“智慧城管”，讓城市管理“耳聰目明”專訪武漢市城市管理委員會(huì)主任張軍

本刊記者 魏萊 特約記者 葉火生

“智慧城管”，讓城市管理“耳聰目明”專訪武漢市城市管理委員會(huì)主任張軍

本刊記者 魏萊 特約記者 葉火生

城市管理工作與百姓生活密切相關(guān)，是政府部門十分重視的一項(xiàng)工作。隨著城市的迅猛發(fā)展，如何結(jié)合運(yùn)用創(chuàng)新的手段和思路，讓這項(xiàng)工作的管理和改革適應(yīng)時(shí)代的需要，顯得尤為重要。近年來(lái)，湖北武漢在探索城市管理的道路上不斷探索，率先在全國(guó)范圍內(nèi)掀起城管革命，從“十二五”期間的數(shù)字城管模式，再到“十三五”規(guī)劃中努力構(gòu)建智慧城管體系，取得了卓越成績(jī)。“十三五”期間，是武漢市實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)和建設(shè)國(guó)家中心城市的決勝階段。構(gòu)建智慧化城市管理系統(tǒng)，全面提升社會(huì)服務(wù)水平成為當(dāng)前城管工作的重中之重，新時(shí)期下將如何推進(jìn)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)？為此，記者專訪了武漢市城市管理委員會(huì)主任張軍。

湖北省住建廳廳長(zhǎng)李昌海調(diào)研武漢市城市管理工作，市城管委主任張軍向李廳長(zhǎng)匯報(bào)工作情況

記者：一個(gè)多月前，在武漢舉辦的“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)安全宣傳周”上，由武漢城管委推出的“渣土車智能管控系統(tǒng)”驚艷亮相，在全國(guó)范圍內(nèi)率先破解了渣土車橫沖直撞、沿路拋灑的難題。請(qǐng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)和渣土車是怎樣結(jié)合起來(lái)的？

張軍：網(wǎng)絡(luò)安全周上展示的渣土車監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)際上是智慧城管智慧執(zhí)法的一種指向。渣土車是武漢建設(shè)的需要，但渣土的運(yùn)輸容易帶來(lái)城市道路污染。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們分成兩個(gè)部分對(duì)渣土進(jìn)行綜合整治：首先，按照渣土車的出廠標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行恢復(fù)整治。其次，安裝采用互聯(lián)網(wǎng)+北斗技術(shù)的智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)渣土車的載重量、車速、行駛線路等進(jìn)行全程監(jiān)控。渣土車從進(jìn)入工地開始，就如同在后臺(tái)“登陸”；直到將渣土運(yùn)至指定消納場(chǎng)傾倒，監(jiān)控系統(tǒng)就像一個(gè)勤奮的監(jiān)工，高度、重量、密閉性等，每10秒鐘會(huì)通過(guò)傳感器發(fā)送一組數(shù)據(jù)到后臺(tái)云端服務(wù)器，執(zhí)法隊(duì)員只需要在辦公室通過(guò)數(shù)據(jù)變化就可判斷違規(guī)行為。目前，這個(gè)系統(tǒng)效果明顯，渣土車從運(yùn)輸?shù)绞┕ざ嘉拿饔行?，整個(gè)道路行駛也更加規(guī)范。

記者：用互聯(lián)網(wǎng)武裝渣土車，讓渣土車插上了“智慧”的翅膀。在城管系統(tǒng)中也出現(xiàn)了一個(gè)新的名詞，叫智慧城管， 請(qǐng)問(wèn)智慧城管是在怎樣的大背景下產(chǎn)生的？

張軍：智慧城管契合了三個(gè)方面的需要：首先是智慧城市建設(shè)的需要，智慧城管作為智慧城市建設(shè)的一部分，我們將積極按照5個(gè)板塊，35個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。其次，它是城市管理創(chuàng)新的需要。從中央到地方都高度重視城市管理工作，因此，我們需要運(yùn)用智能系統(tǒng)來(lái)推進(jìn)體制改革、機(jī)制改革和管理方式改革，提升城市管理執(zhí)法作業(yè)技術(shù)水平。最后，是提高城管工作效率的需要，由于城市管理工作量大，人員少，因此需要廣泛運(yùn)用智慧系統(tǒng)，提升城市管理工作效率。

“渣土車智能監(jiān)控系統(tǒng)”試運(yùn)行

武漢市城市綜合管理監(jiān)督指揮中心

記者：10月25日，湖北省住建廳廳長(zhǎng)李昌海調(diào)研武漢城市管理工作，并稱贊了數(shù)字化指揮中心和智慧城管平臺(tái)。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)平臺(tái)是如何建立起來(lái)的？城管工作人員又如何收集并處理數(shù)據(jù)？

張軍：我們通過(guò)兩個(gè)階段建設(shè)智慧城管平臺(tái)。首先，通過(guò)市民投訴和市長(zhǎng)專線的平臺(tái)來(lái)搜集信息，形成市、區(qū)、街三級(jí)管理模式。其次，通過(guò)專業(yè)巡查和三方巡查來(lái)發(fā)現(xiàn)信息，再將信息歸類，分發(fā)到區(qū)、街進(jìn)行處理。

記者：武漢擁有許多的高校和高科技企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)在建設(shè)智慧城管的過(guò)程中是否借力高科技企業(yè)和高校的資源？

張軍：武漢的高校和高科技企業(yè)給城市管理工作創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。首先我們組建城市管理專家組和城市管理法律顧問(wèn)組對(duì)我們的管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和依法行政給予幫助。其次，在智慧城管建設(shè)過(guò)程中，我們也充分利用高科技企業(yè)的技術(shù)。

記者：現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)能更好地方便、服務(wù)群眾。請(qǐng)問(wèn)智慧城管是如何找準(zhǔn)居民生活中痛點(diǎn)的？

張軍：除了建立智慧城管平臺(tái)以外，我們還開發(fā)了APP系統(tǒng)。在APP系統(tǒng)里我們有公共自行車系統(tǒng)，武漢三鎮(zhèn)的居民都可以通過(guò)系統(tǒng)取、停自行車。同時(shí)還開發(fā)了公廁管理系統(tǒng)，我們?cè)谝粡埖貓D上對(duì)附近公廁進(jìn)行標(biāo)示，進(jìn)入系統(tǒng)就可就近找到公廁。此外，未來(lái)武漢市的早餐店也會(huì)囊括進(jìn)系統(tǒng)中，居民可以通過(guò)系統(tǒng)查看就近的早餐點(diǎn)。

記者：“停車難”是現(xiàn)如今城市的“通病”，請(qǐng)問(wèn)武漢城管是如何打造智慧停車系統(tǒng)，解決停車難問(wèn)題的？

張軍：今年，我們聯(lián)合交管部門和停車管理企業(yè)開發(fā)了機(jī)動(dòng)車停車系統(tǒng)，將武漢道路停車場(chǎng)、單位停車場(chǎng)、窗口單位停車場(chǎng)，企事業(yè)單位停車場(chǎng)，小區(qū)停車場(chǎng)，都放在系統(tǒng)里，車主進(jìn)入系統(tǒng)后可以及時(shí)找到最近的停車位進(jìn)行停車。

記者：城管工作和老百姓生活息息相關(guān)，城市管理監(jiān)督局的設(shè)立也在立法和城市管理自身隊(duì)伍建設(shè)方面會(huì)起到極大促進(jìn)作用。在智慧城管的建設(shè)中，是如何智慧執(zhí)法的？

張軍：建設(shè)部成立城市管理監(jiān)督局，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范了城市管理行政執(zhí)法工作。我們的執(zhí)法隊(duì)伍首先進(jìn)行綜合下沉。其次我們?cè)谥腔蹐?zhí)法方面進(jìn)行創(chuàng)新：從巡查到辦案都運(yùn)用智慧系統(tǒng)。目前，我們已經(jīng)建立智慧執(zhí)法的指揮系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)巡查的視頻系統(tǒng)。下一步我們準(zhǔn)備讓整個(gè)執(zhí)法系統(tǒng)和過(guò)程都運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+北斗技術(shù)。

記者：2016是十三五的開局之年，武漢城管委也在這一年中取得了優(yōu)異的成績(jī)。請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)我們有怎樣的規(guī)劃？

張軍：十三五規(guī)劃確立了城市管理九大體系，我們也按照這九大體系全面推進(jìn)。在執(zhí)法過(guò)程中，我們立足于源頭進(jìn)行治理，提出嚴(yán)格法治、標(biāo)本監(jiān)治、共管共治的三治原則，實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變。

城市管理是全社會(huì)的責(zé)任，需要大家互動(dòng)起來(lái)。我們管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)群眾，管理好城市，朝著精細(xì)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的目標(biāo)努力。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾的期盼以及中央對(duì)武漢的期望都對(duì)城市管理工作提出新的要求。同時(shí)，城市管理任務(wù)繁重。因此城市管理需要借助智慧技術(shù)的“東風(fēng)”?！爸腔鄢枪堋摈攘o(wú)窮，既提高處理問(wèn)題的效率，又能反應(yīng)老百姓訴求，提高現(xiàn)場(chǎng)工作效率。未來(lái)依靠著城管工作者的依法管理、精細(xì)管理、智慧管理，我們的城市會(huì)越來(lái)越美好。