國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革背景、影響與挑戰(zhàn)

王輝

摘要：在全面深化改革的大背景下，國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章在分析和梳理了國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革背景及影響后，重點(diǎn)分析我國(guó)國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革所面臨的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，利益調(diào)整以及尋找明確的盈利模式等難題。

關(guān)鍵詞：文化體制改革 國(guó)有文化企業(yè) 分類(lèi)改革

近年來(lái)，我國(guó)文化體制改革不斷推進(jìn)，逐漸進(jìn)入改革“深水區(qū)”，面臨越來(lái)越多難啃的“硬骨頭”。要解決這些深層次的改革難題，必須及時(shí)調(diào)整改革的“頂層設(shè)計(jì)”，以進(jìn)一步推動(dòng)文化體制改革向縱深發(fā)展。為此，2016年7月，中共中央宣傳部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。目前，雖然《意見(jiàn)》全文還沒(méi)完全公開(kāi)，但從官方陸續(xù)公布的意見(jiàn)內(nèi)容來(lái)看，《意見(jiàn)》對(duì)深化國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革工作作出具體部署，雖然大多內(nèi)容是對(duì)此前改革的延續(xù)或推進(jìn)，但分類(lèi)改革的思路是全新的。國(guó)有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量。在全面深化改革的大背景下，國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，《意見(jiàn)》出臺(tái)，特別是分類(lèi)改革的提出，必將深化國(guó)有文化企業(yè)改革，推進(jìn)體制機(jī)制和內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革的背景

一、國(guó)有企業(yè)改革的新方向?！兑庖?jiàn)》依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位、功能作用、改革發(fā)展現(xiàn)狀及其主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將國(guó)有文化企業(yè)分為新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播渠道、投資運(yùn)營(yíng)和綜合經(jīng)營(yíng)五種類(lèi)型，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)改革，確保資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革和整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革大背景分不開(kāi)。其實(shí)，早在上個(gè)世紀(jì)90年代后期聲勢(shì)浩大的國(guó)企改革中，就有不少專(zhuān)家學(xué)者提出國(guó)企分類(lèi)改革的建議。但直到2015年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》才指明未來(lái)改革的方向并把“分類(lèi)發(fā)展”放在首位。該《意見(jiàn)》首次提出將我國(guó)國(guó)有文化企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，并實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核。這應(yīng)該也是國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)的主要依據(jù)。

當(dāng)然，國(guó)有文化企業(yè)有其特殊性和敏感性。在國(guó)有企業(yè)改革大框架下，《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)文化例外要求，一方面與國(guó)有企業(yè)功能界定和分類(lèi)相銜接；另一方面國(guó)有企業(yè)改革的很多政策并不適合國(guó)有文化企業(yè)。因此，有人說(shuō)國(guó)有文化企業(yè)的改革力度會(huì)弱于國(guó)有企業(yè)，但從縱向來(lái)看，《意見(jiàn)》要強(qiáng)于以往的國(guó)有文化企業(yè)改革精神。

二、國(guó)有文化企業(yè)不分類(lèi)難管好。眾所周知，改革是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的最大紅利。上一輪國(guó)企改革提出政企分開(kāi)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅實(shí)現(xiàn)了脫困，而且逐步做大做強(qiáng)，很多還走出了國(guó)門(mén)成長(zhǎng)為國(guó)際知名企業(yè)。國(guó)有文化企業(yè)改革雖然有其特殊性，但與整個(gè)國(guó)企改革也有共性。

在國(guó)有文化企業(yè)改革和發(fā)展過(guò)程中，最明顯的難題就是如何區(qū)分和處理好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。國(guó)有文化企業(yè)既要承擔(dān)公共服務(wù)發(fā)揮社會(huì)效益功能，也普遍在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，追求經(jīng)濟(jì)效益。公共服務(wù)要投入，甚至需要政府補(bǔ)貼；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，若經(jīng)營(yíng)不善又會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失等。因此，兩者發(fā)展目標(biāo)難免給國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展和管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。以往對(duì)國(guó)有文化企業(yè)由于沒(méi)有明確的分類(lèi)，監(jiān)管也出現(xiàn)了不少矛盾。職責(zé)不分清，企業(yè)難受，監(jiān)管難辦。近年來(lái)，對(duì)國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革的呼聲不斷，最終在此次改革中變成現(xiàn)實(shí)。

分類(lèi)為國(guó)有文化企業(yè)改革提供了基礎(chǔ)和前提。通過(guò)分類(lèi)改革，將使不同類(lèi)型的國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展目標(biāo)更清晰，發(fā)展戰(zhàn)略更科學(xué)，也將使監(jiān)管更有針對(duì)性和有效性。事業(yè)性文化機(jī)構(gòu)就集中力量做好公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)性文化企業(yè)就積極投入商海參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、國(guó)有文化企業(yè)“散小弱”仍然突出。2015年12月，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)第四年發(fā)布的《國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2015）》顯示，國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)出和利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，總體保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2014年末，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)共計(jì)13313戶(hù)，從業(yè)人員129.9萬(wàn)人，資產(chǎn)總額26488.9億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入12855.1億元，利潤(rùn)總額1122.5億元，凈利潤(rùn)977.7億元。在企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)的平均資產(chǎn)規(guī)模也穩(wěn)步擴(kuò)張。截至2014年末，戶(hù)均資產(chǎn)總額為19897萬(wàn)元，比上年末增長(zhǎng)了7.9%。①

近年來(lái)，雖然我國(guó)國(guó)有文化企業(yè)有較快的發(fā)展，但由于歷史包袱重，無(wú)論與其他領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)相比，還是與國(guó)際文化企業(yè)相比，“散小弱”現(xiàn)象依然突出，規(guī)模實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相比，更存在較大差距，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革的影響

一、通過(guò)資本市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)改革發(fā)展。眾多發(fā)展歷程證明，國(guó)有文化企業(yè)要想做強(qiáng)做大，離不開(kāi)資本市場(chǎng)的助推作用。國(guó)有文化企業(yè)改革首先需要“錢(qián)”，一方面是國(guó)家財(cái)政資金的支持，更主要的還是靠社會(huì)資本投入，包括資本市場(chǎng)融資以及眾籌等新型融資方式。無(wú)論是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金還是PPP項(xiàng)目，財(cái)政資金主要是對(duì)社會(huì)資本起引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

《意見(jiàn)》允許將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國(guó)家特殊管理股制度。“特殊管理股”在以往文化體制改革文件中提過(guò)，這次終于落地，滿(mǎn)足了很多國(guó)有文化企業(yè)人的期盼。在國(guó)有傳媒企業(yè)中實(shí)施“特殊管理股”制度，一方面能夠繼續(xù)保持國(guó)有控股地位，并發(fā)揮國(guó)有資本在政治導(dǎo)向、安全管理方面的基石作用；另一方面又為企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施資本運(yùn)作和混合所有制改革等改革發(fā)展措施創(chuàng)造了條件?！兑庖?jiàn)》關(guān)于特殊管理股制度落地，國(guó)有文化企業(yè)改制上市和開(kāi)展資本運(yùn)作的步伐必將加快。國(guó)有文化企業(yè)上市，可以獲得更好的投融資機(jī)會(huì)，從而加速企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略布局調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、核心骨干個(gè)人持股，個(gè)人利益與公司利益實(shí)現(xiàn)捆綁，可以極大地調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)積極性，最終把國(guó)有文化企業(yè)做強(qiáng)做大。

二、通過(guò)并購(gòu)重組，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)做強(qiáng)做大。在企業(yè)做強(qiáng)做大的過(guò)程中，并購(gòu)重組是較有效率的途徑。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，企業(yè)整體體量偏小，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去我國(guó)國(guó)有文化企業(yè)并購(gòu)重組雖然取得了一定的進(jìn)展，但相比民營(yíng)文化企業(yè)此起彼伏的活躍并購(gòu)，國(guó)有文化企業(yè)在各行業(yè)各領(lǐng)域之間的并購(gòu)還面臨諸多限制。這與通過(guò)聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)出版、發(fā)行、影視、演藝集團(tuán)交叉持股或進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購(gòu)重組。從頂層設(shè)計(jì)上打破分塊管理模式，更好地適應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

在借助資本市場(chǎng)實(shí)施并購(gòu)、推動(dòng)自身快速發(fā)展方面，可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)趕上了好時(shí)候。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)整合的密集期。產(chǎn)業(yè)集中度的提高必然途徑之一就是產(chǎn)業(yè)整合與并購(gòu)，并由此形成大型龍頭企業(yè)。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張后的產(chǎn)業(yè)集中度提高，幾乎都是通過(guò)并購(gòu)手段實(shí)現(xiàn)的，全球大型跨國(guó)公司也大都是通過(guò)并購(gòu)形成的。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)股權(quán)分置改革，不僅解決了國(guó)有股、法人股不進(jìn)入市場(chǎng)流通的問(wèn)題，消除了資本市場(chǎng)的一大隱患，也為上市公司通過(guò)資本平臺(tái)整合資源、并購(gòu)重組掃清了障礙。

目前，國(guó)有文化企業(yè)上市公司還比較少，“一旦上市對(duì)企業(yè)提升內(nèi)部治理能力和外部美譽(yù)度的作用更大?！眹?guó)有文化企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性也具有文化屬性，在資本市場(chǎng)會(huì)受到更多的價(jià)值評(píng)判。一旦得到公眾認(rèn)可，其“贏利故事”的想象空間更大，更容易獲得爆發(fā)式增長(zhǎng)。②

三、有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，國(guó)有文化企業(yè)改革必將進(jìn)一步加速，推動(dòng)文化事業(yè)尤其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)有文化企業(yè)有利于將經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)注入上市公司。例如2016年8月，有報(bào)道說(shuō)湖南廣電欲將旗下七家公司打包注入上市公司快樂(lè)購(gòu)。七家公司包括芒果TV、金鷹卡通、天娛傳媒、芒果娛樂(lè)、芒果影視、芒果互娛、天娛廣告。快樂(lè)購(gòu)將通過(guò)發(fā)行股份及支付現(xiàn)金的方式購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的公司股權(quán)并募集配套資金。湖南廣電相關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入到快樂(lè)購(gòu)，這有利于擁有大量資金的傳統(tǒng)國(guó)有資本傳媒企業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型；也有利于推行股權(quán)激勵(lì)等措施留住優(yōu)秀人才，這樣才能在文化企業(yè)變革大潮中走出來(lái)。過(guò)去幾年，優(yōu)秀的人才不斷從傳統(tǒng)傳媒出走，這點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)省級(jí)衛(wèi)視影響尤其明顯。如制播分離的市場(chǎng)機(jī)制，加劇了傳統(tǒng)電視臺(tái)的空心化。目前市場(chǎng)上優(yōu)秀的電視劇制作、綜藝制作公司基本都是由過(guò)去傳統(tǒng)媒體的廣電人才出走培育而成。

當(dāng)前，我國(guó)不少?lài)?guó)有文化企業(yè)已經(jīng)是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，一些廣電媒體在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，出現(xiàn)了跨界發(fā)展，比如介入金融、酒店、地產(chǎn)等，成為名副其實(shí)的集團(tuán)。同時(shí)，在新媒體的沖擊下，很多國(guó)有文化企業(yè)包括一些上市的國(guó)有文化企業(yè)，效益嚴(yán)重下滑，發(fā)展遇到瓶頸，必須尋找到新的利潤(rùn)點(diǎn)，大力發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)以反哺?jìng)鹘y(tǒng)媒體運(yùn)營(yíng)。

當(dāng)然，也有人認(rèn)為，此次國(guó)有文化企業(yè)改革的分類(lèi)意見(jiàn)在一定程度上不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大融合趨勢(shì)。《意見(jiàn)》肯定不能解決國(guó)有文化改革的所有問(wèn)題，還是要在發(fā)展中不斷改革，不斷掃除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，不斷推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革的挑戰(zhàn)

一、文化企業(yè)改革要符合價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，文化產(chǎn)業(yè)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)屬性和意識(shí)形態(tài)功能。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要符合社會(huì)主義文化建設(shè)要求，遵循意識(shí)形態(tài)發(fā)展規(guī)律。對(duì)文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要能夠持續(xù)贏利，而且要符合價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。也就是通常所說(shuō)的，國(guó)有文化企業(yè)要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益擺在首位，除了經(jīng)濟(jì)效益，文化產(chǎn)品還肩負(fù)引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。

2015年9月，中辦、國(guó)辦特別印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分考慮不同類(lèi)型國(guó)有文化企業(yè)的功能作用，明確社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，并將社會(huì)效益考核細(xì)化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)中，形成對(duì)社會(huì)效益的可量化、可核查要求；科學(xué)合理設(shè)置反映市場(chǎng)接受程度的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率。曾任文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠說(shuō)：“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，掙到錢(qián)就可以。但作為主管部門(mén)，推動(dòng)企業(yè)上市的目標(biāo)是為了以產(chǎn)業(yè)壯事業(yè)，最終是希望有助于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，而不僅僅是多幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的文化企業(yè)?！雹壅怯捎趯?duì)這方面思想準(zhǔn)備不足，一些國(guó)有文化企業(yè)在上市過(guò)程中和上市之后遭遇了困難。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的導(dǎo)向性、公益性，并非要求國(guó)有文化企業(yè)“賠本賺吆喝”。畢竟，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全然不顧經(jīng)濟(jì)效益既不可持續(xù)也不現(xiàn)實(shí)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)作為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)支柱的國(guó)有文化企業(yè)，置身市場(chǎng)之中，立足市場(chǎng)需求，把內(nèi)容創(chuàng)新擺在突出位置，著力提升產(chǎn)品的創(chuàng)意、內(nèi)涵和質(zhì)量。要審慎辨別信號(hào)，明確底線(xiàn)紅線(xiàn)，滿(mǎn)足那些向上的、積極的需求，生產(chǎn)符合先進(jìn)文化要求的作品。

二、文化企業(yè)分類(lèi)利益調(diào)整是難題。

國(guó)有文化企業(yè)“分類(lèi)”改革已是共識(shí)，但如何科學(xué)分類(lèi)還是難題。由于長(zhǎng)期以來(lái)歷史原因，我國(guó)國(guó)有文化企業(yè)往往既承擔(dān)文化事業(yè)功能，提供公共服務(wù)；又要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，追求經(jīng)濟(jì)利益。所以，要進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)并不容易。為提高分類(lèi)的科學(xué)性，此輪國(guó)有文化企業(yè)改革提出了誰(shuí)出資、誰(shuí)分類(lèi)，在遵循國(guó)家統(tǒng)一分類(lèi)思路原則的前提下，允許各地結(jié)合實(shí)際，劃分并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地國(guó)有文化企業(yè)功能類(lèi)別。比如有些地方就把國(guó)有文化企業(yè)分為了競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)和功能類(lèi)。

分類(lèi)難在標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，也難在涉及利益。有國(guó)有文化企業(yè)擔(dān)心，《意見(jiàn)》提出分類(lèi)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，但什么樣的情況下需要調(diào)整，如果沒(méi)有明確依據(jù)，會(huì)不會(huì)形成權(quán)力尋租，造成腐??？還有國(guó)有文化企業(yè)建議，分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，比如公益類(lèi)業(yè)務(wù)占比達(dá)到多少可被劃為公益類(lèi)企業(yè)。當(dāng)然，從國(guó)有文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定希望既可以既享受商業(yè)類(lèi)企業(yè)的自主權(quán)，又享受公益類(lèi)企業(yè)的扶持政策。因此，“分類(lèi)是一項(xiàng)工作量巨大且十分復(fù)雜的工作，涉及各種利益關(guān)系。負(fù)責(zé)分類(lèi)的出資人既要有拿出科學(xué)方案的智慧，也要有碰觸利益的勇氣。”④

三、文化企業(yè)改革要有明確的盈利模式。文化企業(yè)受到的責(zé)難常常集中在兩個(gè)方面：贏利方式是否符合道德評(píng)判？能否保持文化類(lèi)主業(yè)的主導(dǎo)地位？但要達(dá)到這兩個(gè)要求實(shí)屬不易。國(guó)有文化企業(yè)都是轉(zhuǎn)企改制而來(lái)，對(duì)市場(chǎng)比較陌生，普遍缺乏明確的贏利模式。還有體制機(jī)制方面的遺留問(wèn)題，也使國(guó)有文化企業(yè)能夠預(yù)期回報(bào)的投資領(lǐng)域十分有限。以出版為例，盡管《意見(jiàn)》鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，但行政壁壘、條塊分割等情況的實(shí)際存在使并購(gòu)行為困難重重。部分文化企業(yè)甚至在上市之后找不到合適項(xiàng)目，陷入有錢(qián)花不出去的窘境。

現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有文化企業(yè)與資本的聯(lián)姻還處在互相試探，少部分“結(jié)婚”過(guò)得幸福的階段。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局來(lái)看，當(dāng)前國(guó)有文化企業(yè)有普遍的上市沖動(dòng)，這是件好事，至少可以推動(dòng)雙方的相互了解，有助于企業(yè)開(kāi)闊思路，尋求更好更快的發(fā)展途徑。當(dāng)然，謀求上市并不等于能夠上市。近年以來(lái)，上市申報(bào)預(yù)披露制度的改革也在不斷深化，資本市場(chǎng)的監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)在特殊性，都在提醒尋求上市的國(guó)有文化企業(yè)，最重要的不是順利上市，而是想清楚為什么上市，以及是否有能力承擔(dān)公眾期待的回報(bào)。

（作者單位：廣西大學(xué)）

欄目責(zé)編：邵滿(mǎn)春

注釋?zhuān)?/p>

①李麗輝：《文化產(chǎn)業(yè)，家底更厚了》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015/12/28。

②③喬申穎：《文化企業(yè)緣何扎堆尋求上市 守住紅線(xiàn)放寬視野》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2012/04/20。

④孫志軍：《把牢國(guó)有文化企業(yè)改革的正確方向》，《求是》，2015（20）。