德清國(guó)土資源局有個(gè)“郭瘋子”
——記湖州市德清縣國(guó)土資源局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)郭志偉

本刊特約記者

德清國(guó)土資源局有個(gè)“郭瘋子”
——記湖州市德清縣國(guó)土資源局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)郭志偉

本刊特約記者

郭志偉，男，浙江德清人，1963年6月出生，1982年 10月參加工作，1984年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任德清縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。

郭志偉是從農(nóng)村走出來(lái)的一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，成長(zhǎng)在農(nóng)村，而且有21年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，對(duì)土地有著深厚的感情。2011年5月調(diào)任德清縣國(guó)土資源局后，他全身心撲到國(guó)土資源工作上，也正是在國(guó)土局工作期間，獲得了“郭瘋子”的外號(hào)。因?yàn)榍谇趹┑毓ぷ骱屯怀龀煽?jī)，郭志偉曾被授予湖州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞投囗?xiàng)省市縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)“郭瘋子”這個(gè)稱(chēng)號(hào)的由來(lái)吧。有一次，時(shí)任省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王永民來(lái)德清調(diào)研。期間，王廳長(zhǎng)對(duì)德清近幾年的工作成效表示充分肯定，半開(kāi)玩笑地跟大家說(shuō)“早就聽(tīng)說(shuō)郭局長(zhǎng)工作起來(lái)很瘋狂、不要命，我看就是個(gè)瘋子。大家都像你這樣干，還真沒(méi)有干不成的事了?！?/p>

一句玩笑話(huà)，讓“郭瘋子”在國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部走紅。只要是工作，郭志偉就會(huì)開(kāi)啟“瘋狂模式”。講到這里大家肯定會(huì)好奇，“郭瘋子”到底是怎么個(gè)“瘋”法？

床頭柜常備筆記本

德清縣國(guó)土資源局辦公室工作人員劉波，早在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的時(shí)候，就聽(tīng)過(guò)“郭瘋子”的故事。直到去年來(lái)了國(guó)土資源局工作，她才見(jiàn)識(shí)到了“郭瘋子”的厲害。

不論是學(xué)習(xí)政策，還是開(kāi)業(yè)務(wù)座談會(huì)，筆記本始終不離郭志偉。他的筆記本，是整個(gè)德清國(guó)土系統(tǒng)用的最快的。

去年底，劉波送一份文件給郭局長(zhǎng)，一進(jìn)局長(zhǎng)辦公室，她便被眼前的一幕驚住了。辦公桌旁疊放著六七摞半人高的筆記本，有的剛用完，有的像是“歷史文物”了。這些筆記本記錄了郭志偉從剛踏上工作崗位到現(xiàn)在的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，是他的寶貝。

工作時(shí)間，本不離身不稀奇，但家中床頭柜常備工作筆記本，少之又少。晚上回到家，“郭瘋子”仍惦記著工作?！八?，工作上的事突然有了頭緒，我就馬上記在本子上，就怕睡了一覺(jué)什么好點(diǎn)子都睡沒(méi)了。”好記性不如爛筆頭----這句話(huà)郭志偉常掛在嘴邊。

他的筆記本上其中一頁(yè)中記了七個(gè)字“摳、挖、避、調(diào)、租、爭(zhēng)”。“這是我對(duì)今年省廳坡地村鎮(zhèn)試點(diǎn)用地政策的理解和操作指南”郭志偉說(shuō)，“摳就是點(diǎn)狀供地，挖是指挖掘存量，避是要避開(kāi)耕地，調(diào)是局部調(diào)整規(guī)劃，租是租用一些林地，爭(zhēng)就是爭(zhēng)取列入試點(diǎn)項(xiàng)目”----都說(shuō)土地政策難懂，其實(shí)七個(gè)字就點(diǎn)出了政策的精髓。在郭志偉的努力下，德清的“裸心堡”（裸心谷后續(xù)項(xiàng)目）、安緹縵等項(xiàng)目都享受到了這個(gè)政策，而且打造了坡地村鎮(zhèn)項(xiàng)目的樣板。省國(guó)土廳陳鐵雄廳長(zhǎng)一次調(diào)研過(guò)裸心谷、安緹縵等項(xiàng)目后，說(shuō)過(guò)一句話(huà)“我心中的坡地村鎮(zhèn)項(xiàng)目就是這樣的，終于在德清實(shí)現(xiàn)了”。上級(jí)的肯定更加激發(fā)了郭志偉的工作熱情。

令德清縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王海強(qiáng)印象最深的是，郭志偉無(wú)時(shí)不刻都在跟你談工作。辦公室里談工作，去開(kāi)會(huì)路上的車(chē)?yán)镎劰ぷ?，單位食堂吃飯時(shí)談的也是工作，回到家電話(huà)里繼續(xù)談工作。“他的公文包很重，每天都裝得鼓鼓的，全部都是文件資料。很多時(shí)候上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查調(diào)研工作，郭局長(zhǎng)除了在會(huì)上匯報(bào)外，跟領(lǐng)導(dǎo)吃工作餐的時(shí)候也要見(jiàn)縫插針地講工作。說(shuō)到興頭上還會(huì)從公文包里拿出資料來(lái)放在飯桌上給領(lǐng)導(dǎo)看。”王海強(qiáng)說(shuō)，“跟郭局長(zhǎng)一起吃飯是名副其實(shí)的‘工作餐’”。

國(guó)土工作紛繁復(fù)雜，有時(shí)候連續(xù)幾個(gè)晚上加班是常態(tài)。有時(shí)候大家實(shí)在有點(diǎn)疲憊了，難免有幾句怨言，但郭志偉有一句名言：“我知道在你們眼里我像是舊社會(huì)的地主老財(cái)，老是剝削你們的休息時(shí)間。但這也是沒(méi)辦法，要做的工作擺在那里。而且就算我是周扒皮，也要比你們?cè)缙鹧b雞叫！”

來(lái)得早、走得晚，這就是“郭瘋子”，這種工作激情和干勁讓人不得不服。

礦地變水田

郭志偉絕對(duì)算的上是礦地上的“魔術(shù)師”。

“我們能不能對(duì)全縣礦地資源做個(gè)普查？”2012年初，郭志偉和礦管科等幾個(gè)科室的負(fù)責(zé)人一起開(kāi)了次碰頭會(huì)。

“怎么查？”“德清歷史上礦山企業(yè)上百家，采礦后形成的礦地大小不一、比較分散，難度有點(diǎn)大?！睍r(shí)任德清縣國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng)徐友根回憶。

一邊普查礦地，一邊郭志偉又掀起了轟轟烈烈的礦山“打非治違”行動(dòng)。德清國(guó)土局的打非治違工作組就像公安派出所差不多，只要一接到群眾舉報(bào)，就算半夜里也要馬上出動(dòng)。德清的礦山打非工作是出了名的。一兩年下來(lái)，德清礦山整治關(guān)閉了一批，非法開(kāi)采得到嚴(yán)打，全部的礦地資源也已經(jīng)調(diào)查清楚。

“都說(shuō)礦難管，是因?yàn)檫@是個(gè)暴利產(chǎn)業(yè)，涉及利益面廣量大。我們?cè)谡侮P(guān)閉礦山的過(guò)程中確實(shí)遇到了一些困難，受到不法分子威脅。我自己就接到過(guò)好幾個(gè)電話(huà)，告訴我自己家里有哪些人，住在哪里，讓我注意點(diǎn)?！惫緜フf(shuō)，“但我們還是堅(jiān)持下來(lái)了”。

“曾經(jīng)有幾次，我們晚上開(kāi)好局長(zhǎng)辦公會(huì)議，都已經(jīng)11點(diǎn)多了，離開(kāi)單位時(shí)大門(mén)旁邊甚至就在馬路對(duì)面停著一輛車(chē)?！鞭k公室主任章俊說(shuō)，“十有八九是偷挖礦產(chǎn)資源的放哨人。他們也在揣摸國(guó)土局那么晚了還有一些辦公室燈亮著，晚上是否要有打非行動(dòng)。只要執(zhí)法車(chē)輛一出動(dòng)，就通風(fēng)報(bào)信。其實(shí)我們的執(zhí)法人員已經(jīng)在其他地方集結(jié)出動(dòng)了?，F(xiàn)在沒(méi)碰到這種情況了，打非力度大，沒(méi)人敢偷盜資源了?！?/p>

2012年9月，德清迎來(lái)了省國(guó)土廳的一紙批文，德清砂村閉坑礦地成為全省首個(gè)閉坑礦地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。在啃下礦山整治、打非治違、礦地普查等一批“硬骨頭”后，終于迎來(lái)了礦地開(kāi)發(fā)利用的春天。德清砂村的萬(wàn)畝礦地產(chǎn)業(yè)平臺(tái)去看過(guò)的人都會(huì)嘆為觀止，曾經(jīng)飛沙漫天的砂村礦地，成為了德清經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新著力點(diǎn)。也正是因?yàn)樵诘V地利用上的突出貢獻(xiàn)，德清縣政府給予縣國(guó)土資源局記集體三等功一次，并按特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

“從嚴(yán)管礦山到礦地利用，我概括的是 ‘降暴利、強(qiáng)打非、抓公平、建秩序、用礦地、復(fù)生態(tài)’這六步法。多用礦地就是少占耕地，這是最現(xiàn)實(shí)的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地?！惫緜フf(shuō)。

魔術(shù)到此遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

國(guó)家的政策在變化，對(duì)于耕地保護(hù)的要求越來(lái)越嚴(yán)。以前耕地占補(bǔ)平衡政策是“占一補(bǔ)一”，現(xiàn)在還要“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”。剛交了萬(wàn)畝砂村礦地平臺(tái)，郭志偉馬上又做起了礦地造水田的文章。

“我們的礦地造水田可是花了大本錢(qián)的！先是‘削峰填谷’平整礦地，然后覆上山皮泥，再通過(guò)表土剝離循環(huán)利用蓋上優(yōu)質(zhì)表土。最重要的是，結(jié)合五水共治的河道清淤工程，把河里的淤泥通過(guò)管道再打到表土上，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的自然滲透，才形成水田?！惫緜ヒ徽f(shuō)起礦地造水田就異常興奮，“我們還對(duì)耕地進(jìn)行檢測(cè)，確保無(wú)污染、適合耕種。今年我們縣里已經(jīng)出臺(tái)了種糧補(bǔ)助政策，接下來(lái)還要出臺(tái)土壤地力培育方面的政策，鼓勵(lì)使用豬糞、雞糞等有機(jī)肥提升地力。莊稼是個(gè)寶，肥料少不了啊！我們最終的目的是要在田里看到長(zhǎng)勢(shì)喜人的水稻……”一說(shuō)起工作上的事，郭志偉就停不下來(lái)了。

“今年我們的農(nóng)整復(fù)墾任務(wù)重，而且我們自加壓力要墾造成水田。像洛舍鎮(zhèn)東衡村這樣的大項(xiàng)目，我平時(shí)周末也放心不下，經(jīng)常自己開(kāi)車(chē)去看看。最后要確保田成方、樹(shù)成行、路渠配套，成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。項(xiàng)目還是要經(jīng)常監(jiān)督啊”郭志偉感嘆說(shuō)。

據(jù)了解，僅今年一年，德清已經(jīng)墾造了優(yōu)質(zhì)水田1792畝。

“夜總會(huì)”和“面條組”

德清國(guó)土資源局除了有個(gè)“郭瘋子”，“夜總會(huì)”和“面條組”在國(guó)土系統(tǒng)中也是出了名的。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)“夜總會(huì)”吧。

2012年，全省國(guó)土系統(tǒng)推出了“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在郭志偉的積極推動(dòng)下，德清縣國(guó)土資源局喊出了“國(guó)土在行動(dòng)”口號(hào)，其重要內(nèi)容之一就是創(chuàng)新地組建了7支跨科室的專(zhuān)項(xiàng)工作組，每個(gè)工作組都有一名局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，攻堅(jiān)一項(xiàng)中心工作，如打非工作組、農(nóng)整工作組、節(jié)約集約工作組等。

“專(zhuān)項(xiàng)工作組中既有負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的牽頭科室人員，又有其他科室、國(guó)土所的人員，尤其是近幾年新招錄的青年干部，必須要參加。大家擰成一股繩，一起做工作?！惫緜フf(shuō)，“專(zhuān)項(xiàng)工作組的模式有很多好處，比如老國(guó)土帶新國(guó)土，年輕人得到了鍛煉。組與組之間開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，形成比學(xué)趕超的良好工作氛圍。而且跨科室組建的團(tuán)隊(duì)即互相合作又互相監(jiān)督，廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范?！薄霸诹峡墒枪^(guò)不抵，既往必咎的！”這是郭志偉經(jīng)常提醒干部們的一句話(huà)。

那為什么把德清國(guó)土資源局叫做“夜總會(huì)”呢？“因?yàn)槿靸深^要在晚上開(kāi)會(huì)?！钡虑蹇h國(guó)土資源局副局長(zhǎng)邱芳榮開(kāi)玩笑地說(shuō)。原來(lái)跨科室組建的專(zhuān)項(xiàng)工作組人員白天還是忙于自己的本職工作，晚上和休息日才是專(zhuān)項(xiàng)工作組商議工作的時(shí)間。

“有一次，縣領(lǐng)導(dǎo)晚上加班結(jié)束，回家路過(guò)國(guó)土局辦公大樓，看見(jiàn)大樓燈火通明，就打電話(huà)給郭局長(zhǎng)，催我們好早點(diǎn)回家了，不要讓大家伙太辛苦。”那天領(lǐng)導(dǎo)班子在開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議。國(guó)土工作辛苦，大家都看在眼里，感動(dòng)在心里。

再來(lái)說(shuō)說(shuō)“面條組”。

看著大家辛苦賣(mài)力工作，同志們的難處郭志偉當(dāng)然也是掛在心上：“我和辦公室的同志說(shuō)，你們一定要做好大家的后勤保障服務(wù)。工作生活上有什么困難，及時(shí)告訴我?！?/p>

“以我們辦公室的同志為主，成立了一個(gè)后勤保障組，是七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組之一?；旧厦總€(gè)禮拜就要去買(mǎi)一些泡面、餅干、火腿腸、速溶咖啡之類(lèi)的東西，送到專(zhuān)項(xiàng)工作組。晚上大家伙加班餓了也有點(diǎn)東西吃。因?yàn)榻?jīng)常送泡面，所以后勤保障組也被大家戲稱(chēng)為面條組”辦公室主任章俊說(shuō)。

“記得有一次，我們上山打擊礦山偷挖盜挖不法分子，從當(dāng)天晚上9點(diǎn)與不法分子一直對(duì)峙到第二天早上11點(diǎn)。要不是有‘面條組’送食物、送水、送大衣，大冷天的在山上堅(jiān)持10多個(gè)小時(shí)的晝夜奮戰(zhàn)怎么吃得消?！钡虑蹇h國(guó)土資源局副局長(zhǎng)邱芳榮說(shuō)。

不僅如此，考慮到部分加班干部職工無(wú)法脫身帶孩子，郭志偉提出，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟一個(gè)休息室作為職工小孩的臨時(shí)托管室。在托管室里，放了糖果、餅干、牛奶等小點(diǎn)心?！坝行┖⒆有枰φn輔導(dǎo)，局里的年輕干部都是大學(xué)生，可以抽出時(shí)間來(lái)教?！惫緜フf(shuō)。

“有時(shí)候晚上加班或開(kāi)會(huì)，孩子在家沒(méi)人帶。我就帶到單位來(lái)，有人照顧，還能和同齡小朋友一起玩，這讓我放心不少?！钡虑蹇h國(guó)土資源局總規(guī)劃師沈瑩說(shuō)。

郭志偉十分重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)。他常說(shuō)：“把你放在了這個(gè)工作組，就相當(dāng)于發(fā)給了你一張電影票，幾排幾座，自己對(duì)號(hào)入座。成績(jī)面前人人平等，看誰(shuí)先脫穎而出?！睋?jù)了解，郭志偉到國(guó)土局后，從一般干部提拔為中層干部的大都是單位里的年輕人，雖然工作沒(méi)幾年，但全都是骨干。

后記

在郭志偉帶領(lǐng)下的德清國(guó)土人執(zhí)著的付出，換回了累累碩果。近年來(lái)德清的國(guó)土資源管理工作開(kāi)展地有聲有色，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革、廢棄礦地利用、礦地造水田、宅基地管理等一系列工作都得到了市局、省廳甚至國(guó)土資源部的充分肯定，為德清的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

“壓力很大啊！集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，只許成功不許失敗。國(guó)土局長(zhǎng)不好當(dāng)啊！”對(duì)于郭志偉來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)改革的最大難處，就是無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒?！耙稽c(diǎn)一點(diǎn)都要自己去摸索?！?/p>

半年時(shí)間里，他和分管副局長(zhǎng)邱芳榮跑了基層不下幾十次?！靶菹⑻?，郭局長(zhǎng)自己開(kāi)車(chē)和我一起跑基層?！鼻穹紭s說(shuō)。邱芳榮印象最深的是去年9月7日的晚上?！暗诙炀褪枪_(kāi)拍賣(mài)的日子，為了這事局里上上下下忙到12點(diǎn)，布置會(huì)場(chǎng)，準(zhǔn)備材料，最后確認(rèn)拍賣(mài)的流程?！鼻穹紭s回到家已是后半夜1點(diǎn)?！巴蝗晃业碾娫?huà)就響起，電話(huà)那頭是郭局長(zhǎng)的聲音?！彼f(shuō)，郭局長(zhǎng)放心不下，再和他核對(duì)了一遍第二天的流程，還交代他第二天早點(diǎn)到會(huì)場(chǎng)，提前發(fā)放材料。這一談，又是半個(gè)多小時(shí)。

“1987年12月，深圳市落下國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài) ‘第一錘’，成為城市土地使用制度改革的標(biāo)志性事件，載入了改革開(kāi)發(fā)史冊(cè)。今天，誰(shuí)有可能敲響農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市‘第一錘’呢？我們綜合各方面因素，認(rèn)為浙江德清在四地中最有可能敲響集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市‘第一錘’”----這是2015年7月底國(guó)土資源部調(diào)研組在川渝滬浙四地調(diào)研后形成的調(diào)研報(bào)告的一段話(huà)。

現(xiàn)在，這段話(huà)已一語(yǔ)成真。8月19日，德清縣以協(xié)議方式出讓了第一宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，9月8日成功舉行了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓首次拍賣(mài)。德清已經(jīng)形成了“一辦法、兩意見(jiàn)、五規(guī)定、十范本”的完整的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地政策制度。

德清的國(guó)土資源工作在郭志偉的帶領(lǐng)下，煥發(fā)出了蓬勃的生機(jī)與活力，成為了土地改革中的“弄潮兒”。“德清國(guó)土的工作要做到齊頭并進(jìn)，不偏科！”郭志偉信心堅(jiān)定地說(shuō)。

“我們局長(zhǎng)長(zhǎng)相很大眾，但最美國(guó)土人的稱(chēng)號(hào)用在他身上，當(dāng)之無(wú)愧！”劉波笑著說(shuō)。