慈善募捐涉及的法律問題

近年來，人們越來越關(guān)注慈善捐款活動，有相當(dāng)一部分人確實從這些活動中得到了救助，然而也有一些捐款最終因為捐款款項不明確甚至詐捐等問題，讓很多人對慈善募捐產(chǎn)生了懷疑。2016年9月1日，我國首部《慈善法》正式實施，有了慈善法，相信慈善活動也會越來越規(guī)范。

案例：某公司員工王某稱，前不久單位有個同事的孩子患了重病，很多同事得知后都自發(fā)地到醫(yī)院看望孩子并給孩子捐款。然而公司領(lǐng)導(dǎo)在一周前開會時通知全體員工單位會直接從每個員工的工資里扣除100元作為對該同事孩子的捐贈款。雖然公司的做法也是在幫助這位同事，但直接扣大家的工資還是讓很多員工感到心里不能接受。

質(zhì)疑：“硬性”要求捐款或扣工資的做法合法嗎？

解答：攤派或者變相攤派等索捐行為違背了開展慈善活動必須遵循的自愿原則，根據(jù)《慈善法》第三十二條之規(guī)定，開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派。典型的攤派、變相攤派、索捐、勸捐行為包括地方政府、企業(yè)等以文件、內(nèi)部通知的形式向所屬單位和員工下達(dá)捐款指標(biāo)，或按照行政職級硬性規(guī)定捐款數(shù)額，甚至直接從工資中劃扣等，這些行為都屬于違法行為。

案例：中秋節(jié)前夕，楊某在自己的朋友圈看到了別人轉(zhuǎn)發(fā)的一則捐款信息：前不久朋友的一個親戚因為經(jīng)濟(jì)困難無法承受高額醫(yī)藥費，因此希望借助朋友圈得到好心人的慈善捐助。事情被證實后楊某立即給募捐發(fā)起人轉(zhuǎn)了200元錢，然而幾天后他得知這個募捐發(fā)起人并沒有及時將捐款送到當(dāng)事人（病人）手中。

質(zhì)疑：個人能不能發(fā)起募捐？

解答：《慈善法》第二十六條規(guī)定：“不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物?！庇纱丝梢姡瑐€人不可以公開向社會募捐。募捐就意味著使用別人的錢做慈善，這個過程有可能出現(xiàn)侵占善款等問題。慈善組織由于處于民政部門和社會公眾的監(jiān)督管理之下，募捐及資金的使用會比較規(guī)范和透明，而其他個人或組織由于難以受到有效監(jiān)管，因此為了保證募捐資金不被侵占，法律將可以開展募捐的對象僅限定于慈善組織范圍內(nèi)。如果個人確實需要開展公開募捐，可以與具備公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募集的款物，用于符合條件的受益對象。

《慈善法》第二十三條規(guī)定：“開展公開募捐，可以采取下列方式：（一）在公共場所設(shè)置募捐箱；（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；（三）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；（四）其他公開募捐方式。慈善組織采取前款第一項、第二項規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。”楊某從朋友圈看到的求助信息，如果在信息真實的前提下，網(wǎng)友尋求捐贈救助自己的家人，屬于個人求助，不屬于慈善活動，因此不受《慈善法》約束。

什么財產(chǎn)可用于慈善捐贈？

根據(jù)《慈善法》第三十六條之規(guī)定，捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，比如撿到的手表屬于失主，拾到者無權(quán)處分，因此不能由拾到者捐贈。捐贈人捐贈的實物應(yīng)當(dāng)具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。如果對于捐贈對象沒有使用價值，則也是不宜捐贈的。捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，且符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，捐贈企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。如果臨近過期食品由于還處于保質(zhì)期內(nèi)，是可以進(jìn)行捐贈的。此外，根據(jù)《慈善法》規(guī)定，捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。

捐贈人不履行捐贈義務(wù)咋辦？

根據(jù)《慈善法》第四十一條之規(guī)定，捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟：（1）捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈的；（2）捐贈財產(chǎn)用于扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，以及救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害，并簽訂書面捐贈協(xié)議的。

（廣西 黎淑貞）