推動(dòng)食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造滿足社會(huì)需求的追溯平臺(tái)

胡迪

講座導(dǎo)師簡(jiǎn)介：

李建輝，中國(guó)物品編碼中心總工程師、中國(guó)ECR委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、物品編碼與自動(dòng)識(shí)別技術(shù)專(zhuān)家。對(duì)物品編碼與自動(dòng)識(shí)別技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、移動(dòng)商務(wù)、食品安全追溯、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域有著豐富的技術(shù)研究、推廣應(yīng)用及管理經(jīng)驗(yàn)。

2015年出臺(tái)的新《食品安全法》中規(guī)定了企業(yè)需要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯，我國(guó)的政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)也陸續(xù)建立起了食品安全追溯平臺(tái)。為普及食品安全追溯知識(shí)，加深食品行業(yè)對(duì)追溯體系的了解，《食品安全導(dǎo)刊》聯(lián)合物品編碼中心推出“食安大講堂”系列在線課程，解析食品安全追溯中值得了解的問(wèn)題。10月13日，中國(guó)物品編碼中心總工程師李建輝通過(guò)“食安大講堂”平臺(tái)，對(duì)中國(guó)物品編碼中心成立以來(lái)為建立我國(guó)的食品安全追溯體系所做的工作進(jìn)行講解。

“向上一步，向下一步”，

打造覆蓋全供應(yīng)鏈的追溯系統(tǒng)

20世紀(jì)90年代，歐美國(guó)家相繼發(fā)生了影響食品安全的事件，如二噁英、瘋牛病等等，因此歐美國(guó)家相繼出臺(tái)了法律法規(guī)，對(duì)食品安全領(lǐng)域提出了更高的要求，尤其是實(shí)現(xiàn)食品可追溯性的要求—規(guī)定了在歐美國(guó)家市場(chǎng)中銷(xiāo)售的食品必須具備可追溯性?？勺匪菪允侵甘称飞a(chǎn)加工的全供應(yīng)鏈的過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行標(biāo)識(shí)、記錄和分享，在供應(yīng)鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到“向上一步追溯”和“向下一步追溯”，進(jìn)而做到供應(yīng)鏈全程的追溯。

可追溯性的法規(guī)提出后，對(duì)規(guī)范食品安全市場(chǎng)起到了非常大的促進(jìn)作用。通過(guò)全供應(yīng)鏈中所記錄的信息，當(dāng)有食品安全事件發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)查找到發(fā)生問(wèn)題的產(chǎn)品以及其流通和銷(xiāo)售的范圍，從而更準(zhǔn)確、快速地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鎖定問(wèn)題，并向社會(huì)發(fā)出安全預(yù)警，這也為今后查找問(wèn)題原因和產(chǎn)品最終召回提供了有利的工具。

關(guān)注國(guó)際動(dòng)向，為中國(guó)追溯體系建設(shè)添磚加瓦

中國(guó)物品編碼中心于1991年代表中國(guó)加入國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)。國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)一直在密切關(guān)注歐美市場(chǎng)政府制定的食品安全監(jiān)管措施，同時(shí)也及時(shí)幫助歐美國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和流程再造，重新梳理、改進(jìn)技術(shù)措施，以滿足法規(guī)的要求。作為國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)的一部分，中國(guó)物品編碼中心也積極關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全市場(chǎng)，并從標(biāo)準(zhǔn)化、信息統(tǒng)一的角度，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了大量的宣傳教育工作，并將追溯概念引入國(guó)內(nèi)。在2000年前后，中國(guó)物品編碼中心通過(guò)多種方式（包括培訓(xùn)、論壇、參與他人舉辦的活動(dòng)、出版宣傳資料）向社會(huì)普及何為“追溯”，希望能夠通過(guò)這些工作讓國(guó)內(nèi)食品安全行業(yè)關(guān)注在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生食品安全事件，并了解其解決問(wèn)題的方法。

宣傳過(guò)程中，中國(guó)物品編碼中心也和國(guó)際同步，幫助企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)改造、流程梳理，并制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段采集信息、記錄信息、發(fā)布信息甚至共享信息，使其在問(wèn)題產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí)，能夠很好地進(jìn)行追溯和后續(xù)召回工作。

在技術(shù)研究、跟蹤研究、對(duì)國(guó)內(nèi)宣傳普及的過(guò)程中，中國(guó)物品編碼中心也逐漸梳理了我國(guó)在食品安全生產(chǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。從2006年起，中國(guó)物品編碼中心和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行了很多工作，申請(qǐng)并承擔(dān)了一部分追溯標(biāo)準(zhǔn)的制定，比如食品安全產(chǎn)品的編碼和標(biāo)識(shí)信息標(biāo)準(zhǔn)、食品安全追溯系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全信息格式的標(biāo)準(zhǔn)、食品安全追溯評(píng)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和食品安全追溯實(shí)施關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等等。除進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定外，中國(guó)物品編碼中心還推進(jìn)了社會(huì)宣傳和教育培訓(xùn)，并在多個(gè)地區(qū)啟動(dòng)“條碼推進(jìn)工程”，結(jié)合全國(guó)不同地區(qū)特色產(chǎn)品，為各地區(qū)建立實(shí)施追溯的示范系統(tǒng)，希望通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，幫助我國(guó)的企業(yè)實(shí)施食品安全追溯。2012年，中國(guó)物品編碼中心承擔(dān)了國(guó)家發(fā)改委的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：食品安全追溯物聯(lián)網(wǎng)示范工程，結(jié)合多年來(lái)中國(guó)物品編碼中心在國(guó)際、國(guó)內(nèi)跟蹤研究以及應(yīng)用示范的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出更適合我國(guó)的食品安全追溯理論和技術(shù)模型。另外，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)物品編碼中心建立起我國(guó)國(guó)家食品（產(chǎn)品）安全追溯物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，目前已經(jīng)開(kāi)放了乳制品行業(yè)的追溯，對(duì)我國(guó)1000余家奶粉原料及成品生產(chǎn)企業(yè)完成了數(shù)據(jù)采集。

不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決問(wèn)題

現(xiàn)階段人們的生活水平有了很大提高，國(guó)家對(duì)食品安全的重視和監(jiān)管也愈發(fā)嚴(yán)格，全社會(huì)都比較重視食品安全問(wèn)題，因此我國(guó)的部分優(yōu)秀企業(yè)希望通過(guò)實(shí)現(xiàn)追溯來(lái)提升自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，并增強(qiáng)消費(fèi)者的知情權(quán)和消費(fèi)信心。為此，國(guó)家各部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)做了許多工作，建立了各自的追溯系統(tǒng)，規(guī)模從全國(guó)性到專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)不等，在一些領(lǐng)域起到較好的效果。但李建輝也提到，雖然現(xiàn)階段我國(guó)的食品安全追溯取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。目前市場(chǎng)中存在由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)的多種追溯平臺(tái)和工具，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要適應(yīng)不同部門(mén)的要求。多樣化的追溯系統(tǒng)本身在建立時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，在信息的基礎(chǔ)交換層面也沒(méi)有統(tǒng)一，各自建立后在局部范圍內(nèi)起到了很大作用，但在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)信息無(wú)法共享的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)的監(jiān)管和消費(fèi)參與食品安全追溯的過(guò)程造成了一些障礙。這些問(wèn)題在追溯系統(tǒng)建立初期考慮較少，發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模之后，問(wèn)題才逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。

很多企業(yè)將追溯作為一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)手段，起到樹(shù)立品牌形象、贏得消費(fèi)者的作用，但追溯的根本作用不是營(yíng)銷(xiāo)，企業(yè)不能因?yàn)樽匪輰?duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售沒(méi)有促進(jìn)作用而放棄進(jìn)行追溯。李建輝認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)追溯有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在建立追溯體系時(shí)有幾項(xiàng)原則必須了解并遵循：

①追溯不是全能的，追溯的最初目的是通過(guò)追溯能力，在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)及時(shí)溯源問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而控制社會(huì)影響，準(zhǔn)確快速召回問(wèn)題產(chǎn)品。企業(yè)作為追溯實(shí)施的主體有義務(wù)進(jìn)行追溯，政府只是提出要求并監(jiān)督食品企業(yè)進(jìn)行實(shí)施。

②作為政府部門(mén)、專(zhuān)家部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，需要設(shè)立關(guān)于追溯的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)在實(shí)施追溯、建立追溯系統(tǒng)的時(shí)候有可以依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

③追溯是有成本的，為了達(dá)到可追溯性，企業(yè)在其生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息記錄采集，通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)到政府部門(mén)或者第三方平臺(tái)。在此過(guò)程中，企業(yè)會(huì)運(yùn)用條碼技術(shù)在產(chǎn)品上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，包括一維條碼、二維碼和電子標(biāo)簽，將條碼印制到產(chǎn)品上需要成本，另外企業(yè)的流程管理及其為了滿足政府的要求重新梳理管理模式，也都需要成本。為了讓食品安全得到較大提升，付出成本是必要的，但成本的提高需要控制在合理范圍內(nèi)。

要實(shí)施全國(guó)的食品安全追溯，還需要國(guó)家管理部門(mén)從宏觀的角度做好頂層設(shè)計(jì)。目前我國(guó)雖然有專(zhuān)門(mén)管理食品安全問(wèn)題的食藥總局，但實(shí)際上仍采取分段管理模式，對(duì)食品安全追溯的管理分散在食藥總局、農(nóng)業(yè)部、工商部門(mén)等等。李建輝指出，在對(duì)食品安全追溯體系的建立上，需要主管部門(mén)協(xié)調(diào)其他部委，共同設(shè)計(jì)完善我國(guó)的追溯制度體系建設(shè)，同時(shí)聯(lián)系行業(yè)組織、企業(yè)等第三方，營(yíng)造社會(huì)共同參與、協(xié)調(diào)共治的局面。此外，中國(guó)物品編碼中心也提出實(shí)施全程追溯的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)按照政府的要求，根據(jù)自身實(shí)力進(jìn)行追溯信息的記錄。政府部門(mén)需要做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助企業(yè)明確追溯過(guò)程中需要記錄的信息內(nèi)容、如何進(jìn)行記錄。另外，還需要加大社會(huì)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)于追溯的接受程度存在較大差異，對(duì)于整個(gè)社會(huì)和食品行業(yè)的宣傳培訓(xùn)教育是非常必要的。