應切實加強農(nóng)村抗災減損能力建設

赫山區(qū)農(nóng)機局 陳智勇

應切實加強農(nóng)村抗災減損能力建設

赫山區(qū)農(nóng)機局 陳智勇

抗災減損是各級農(nóng)機部門的一項基本職責。2016年7月上旬，600多毫米的集中降水，使湖南省益陽市赫山區(qū)遭受特大洪澇災害，該區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)奮起抗災救災，將災害損失減到了最低。此次農(nóng)機抗災減損實踐證明，切實加強農(nóng)機抗災減損能力建設，十分迫切，尤為重要。

1 今夏洪澇災害給赫山造成了巨大損失

（1）全區(qū)損失空前。7月3日以來，赫山區(qū)遭受六百年一遇的洪澇災害，全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道及1個工業(yè)集中區(qū)全部不同程度受災。受災人口55.92萬，16085hm2農(nóng)作物絕收。泥江口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)區(qū)進水，全鎮(zhèn)共5.2萬人口受災，集中安置2018人，分散安置23000人，2000多公頃農(nóng)作物受損，多處房屋受損，直接經(jīng)濟損失6.2億元以上。重災區(qū)泉交河鎮(zhèn)水淹近3m深、受水淹時間長達10多天。泉交河鎮(zhèn)濘湖橋村橋西、爛泥湖村、新安山村，筆架山鄉(xiāng)譚家橋村、鳳凰橋村，蘭溪鎮(zhèn)蔣子塅村、四門閘村、歐江岔鎮(zhèn)利興村等地的大片低洼地帶，到7月下旬才陸續(xù)排干漬水。

（2）農(nóng)機行業(yè)損失慘重。據(jù)初步統(tǒng)計，此次特大洪澇災害，赫山農(nóng)機戶受災戶數(shù)8000戶，受災農(nóng)機具1萬多臺套，受災機具棚庫面積10000m2，水毀機耕道400多公里，受災經(jīng)營場地面積10000m2，全區(qū)農(nóng)機受災損失達5200多萬元（其中農(nóng)機具損失2184萬元）。興勝農(nóng)機合作社進水2米多深，水淹近半個月，2臺稻谷烘干機、3臺中型收割機、4臺中型旋耕機、1臺轉運機、1臺農(nóng)用車來不及搶運，被淹水中，5000多公斤存糧腐爛。興勝農(nóng)機合作社、團結農(nóng)機合作社、金海天安農(nóng)機合作社近133.33hm2（2000畝）流轉水田早稻浸水絕收。

2 赫山農(nóng)機系統(tǒng)救災減損的作法和效果

洪澇災害發(fā)生后，赫山區(qū)立即啟動了防汛一級應急響應，全區(qū)上下全力抗洪救災。該區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)積極組織防汛、救災，認真推進災后恢復建設，全力確保安全渡汛，全力減小災害損失。

2.1 全力抗災救災

（1）恪職巡守責任堤段。由一把手帶隊，組織12名工作人員，于7月4日傍晚至6日上午赴資江大堤蘭溪鎮(zhèn)段、于7月11日傍晚到21日上午赴蘭溪鎮(zhèn)蘇家湖干渠，輪班24小時值守，圓滿完成區(qū)防指下達的命令任務。

（2）積極支援重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災。7月3日，泉交河鎮(zhèn)受災，鎮(zhèn)區(qū)一片汪洋。鎮(zhèn)農(nóng)機站立即組織10臺拖拉機運送船只到指定地域搶救受困群眾。7月9號夜11點半，組織拖拉機手從三八橋運送18臺電機到五廟，并連夜進行安裝，搶排鎮(zhèn)區(qū)洪水。7月16日，組織40臺拖拉機裝運鎮(zhèn)區(qū)水毀垃圾，至全部運完。

（3）全面組織農(nóng)機抗災。災情發(fā)生后，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及工業(yè)集中區(qū)，調派1萬多臺套各類抽水設備，搶排漬水。如八字哨鎮(zhèn)，組織了小型柴油機500余臺，連續(xù)7個晝夜搶排8個村的漬水，僅抗災柴油和維修費用就達20余萬元。

2.2 奮力開展災后恢復建設

（1）高效組織。成立了專門的工作領導小組，全力以赴組織協(xié)調災后恢復建設工作。及時對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機受災情況進行了摸底，并向各級各部門進行了報告。認真貫徹落實區(qū)人民政府全區(qū)災后恢復建設工作規(guī)劃和泉交河鎮(zhèn)災后恢復建設工作規(guī)劃，扎實推進。于7月7日到8日赴泥江口鎮(zhèn)，協(xié)助鎮(zhèn)政府進行為期2天的現(xiàn)場勘災。于7月12日，到泥江口鎮(zhèn)太陽庵村幫助開展災后建設，規(guī)劃水毀村級水利基礎設施、山塘、道路和農(nóng)田修、復方案，扶持建設資金3萬元。于7月下旬開始，對口聯(lián)系幫扶泉交河鎮(zhèn)濘湖橋村開展災后恢復建設。

（2）搶耕搶種。發(fā)揮農(nóng)機合作社和農(nóng)機戶的裝備、人才優(yōu)勢，科學調配好農(nóng)機具，切實做好水淹稻田的搶耕搶種。一方面，全區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調1300多臺收割機投入早稻收割作業(yè)，做到早稻應收盡收。統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)機合作組織1200多臺旋耕機，搶耕周邊農(nóng)戶水淹稻田，做到水退到哪里，田就耕到那里。全區(qū)103臺高速插秧機全部投入作業(yè)，實現(xiàn)未淹機插秧苗全部機插大田。近100臺稻谷烘干機全部投入作業(yè)，優(yōu)先為受災農(nóng)戶提供稻谷烘干服務。如八字哨鎮(zhèn)，組織130臺收割機、30多臺拖拉機搶收搶運早稻。組織150臺旋耕機搶耕水田。組織10臺高速插秧機搶插晚稻。截止20日，基本完成了今年的雙搶任務,把農(nóng)民的經(jīng)濟損失降到了最低。如岳家橋鎮(zhèn)從14號開始，抽調41臺收割機下田作業(yè)，11組烘干機日夜不停加緊稻谷烘干，11臺插秧機開足馬力搶插。另一方面，7月20日到30日期間，根據(jù)受淹稻田退水快慢、稻田漬水深度及泥腳深淺、水漚稻草稻穗腐爛狀況及“倒種春”播種進度等，統(tǒng)籌安排大中型農(nóng)業(yè)機械，到連片水淹區(qū)集中搶耕退水稻田，搶種晚稻。根據(jù)統(tǒng)一調度，7臺大中型輪式旋耕機進入重災區(qū)泉交河鎮(zhèn)的新安山村和濘湖橋村，6臺履帶式旋耕機進駐牌口金海天安農(nóng)機合作社，3臺旋耕機進入興勝農(nóng)機合作社，2臺大中型旋耕機進入蘭溪鎮(zhèn)四門閘，4臺大中型旋耕機進入筆架山鄉(xiāng)鳳凰橋村，南縣、沅江、桃江組織支援的4臺大型機耕船和9臺小型旋耕機，進入團結農(nóng)機合作社，對水淹區(qū)7000多畝退水稻進行了搶耕作業(yè)。

（3）快速維修。以二級農(nóng)機維修龍頭企業(yè)佳澤富為載體，調動全區(qū)近30個農(nóng)機維修網(wǎng)點和50多名專業(yè)維修技術人員，采用現(xiàn)場搶修、集中維修、加班加點修的方式，修復受淹農(nóng)業(yè)機械，保證了水淹后受災農(nóng)機投入生產(chǎn)。全區(qū)40多個農(nóng)機供應經(jīng)銷點保證了農(nóng)機具零配件的供應，確保能搶修好的機具全力搶修好。

2.3 主動爭取外援救助

洪澇災害發(fā)生后，積極主動爭取各級各部門單位支援赫山農(nóng)機抗災、救災。7月8日，省農(nóng)機局王羅方局長帶隊，將價值30余萬元的25臺套抽水設備送到泉交河鎮(zhèn)，全部裝在該鎮(zhèn)五廟大堤上，日夜開機將鎮(zhèn)區(qū)老街洪水抽到新河，為搶排該鎮(zhèn)積水做出了巨大的貢獻。7月22日，省農(nóng)委赴赫山抗災救災工作組進駐赫山，駐點協(xié)助開展災后恢復建設，落實生產(chǎn)恢復建設資金農(nóng)機專項30萬元，為該區(qū)開展農(nóng)機災后恢復工作雪中送炭。

3 加強農(nóng)機抗災減損能力建設的建議

（1）加強物防、技防能力建設。該區(qū)此次洪澇淹沒了部份電排機埠，導致整體抗災功能降低。各級各部門支援的排灌設備，型大、功率大，品類多，調運安裝靈活，發(fā)揮了排漬的巨大作用。在退水田搶耕過程中，三種現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生：履帶式旋耕機在水漚田受稻草稻穗纏繞履帶影響不能正常作業(yè)，輪式旋耕機在圍湖田受長期浸泡泥腳軟化影響造成沉陷而不能正常作業(yè)，小型機耕船在較深漬水的田里不能正常作業(yè)，導致當?shù)卮褰M普及推廣的各型農(nóng)業(yè)機械在關鍵時刻不再適用。農(nóng)忙時節(jié)，調配機械和操作人員作業(yè)難度較大。這就要求儲備必要的抗災救災用的排灌機械、耕作機械設備，培訓足夠的操作技術人員，加強物防、技防能力建設，以備不時之需。

（2）加強應急處置能力建設。加強各級農(nóng)機管理部門對各類災害發(fā)生的應急處置能力建設。要科學編制災害應急預案，從應急響應、組織管理、物資儲備、技術方案，善后處理等方面，制定應急辦法。要開展應急演練，提高災害處置應急實戰(zhàn)能力。加強各類農(nóng)機經(jīng)營作業(yè)服務組織對災害處置的應急能力。要將農(nóng)機災害應急處置能力建設，做為農(nóng)機合作社、農(nóng)機經(jīng)營維修企業(yè)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機大戶的必建內容之一。加強農(nóng)機供應、維修能力建設，加強農(nóng)機作業(yè)服務組織社會化服務能力建設，加強信息聯(lián)動能力建設，一旦發(fā)生災情，及時響應，全力處置，發(fā)揮農(nóng)機抗災減損的主力軍作用。