施行教育培訓(xùn)“四項”舉措打造能保善管“三會”隊伍

□ 青田縣國土資源局 殷金蘭

施行教育培訓(xùn)“四項”舉措打造能保善管“三會”隊伍

□ 青田縣國土資源局 殷金蘭

近年來，青田縣國土資源局始終把建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍作為做好國土資源工作的決定因素來抓，積極認(rèn)真地貫徹落實《2015-2017年浙江省國土資源系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，緊密結(jié)合本系統(tǒng)隊伍建設(shè)實際，著力抓謀劃、抓組織、抓師資、抓集訓(xùn)、抓常態(tài)，三年教育培訓(xùn)任務(wù)提前一年落實到人、到課時、到效果，致力于打造出一支“懂法律、會講解，懂流程、會操作，懂風(fēng)險、會防控”能保障善監(jiān)管的干部隊伍，為青田縣國土資源局獲取全國國土資源工作先進(jìn)集體和全市國土資源系統(tǒng)綜合先進(jìn)及黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢工作先進(jìn)集體等系列榮譽(yù)奠定了扎實的基礎(chǔ)。

一、抓謀劃，逐層壓實責(zé)任

1.精心策劃

▲ 干部教育培訓(xùn)會現(xiàn)場

依據(jù)《2015-2017年浙江省國土資源系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，按照麗水市國土資源局關(guān)于打造“學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”五型機(jī)關(guān)部署要求，對本系統(tǒng)開展干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，找準(zhǔn)了擔(dān)負(fù)任務(wù)重、集中培訓(xùn)時間難落實，職能分類多、培訓(xùn)科目難取舍，師資力量弱、全面培訓(xùn)難實施，“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)、辦班培訓(xùn)難保障等制約干部教育培訓(xùn)的矛盾和困難，研究明確了“自訓(xùn)為主、參加上級培訓(xùn)為輔、上下聯(lián)動落實干部培訓(xùn)”“難點(diǎn)分析能力常態(tài)提升為主、課堂教學(xué)普及國土業(yè)務(wù)知識為輔、工作推進(jìn)與能力提升相結(jié)合落實干部培訓(xùn)”“個人自學(xué)為主、以老以會帶新為輔、內(nèi)因主導(dǎo)與外因助推相結(jié)合落實干部培訓(xùn)”“業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為主、學(xué)歷教育為輔，提升業(yè)務(wù)能力與優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)相結(jié)合落實干部培訓(xùn)”的基本原則，制定出了《青田縣國土資源局干部教育培訓(xùn)三年行動計劃》，圈定了培訓(xùn)科目，劃定了培訓(xùn)時點(diǎn)、落實了施教人員、明確了培訓(xùn)方式。

2.明晰責(zé)任

一是成立由黨政“一把手”任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、其他班子成員為組員的干部教育培訓(xùn)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在人事監(jiān)察科），具體負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)三年行動計劃的落實工作。二是在突出黨政“一把手”主抓的同時，明確了其他班子成員分別負(fù)責(zé)分管線上的培訓(xùn)工作，在規(guī)定時限內(nèi)完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)確定授課老師、培訓(xùn)科目和組織施教課件等。從而形成了責(zé)任清晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管的干部教育培訓(xùn)工作體系。

二、抓師資，破解施訓(xùn)難題

落實干部教育培訓(xùn)不僅要有詳細(xì)計劃、要有組織協(xié)調(diào)、要有經(jīng)費(fèi)保障，而且更重要的是要有一支懂專業(yè)會施教的師資隊伍。為破解師資力量不足的問題，青田縣國土資源局著力落實了“三個一撥”：一是依托省國土資源廳開設(shè)師資培訓(xùn)班打造一撥。選送全日制土地資源管理專業(yè)、采礦工程專業(yè)科班出生，且在土地、礦產(chǎn)管理等崗位上工作多年、經(jīng)驗較豐富的業(yè)務(wù)骨干參加省廳組織的師資培訓(xùn)，實現(xiàn)由單純業(yè)務(wù)骨干向既是業(yè)務(wù)骨干又是施教人員轉(zhuǎn)變。二是從業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部中挑選一撥。動員長期從事土地利用與管理、土地征收與儲備等業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起授課任務(wù)。三是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)解決一撥。針對地災(zāi)防御、礦政監(jiān)管等自身骨干力量較弱，難以獨(dú)立開課的問題，積極尋求省地質(zhì)第七、十一大隊等從事礦產(chǎn)、地質(zhì)等專業(yè)單位給予師資支持，解決小專業(yè)無人授課的問題。通過落實“三個一撥”，破觖了干部教育培訓(xùn)師資力量缺乏的問題，滿足實施干部教育培訓(xùn)三年行動計劃的需要。

三、抓參訓(xùn)，普及國土業(yè)務(wù)

▲ 干部教育培訓(xùn)會現(xiàn)場

做好縣域國土資源工作，不僅要有一支會講、會做、懂業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，而且要有一支會說、會干、會理論結(jié)合實際能解決具體矛盾和問題的中層干部隊伍，還要有一支懂法規(guī)、會操作的一般干部隊伍，更重要還要有一支關(guān)注國土資源工作、聯(lián)系國土資源緊密、國土資源素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部隊伍。只有備好備足上述“四支隊伍”，做好縣域國土資源工作才能有力量支撐。近兩年，青田縣國土資源局不僅重視本系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)，而且還注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部的國土資源法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在對全縣國土系統(tǒng)干部培訓(xùn)上：一是組織參加上級培訓(xùn)183名，其中參加國土資源部培訓(xùn)7名、參加省廳培訓(xùn)114名、參加市國土局培訓(xùn)34名、參加縣政府及相關(guān)單位組織培訓(xùn)28名。二是每年舉辦一期培訓(xùn)班，自行組織培訓(xùn)160名，干部職工參加培訓(xùn)率達(dá)100%。三是引導(dǎo)和鼓勵干部參加在職學(xué)歷教育、報考執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱等，提升了干部專業(yè)素質(zhì)。兩年來，研究生學(xué)歷人員增加3名，大學(xué)本科學(xué)歷人員增加12名，5名事業(yè)干部獲得中級專業(yè)技術(shù)職稱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部培訓(xùn)上：一是采取分片集中的方式，對七個區(qū)域414個行政村800余名兩委干部進(jìn)行了土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地利用管理、地質(zhì)災(zāi)害防御、信訪處置等國土資源開發(fā)利用與監(jiān)管的法律、法規(guī)和政策培訓(xùn)，有效地將國土資源管理鏈條延伸到村級。二是主動邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分管國土資源領(lǐng)導(dǎo)和城建辦工作人員參加本系統(tǒng)開設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后有90余名與國土工作關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參加教育培訓(xùn)。目前，青田縣國土資源局基本實現(xiàn)了國土資源工作由國土部門“一家做”向“多頭管”轉(zhuǎn)變。

四、抓常態(tài)，提升能力素質(zhì)

國土系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)是一項長期、持久的工作，它與上位法完善、頂層設(shè)計優(yōu)化、政策調(diào)整變化、管理手段創(chuàng)新相伴隨。近年來，青田縣國土資源局就如何保持國土干部教育培訓(xùn)常態(tài)化作了有益探索，按照“依法高效做了事、擔(dān)當(dāng)廉潔不出事”的設(shè)想，著力構(gòu)建起三個常態(tài)化教育培訓(xùn)平臺。一是難點(diǎn)分析會診平臺。由科室負(fù)責(zé)人對拿捏不準(zhǔn)的國土事項進(jìn)行梳理，提交辦公室進(jìn)行匯總，每周舉行一次國土資源工作難點(diǎn)問題分析會，與會人員對照法條、程序提出破解措施和辦法，爾后推進(jìn)相關(guān)事項落實。一方面高效促進(jìn)了土地開發(fā)、土地征收與儲備、地質(zhì)災(zāi)害防御等工作任務(wù)的完成，另一方面也對從業(yè)人員進(jìn)行了法律政策和操作技能培訓(xùn)。二是經(jīng)驗做法交流平臺。每月初舉行一次中層以上干部工作交流會，匯報交流上個月工作情況，分析存在的需解決問題，梳理本月工作安排，促使與會人員相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是履職風(fēng)險化解平臺。在組織全縣國土系統(tǒng)干部進(jìn)行失瀆職、廉政風(fēng)險梳理和風(fēng)險化解措施制定的基礎(chǔ)上，每月至少舉行一次履職和廉政風(fēng)險防控分析會，點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)具體問題，對履行和廉政風(fēng)險高的事項及時作出預(yù)警，引導(dǎo)和監(jiān)督廣大干部充分履職、依法行政、挺紀(jì)在前、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈做事，堅守廉政平安。