淺析水利工程建設(shè)管理

趙偉

摘要：在水利工程建設(shè)過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質(zhì)量、成本以及工期為核心，以最大程度的發(fā)揮投資效益為目的。工程建設(shè)管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質(zhì)量，因此應(yīng)重視工程建設(shè)管理。文章對(duì)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理進(jìn)行了探討，對(duì)相關(guān)工作人員有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理

在水利工程建設(shè)過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質(zhì)量、成本以及工期為核心，以最大程度的發(fā)揮投資效益為目的。工程建設(shè)管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質(zhì)量，因此，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。本文作者根據(jù)自己多年從事水利工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理做簡(jiǎn)要的分析與探討。

1加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)

水利工程組織管理體系應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及項(xiàng)目法人等組成；水利工程開工建設(shè)期間需要涉及土地、資金、供電、計(jì)劃以及周邊治安等，這就需要與相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，其中的任何一項(xiàng)沒有處理好都會(huì)影響水利工程的建設(shè)。水利工程所在地的政府部門，應(yīng)當(dāng)組建水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的方式，以便能夠有效的領(lǐng)導(dǎo)水利工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)好與各方面之間的關(guān)系。水利工程項(xiàng)目的主管部門以及工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員要對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行全面管理，對(duì)水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質(zhì)量。水利工程建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，對(duì)工程施工建設(shè)的整個(gè)過程負(fù)責(zé)，對(duì)文明施工、安全施工進(jìn)行有效的管理，切實(shí)保證水利工程資金供應(yīng)，對(duì)水利工程建設(shè)的投資以及工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制，以便能夠最大程度的發(fā)揮投資效益。

工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質(zhì)量。工程監(jiān)理人員按照與甲方簽訂的監(jiān)理合同對(duì)工程進(jìn)行管理，主要內(nèi)容為“一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制”；工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度；勘察設(shè)計(jì)是水利工程的前期準(zhǔn)備工作，其能否提供符合工程實(shí)際的勘察資料、工程項(xiàng)目預(yù)算以及施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)于水利工程能否按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設(shè)者，施工單位是否能夠完善質(zhì)量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質(zhì)量，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程控制，就應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程的工期、安全以及質(zhì)量負(fù)責(zé)。參與水利工程建設(shè)的各單位，要不斷加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)，互相支持、各負(fù)其責(zé)、理順關(guān)系、擺正位置、共同努力，進(jìn)而確保水利工程建設(shè)按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工。

2完善工程建設(shè)辦事程序

水利工程項(xiàng)目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進(jìn)行運(yùn)作，貫穿其中的就是工程建設(shè)的辦事程序，另外，任何一項(xiàng)工程建設(shè)程序都有相應(yīng)的規(guī)范、法律等來約束，所以，應(yīng)當(dāng)不斷完善工程建設(shè)辦事程序，以便能夠程序化、規(guī)范化的進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理。不斷完善工程建管理的程序化、規(guī)范化，嚴(yán)格按照開工前制定的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工作業(yè)，以便使工程建設(shè)管理走上規(guī)范化管理的軌道。

3切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)管理制度

水利工程項(xiàng)目的主管單位或者項(xiàng)目法人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究以及工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人主動(dòng)承擔(dān)作為法人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任，將管理任務(wù)進(jìn)行合理的分解，并將分解后的任務(wù)落實(shí)到工程管理的每個(gè)人，并與其簽訂工程管理責(zé)任狀，確立獎(jiǎng)懲制度，以便能夠切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。在進(jìn)行水利工程施工隊(duì)伍選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用信譽(yù)高、施工實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)；若選擇的施工隊(duì)伍實(shí)力弱、信譽(yù)差，就可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發(fā)揮出工程效益等。在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，并請(qǐng)檢察院、監(jiān)察、審計(jì)以及財(cái)政等部門進(jìn)行有效監(jiān)督，請(qǐng)公證處的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，以便確保招投標(biāo)過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現(xiàn)，確保選擇的施工企業(yè)能夠圓滿完成水利工程的施工建設(shè)。

水利工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)劃，指派單位經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，對(duì)于重要部門和關(guān)鍵工序要進(jìn)行跟班檢查和旁站監(jiān)理，努力做好工程建設(shè)的進(jìn)度、安全和質(zhì)量管理，對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，協(xié)調(diào)好施工單位與甲方之間的關(guān)系，這對(duì)于確保水利工程按照預(yù)定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責(zé)任和權(quán)利，確保水利工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行是狗狗建設(shè)，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設(shè)管理工作的展開。合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制一起組成了水利工程建設(shè)管理體系，它有助于保證工程項(xiàng)目按期完工。

4強(qiáng)化工程施工期間的制度管理

在進(jìn)行水利工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)施工管理制度，采取措施將各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)下去，這對(duì)于工程施工的安全和質(zhì)量管理有著重要的作用；結(jié)合水利工程現(xiàn)場(chǎng)情況，建立健全工程施工方案和施工組織設(shè)計(jì)審批制度、防線核驗(yàn)制度、督查通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度、工程進(jìn)展情況上報(bào)制度、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備材料報(bào)驗(yàn)制度、定期調(diào)度會(huì)制度、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)制度等，并將這些制度真正落實(shí)到工程實(shí)際施工中，采用制度化的方法對(duì)單位進(jìn)行約束，對(duì)于確保水利工程施工安全和質(zhì)量具有特殊的作用。

5加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)和預(yù)算管理

為了能夠有效的對(duì)工程資金進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)制定與工程實(shí)際相符的資金管理規(guī)定；在做好施工圖預(yù)算以后，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的審查，審查合格后再提交給財(cái)政部門進(jìn)行審批，進(jìn)而確定水利工程的預(yù)算的最大值，之后在進(jìn)行水利工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。在水利工程施工建設(shè)期間，若需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或者隱蔽工程簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)監(jiān)察、檢察、審計(jì)以及財(cái)政等部門共同進(jìn)行監(jiān)督檢查，若工程設(shè)計(jì)變更需要追加的投資超過10萬(wàn)元，則應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)政府提出變更申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)之后再正式納入工程結(jié)算。在水利工程完成施工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算的編制以及相關(guān)治療的整理，然后請(qǐng)工程管理人員進(jìn)行資料的審查，審查無誤后再提交給審計(jì)或者財(cái)政部門進(jìn)行審定。通過對(duì)工預(yù)算和決算進(jìn)行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設(shè)計(jì)和計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)，保證工程資金的正確使用。

水利工程資金是否能夠按時(shí)、充足的到位直接影響著工程能否順利的實(shí)施，因此，水利工程建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，積極主動(dòng)的爭(zhēng)取建設(shè)資金按時(shí)到位，堅(jiān)決執(zhí)行?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時(shí)的將工程資金撥付為水利工程建設(shè)單位；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程建設(shè)期間的所有相關(guān)財(cái)務(wù)開支，執(zhí)行嚴(yán)格的相關(guān)行政審批手續(xù)，貫徹執(zhí)行“一支筆”簽字的財(cái)務(wù)制度，工程相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)的財(cái)會(huì)手續(xù)，做好水利工程財(cái)務(wù)檔案的整理和歸檔工作，切實(shí)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度辦事，做實(shí)、做細(xì)、做好水利工程竣工驗(yàn)收以及財(cái)務(wù)工作的相關(guān)財(cái)務(wù)資料，以便確保水利工程施工建設(shè)能夠順利的進(jìn)行，同時(shí)保證水利工程資金能夠真正實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。

6結(jié)語(yǔ)

水利工程是關(guān)乎民生的工程，其建設(shè)管理的好壞直接影響著工程能夠順利完工，因此，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)，完善水利工程建設(shè)辦事程序，切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)管理制度，強(qiáng)化工程施工期間的制度管理，加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)和預(yù)算管理，這樣不僅能夠保證水利工程按照預(yù)定工期完工，而且能夠確保水利工程的施工安全和質(zhì)量。