统杀?，放寬資質(zhì)審批要求，會(huì)讓信用度低、沒有運(yùn)營(yíng)實(shí)力的施工企業(yè)參與進(jìn)來，從而增加電力工程整體風(fēng)險(xiǎn)，埋下財(cái)務(wù)安全隱患。

4.缺乏監(jiān)督約束機(jī)制

施工階段作為工程成本核算的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理難度也最高。由于很多施工環(huán)節(jié)是交叉作業(yè)，人員、物資和工程機(jī)械要默契配合，這給監(jiān)督工作帶來很大難題，監(jiān)理單位對(duì)很多隱蔽的電力工程不能馬上出結(jié)論，而財(cái)務(wù)工作根據(jù)配比原則需要及時(shí)入賬，這就陸續(xù)暴露出許多財(cái)務(wù)問題，并且不能得到及時(shí)解決，風(fēng)險(xiǎn)難以消除，結(jié)果電力工程施工企業(yè)承擔(dān)了很多額外的經(jīng)濟(jì)損失。

四、電力企業(yè)相應(yīng)對(duì)策及實(shí)施措施

1.熟悉電力工程程序，提高財(cái)務(wù)管理在工程中的應(yīng)用

提高對(duì)電力工程中財(cái)務(wù)管理的重視，健全財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系，讓電力施工企業(yè)全體員工認(rèn)識(shí)到電力工程財(cái)務(wù)管理的重要意義。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)控的作用，建立起事前、事中、事后財(cái)務(wù)防控制度，根據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理水平和技術(shù)，拓寬視野，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念。運(yùn)用電子信息化手段，不斷優(yōu)化電力工程運(yùn)作模式，從效益和成本的層次逐漸推進(jìn)電力工程財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)工程管理向程序化、制度化邁進(jìn)。

2.加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)階段財(cái)務(wù)管理

電力工程在設(shè)計(jì)階段，主要考慮兩個(gè)重要方面內(nèi)容，即技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的概算。在制定費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算規(guī)則時(shí)，把電力項(xiàng)目的組成進(jìn)行分類，對(duì)財(cái)務(wù)管理和技術(shù)參數(shù)內(nèi)容深入了解，以確保財(cái)務(wù)和技術(shù)的合理性。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可：在電力工程中財(cái)務(wù)部門的參與，有助于設(shè)計(jì)的規(guī)范化管理，能夠最大程度節(jié)約資金。

3.完善財(cái)務(wù)管理方法，把控工程竣工結(jié)算資金

首先，要加強(qiáng)對(duì)電力工程施工環(huán)節(jié)的預(yù)算編制，重點(diǎn)是對(duì)合同的審查，以及對(duì)工程款支付地控制，完善定期對(duì)賬制度，制定合理的通報(bào)辦法，以確保賬目的真實(shí)性。其次，分步驟進(jìn)行電力工程的預(yù)決算。以電力工程竣工為基礎(chǔ)，進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并展開工程清算工作，落實(shí)質(zhì)保金制度。對(duì)未完成結(jié)算的，要求相關(guān)部門給與配合，盡早完成相關(guān)工作。最后，利用凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)分析方法，對(duì)電力工程投資效果進(jìn)行評(píng)估，以精準(zhǔn)的計(jì)算評(píng)價(jià)項(xiàng)目的執(zhí)行效果。

五、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心，貫穿于整個(gè)電力工程全過程。而電力工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)難度大，投資額高，這必然要求企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，即全過程財(cái)務(wù)控制。在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)盡早采取相應(yīng)對(duì)策，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的案例，應(yīng)梳理整個(gè)流程，針對(duì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)分析原因，提出解決辦法，嘗試應(yīng)用財(cái)務(wù)電算化等先進(jìn)手段，提高電力工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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