我國國家海洋公園研究進展

張廣海 朱旭娜

（中國海洋大學管理學院，山東青島266100）

我國國家海洋公園研究進展

張廣海 朱旭娜

（中國海洋大學管理學院，山東青島266100）

海洋生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)中不可忽視的重要組成部分，國家海洋公園又是實現(xiàn)海洋生態(tài)文明的一種有效形式。我國關(guān)于國家海洋公園的研究主要集中在概念解析、保護與開發(fā)的關(guān)系、建設(shè)實踐以及經(jīng)營管理等方面；但在保護與開發(fā)關(guān)系研究上總體以定性理論分析為主，缺乏定量方法的運用；建設(shè)實踐研究主要集中在功能區(qū)空間劃分，缺乏海洋公園空間結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的深入研究；經(jīng)營管理研究缺乏科學體制的探討。因此提出加強定量分析方法的運用，加強中微觀尺度研究，完善國家海洋公園管理體制，開展利益相關(guān)者之間關(guān)系協(xié)調(diào)研究等對策建議。

國家海洋公園；研究進展；生態(tài)文明

生態(tài)文明是“中國夢”建設(shè)中必不可少的組成部分，推進生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎民族未來的長遠大計。2012年召開的“十八大”明確指出要突出生態(tài)文明的重要地位，同時提出了建設(shè)海洋強國的構(gòu)想，要加快海洋資源開發(fā)進程和加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度，實現(xiàn)海洋生態(tài)文明。王恒等[1]指出海洋公園是海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要形式之一，也是合理利用海洋資源的一種有效制度，更是實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。國家海洋公園屬于海洋特別保護區(qū)中的一種重要形式，加強國家海洋公園的建設(shè)研究能夠逐步完善我國海洋特別保護區(qū)體系，更好地維系海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護海洋生態(tài)環(huán)境。

2008年李悅錚教授在其主持的《大連長山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》中首次提出設(shè)立國家級海洋公園這一構(gòu)想[2]，2010年國家海洋局將其正式納入海洋保護區(qū)體系。國家旅游局在2011年國家旅游日當天，公布了第一批國家海洋公園名錄，至此我國國家海洋公園正式進入公眾視野。截至2014年底，我國國家海洋公園數(shù)量已增至33處。國家旅游局將2015年和2016年稱為“絲綢之路旅游年”，國家海洋公園作為海上絲綢之路一道靚麗的風景線，科學高效的發(fā)展將有利推動“一帶一路”的建設(shè)。

從已發(fā)表文獻得知，目前還沒有學者對我國國家海洋公園相關(guān)研究現(xiàn)狀進行系統(tǒng)整理。因此，總結(jié)分析國家海洋公園的相關(guān)研究成果，并對未來研究方向和方法提出建議，以期有助于國家海洋公園的后續(xù)理論研究和建設(shè)實踐，使國家海洋公園在數(shù)量不斷增加的前提下，實現(xiàn)高水平的深入發(fā)展。

一、研究成果統(tǒng)計分析

基于中國知網(wǎng)(CNKI)和萬方數(shù)據(jù)庫，于2015年11月至2015年12月，以“國家海洋公園”為檢索詞在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫進行期刊檢索，在萬方數(shù)據(jù)庫進行期刊、學位論文以及會議論文檢索，結(jié)果如圖1所示。國家海洋公園的研究在20世紀80、90年代便已經(jīng)出現(xiàn)，但是文章數(shù)量少，研究內(nèi)容不具有針對性，國家海洋公園只是在文中有所涉及，并沒有明確提出這一概念，因此圖1檢索結(jié)果的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2000年以后國家海洋公園的研究成果。從圖中可知，兩個數(shù)據(jù)庫的搜索結(jié)果呈現(xiàn)相同增長趨勢，從而更有利的說明了21世紀，國家海洋公園的相關(guān)問題得到越來越多相關(guān)學者的關(guān)注和重視，尤其是2010年以后，折線增長較為迅速，相關(guān)研究成果也逐年增多。2013年隨著多項國家相關(guān)政策的出臺，研究成果也最多。

圖1 中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)庫檢索結(jié)果圖

基于文獻檢索的權(quán)威性、實效性以及全面性，選定CNKI為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行相關(guān)文獻的檢索，檢索結(jié)果如表1所示。首先，將SCI來源期刊、EI來源期刊、核心期刊和CSSCI期刊作為檢索數(shù)據(jù)庫的高級檢索條件，以國家海洋公園為主題進行檢索，共檢索到10篇文章；以其為篇名檢索到7篇文章，以其為關(guān)鍵詞檢索到6篇文章。其次，在沒有檢索條件下，以國家海洋公園為主題進行碩、博士論文檢索，共檢索到10篇文章；以其為篇名檢索到3篇文章，以其為關(guān)鍵詞檢索到2篇文章。進行期刊論文檢索，以國家海洋公園為主題檢索，共檢索到160篇文章；以其為篇名檢索，共檢索到20篇文章；以其為關(guān)鍵詞檢索，共檢索到11篇文章。最后，對國家海洋公園進行文獻綜合檢索，以其為主題檢索到486篇文章；以其為篇名檢索到42篇文章；以其為關(guān)鍵詞檢索到13篇文章。

表1 “國家海洋公園”CNKI檢索結(jié)果匯總表

考慮與國家海洋公園這一研究主體的相關(guān)程度，以及檢索中的重復檢索因素，最終選定以國家海洋公園分別作為篇名和關(guān)鍵詞的檢索條件的檢索結(jié)果作為參考文獻主要來源，共43篇,其中具有實際參考價值的為37篇，實際利用率為86.05%。此外，考慮到單純以國家海洋公園為檢索詞檢索范圍過于狹窄，為避免遺漏，所以以海洋公園為核心檢索詞進行文獻檢索的結(jié)果、已出臺方針政策、相關(guān)網(wǎng)絡資源以及類似研究綜述也列為參考文獻。

二、研究現(xiàn)狀

（一）概念研究

基本概念的界定是學術(shù)研究的前提和基礎(chǔ)，明確概念能夠為后續(xù)的相關(guān)研究提供選擇方向。2010年公布的《海洋特別保護區(qū)分類分級標準》[3]中對海洋公園的概念進行了界定，指出在一些特殊景觀或海域等周邊地理區(qū)域建設(shè)海洋公園，意在保護海洋生態(tài)環(huán)境，并開發(fā)其旅游價值，國家級海洋公園則是海洋公園中更為特殊的一類，是景觀或者遺跡等更為特殊或重要的地理區(qū)域。2010年海洋局修訂了《海洋特別保護區(qū)管理辦法》，將海洋公園納入到海洋特別保護區(qū)的體系中。國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員蘇楊在接受國研網(wǎng)記者采訪時指出國家公園或許伴生較多的生態(tài)服務功能，但是必須具有國家級的景觀價值[4]。李悅錚等[2]指出國家海洋公園是為了保護豐富的海洋資源而又具備一定旅游功能的海陸空間，主要在一些保持一定的原生態(tài)面貌、可以適度開發(fā)的海濱、海灣、海島及其附近海域等地理區(qū)域，該區(qū)域受到法律的嚴格保護，并且由政府指定成立。秦詩立等[5]也指出國家海洋公園建立的根本目的在于對海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源的保護，實現(xiàn)人與海洋的可持續(xù)發(fā)展。王恒等[6]指出國際上海洋環(huán)境保護區(qū)多以國家海洋公園的形式設(shè)立和發(fā)展，公園可以為人們提供一個生態(tài)保護、休憩娛樂、學術(shù)研究以及環(huán)境教育的場所。謝欣[7]與王恒[6]對海洋公園的定義大體一致。車亮亮等[8]認為國家海洋公園不僅僅是在級別上的一種劃定，而是應該由國家海洋局領(lǐng)導建設(shè)和管轄，以保護公園內(nèi)的海域生態(tài)環(huán)境為主要目的，地理區(qū)域主要集中在海濱或海岸地區(qū)。

行政力量在我國旅游業(yè)發(fā)展中起著重要影響，政府主持開發(fā)建設(shè)的旅游目的地屢見不鮮。國家海洋公園作為海洋特別保護區(qū)的重要組成部分，其建設(shè)發(fā)展更應該由政府主導。另外，國家海洋公園的建設(shè)宗旨應以保護為核心，在海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源等有效保護的前提下，適當開發(fā)其生態(tài)旅游、休閑度假和科學研究等功能。因此國家海洋公園可以理解為：由中央政府主導建設(shè)，以保護海洋生態(tài)系統(tǒng)為核心，能夠提供生態(tài)旅游、休閑度假和科學研究等功能的特定海陸空間。

（二）保護與開發(fā)的關(guān)系研究

國外關(guān)于國家海洋公園保護與開發(fā)關(guān)系的研究已經(jīng)從理論層面上升到實踐層面，資源開發(fā)與生態(tài)保護已經(jīng)得到了有效的結(jié)合[9]。國內(nèi)在此問題上，各位學者持有自己的見解。王恒[10-11]認為國家海洋公園是保護與開發(fā)并重，提出構(gòu)建以“國家海洋公園”為中心的保護與開發(fā)互動發(fā)展機制。崔愛菊等[12]指出日照國家海洋公園的主要功能是發(fā)展海濱旅游、生態(tài)漁業(yè)，要嚴格限制公園和城市化的發(fā)展。耿龍[13]指出國家海洋公園是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用的有機結(jié)合體，它不是單純作為保護和開發(fā)中某一個方面的實現(xiàn)形式，而是雙管齊下，兩者并重。王曉林[14]以國家海洋公園建設(shè)為基礎(chǔ)，在國家海洋科技公園建立中提出“先保護，后開發(fā)”的思想，即在建設(shè)過程中，對于需要保留和日后開發(fā)的資源先予以保護，待初步建設(shè)完成后再對其進行恢復工作，從而保留其自然原貌。車亮亮等[8]指出國家海洋公園的開發(fā)要遵循開發(fā)與保護并重的原則，將海洋生態(tài)環(huán)境保護作為開發(fā)的首要目標，在公園內(nèi)部生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)設(shè)立核心保護區(qū)，嚴禁一切開發(fā)行為。黃劍堅等[15]通過層次分析法研究得出，在國家海洋公園的管理中國家和地方均存在過度開發(fā)利用的現(xiàn)狀，因此必須加大對公園的保護力度，嚴格控制其開發(fā)利用。

根據(jù)蔣小翼[16]對澳大利亞海洋旅游資源開發(fā)與保護的歷史梳理，可以分為三個階段：以軍事目的為主的開發(fā)保護階段；以經(jīng)濟利益為主，兼顧環(huán)境保護階段；以環(huán)境利益為主，兼顧經(jīng)濟和社會效益階段。在我國經(jīng)濟新常態(tài)化發(fā)展的背景下，我國國家海洋公園開發(fā)與保護的探討應該以環(huán)境保護為主，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。此外，國家公園是世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）在1994年確立的保護地系統(tǒng)的六種類型之一，其原始出發(fā)點是對自然地更好的保護。同時張金泉[17]指出我國國家公園中旅游過度開發(fā)現(xiàn)象嚴重。濱海、島嶼地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，所以國家海洋公園在保護與開發(fā)這一問題上，重點應在于保護。此外，在2015年8月公布的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》[18]中指出海洋特別保護區(qū)和海島及其周邊海域?qū)儆诤Ｑ罂臻g利用的限制開發(fā)區(qū)域。對于海洋特別保護區(qū)要嚴格控制開發(fā)規(guī)模和強度，適度發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)；對于海島及其周邊海域要因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等，對開發(fā)利用程度較高、生態(tài)環(huán)境遭受破壞的海島，實施生態(tài)修復。因此，對于國家海洋公園應以保護為主，兼顧開發(fā)。

（三）建設(shè)實踐研究

謝欣[7]、王恒[10]和耿龍[13]在分析國內(nèi)外國家海洋公園建設(shè)的背景下，指出國外海洋公園建立早，生態(tài)效益以及經(jīng)濟效益都較為明顯；而國內(nèi)海洋公園建設(shè)起步晚，受重視程度不高。王恒[19]以大連長山群島為例，由近及遠分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)、游憩區(qū)以及一般利用區(qū)等5個功能區(qū)，從核心區(qū)到一般利用區(qū)各分區(qū)的保護力度依次減弱，而開發(fā)強度依次增強。崔愛菊等[12]指出日照國家海洋公園總體分為三個功能區(qū)：重點保護區(qū)、生態(tài)與資源恢復區(qū)、適度利用區(qū)，其中重點保護區(qū)的保護力度最大，適度利用區(qū)的開發(fā)強度最大，各個功能區(qū)又下設(shè)多個保護區(qū)，有各自的保護和開發(fā)目標，最終形成旅游發(fā)展與生態(tài)保護雙向促進的發(fā)展模式。秦詩立等[5]、王恒[19]、王曉林[14]和孫芹芹等[20]均指出在國家海洋公園選址問題上要全方位綜合考慮，包括當?shù)氐慕?jīng)濟、社會和生態(tài)條件，以及當?shù)氐穆糜钨Y源集中程度、地域組合狀況等，在全局的視角下做到具體問題具體分析。其中王恒[19]以大連長山群島為例，通過因子分析、空間結(jié)構(gòu)分析以及適宜性分析對其選址進行研究，從而確定其核心區(qū)的最優(yōu)地址。

在國家海洋公園的建設(shè)過程中，學者們大都借鑒國外生態(tài)旅游開發(fā)的成功模式，在保護的基礎(chǔ)上，對國家海洋公園進行功能分區(qū)開發(fā)，由表及里一般包括開發(fā)利用區(qū)——主要旅游開發(fā)地帶；緩沖區(qū)——適度旅游開發(fā)地帶；核心區(qū)——嚴禁開發(fā)地帶。和理論研究結(jié)果相一致，國家海洋公園建設(shè)實踐亦是如此。例如廈門國家海洋公園由重點保護區(qū)、生態(tài)與資源恢復區(qū)、適度利用區(qū)、科學實驗區(qū)等組成。相關(guān)部門負責人表示，廈門國家海洋公園的發(fā)展目標是建設(shè)成國家海洋生態(tài)保護示范區(qū)[21]。按照海洋特別保護區(qū)功能分區(qū)慣例,海陵島國家海洋公園劃分為重點保護區(qū)、生態(tài)與資源恢復區(qū)、適當利用區(qū)和預留區(qū)4個功能區(qū)[22]。對國家海洋公園進行功能分區(qū)符合其建設(shè)宗旨，也是公園開發(fā)和保護利用的一種有效形式，可以有效提高公園建設(shè)針對性、科學性。但是，每個國家海洋公園的功能分區(qū)不盡相同，各個公園有其特定的區(qū)位和背景等條件限制，所以在公園研究和建設(shè)中，要做到具體問題具體分析，切忌將功能分區(qū)一般化、籠統(tǒng)化，以免阻礙公園的保護和發(fā)展。

（四）經(jīng)營管理研究

李悅錚等[2]指出我國國家公園的現(xiàn)行管理體制是屬地管理，存在諸多弊端，應該借鑒國際成功的管理經(jīng)驗，由國家層面統(tǒng)籌全局，下設(shè)各個級別、各個部門，實現(xiàn)自上而下的垂直管理體制。秦詩立等[5]總結(jié)國外經(jīng)驗指出，國家海洋公園的管理要注重有效性和持續(xù)性，公園管理的核心應是對公園的定期性、持續(xù)性監(jiān)測與評估，指出國家海洋公園的相關(guān)管理機構(gòu)要獨立于現(xiàn)有部門，或者整合現(xiàn)有海洋、漁業(yè)等相關(guān)部門的生態(tài)保護職能，從而形成凝聚力更強的合力。王曉林[14]提出要設(shè)立一個專門的全國性的管理機構(gòu)，然后在公園所在地設(shè)立管理部門，管理公園的具體事宜。謝欣[7]認為國家海洋公園的監(jiān)督管理工作應由國務院海洋管理部門（國家海洋局）負責，并直接設(shè)置管理機構(gòu)負責日常保護、利用和管理工作,各地方政府及相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)和配合。顏利等[23]指出廈門國家級海洋公園實行經(jīng)營與管理相分離的體制，經(jīng)營模式上主張由企業(yè)全面負責，管理模式上實現(xiàn)地方政府和社區(qū)參與相結(jié)合。

國家海洋公園既是海洋特別保護區(qū)的重要組成部分，也可歸于國家公園體制的范疇之中，其管理體制應受到國家公園管理體制的影響。然而黃向[24]指出我國國家公園的經(jīng)營管理體制均尚未形成統(tǒng)一權(quán)威的模式,大多介紹引進國外先進的經(jīng)營管理理念。相比之下，國外的國家公園經(jīng)營管理模式相對比較成熟，經(jīng)營模式上普遍實行特許經(jīng)營制，由國家公園管理局負責提供基礎(chǔ)和公共建設(shè)，而相關(guān)服務則由私人企業(yè)來提供；管理模式上則主要分為中央集權(quán)型、地方自治型和綜合管理型[25]。國家海洋公園的有效管理是建立在國家公園科學管理的基礎(chǔ)上的，國家公園管理體制的效率決定了國家海洋公園管理體制的效率，只有不斷完善國家公園的管理體制，才能建立起一整套科學的國家海洋公園管理體制。

（五）其他研究

除了國家海洋公園的概念研究、保護與開發(fā)的關(guān)系研究、建設(shè)研究以及經(jīng)營管理研究等主要研究內(nèi)容外，不少學者還有自己獨特的研究領(lǐng)域。王恒[26]明確了公園的法律地位及依據(jù)，公園的設(shè)立程序等。在研究技術(shù)和方法上，以往國家海洋公園的研究多以定性分析為主，王恒[19]以GIS技術(shù)為平臺，建立空間結(jié)構(gòu)模型，通過數(shù)字模型進行定量分析是國家海洋公園在定量研究領(lǐng)域的新發(fā)展。黃瀟婷[27]通過對香港國家海洋公園的分析，研究了一定時空范圍內(nèi)的旅游者情感體驗過程問題，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“旅游情感路徑”的理論模型。董曉英[28]提出了建立普陀國家海洋公園的想法，以期實現(xiàn)山地型風景名勝區(qū)與海洋生態(tài)旅游的有機結(jié)合。陳帥[29]將五感延伸技術(shù)運用到了海洋公園的入口區(qū)域設(shè)計方面。

三、存在問題

（一）保護與開發(fā)的關(guān)系研究缺乏定量方法的運用

研究發(fā)現(xiàn)，90%以上的文章運用了定性分析的研究方法，理論規(guī)范性強，但是缺乏定量分析和實證分析，尤其體現(xiàn)在對于國家海洋公園保護與開發(fā)的關(guān)系研究方面。對于國家海洋公園而言，保護與開發(fā)的關(guān)系問題要因地制宜，需要借助定量化的研究方法來明確當?shù)氐沫h(huán)境承載力、環(huán)境容量等相關(guān)指標的大小，進而確定保護與開發(fā)兩個方面孰輕孰重，也為后續(xù)的建設(shè)實踐研究提供精準的指導。

（二）建設(shè)實踐研究缺乏深入的追蹤

學者們對于國家海洋公園的建設(shè)實踐研究主要集中在功能區(qū)的劃分方面，缺乏實地跟蹤考察和對空間結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的深入研究。國家海洋公園的建設(shè)不是一蹴而就的，作為一個動態(tài)的建設(shè)過程需要持續(xù)關(guān)注和深入研究，解決新形勢下不斷遇到的新問題，能使研究變得更有針對性，也能更有效地指導國家海洋公園建設(shè)實踐的發(fā)展。

（三）經(jīng)營管理研究缺乏科學管理體制的探討

學者們從不同的研究角度闡述了國家海洋公園的經(jīng)營管理體制，主要涉及到國家海洋管理部門、地方政府、企業(yè)以及社區(qū)等利益主體，根據(jù)各主體之間的權(quán)利大小進行排列組合，得出不同的經(jīng)營管理體制。國家海洋公園的管理體制至今沒有一個系統(tǒng)權(quán)威的模板，各地區(qū)根據(jù)自身情況進行靈活管理?？茖W的管理體制應該既能夠側(cè)重某一個利益主體，又能夠兼顧其他利益主體的權(quán)益，使各利益主體之間的關(guān)系達到均衡狀態(tài)。

四、研究展望

（一）引入定量分析方法，實現(xiàn)定性分析與定量分析相結(jié)合

定量分析方法是用數(shù)學語言來描述研究過程，側(cè)重實驗、公式和數(shù)學模型等的運用，不僅可以讓研究結(jié)果更加客觀、準確和科學，還可以彌補定性分析可能出現(xiàn)的主觀臆斷錯誤。因此，在今后的研究中，要趨向于追求定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法，進行規(guī)范和實證的雙向探討論證。國家海洋公園作為一個研究主體，存在于一定的區(qū)域范圍內(nèi)，可以借助GIS技術(shù)等相關(guān)技術(shù)以及其他定量分析方法進行一些區(qū)域、空間結(jié)構(gòu)等研究，從而增加研究成果的權(quán)威性和可信度。

（二）加強中、微觀尺度的研究

以往學術(shù)成果的研究角度主要集中在概念、保護與開發(fā)的關(guān)系等宏觀尺度，缺乏對某一個或某幾個問題的深入追蹤研究。宏觀尺度的研究在初期可以幫助我們更準確的認識研究主體，但是隨著研究的深入開展便要求進行深層次的中、微觀研究?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)國家海洋公園的基層研究已取得階段性成果，在進一步的研究中要追求細化和深化的探討，例如在功能分區(qū)上怎樣實現(xiàn)傳統(tǒng)分區(qū)的突破等。在這一方面，國外研究的切入角度多為某一個或某幾個微小的方面，值得我們借鑒。例如Steven M.Thur[30]研究通過增加用戶收費作為海洋公園的可持續(xù)融資機制，F(xiàn)ei Li等[31]以海州灣國家海洋公園為例，進行了生態(tài)修復分區(qū)的研究。

（三）深化國家海洋公園的管轄體制研究

2010年公布的《海洋特別保護區(qū)的管理辦法》[32]明確指出：國家海洋公園隸屬國家海洋局。2015年頒布的《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》[33]提到對國家公園體制要實現(xiàn)分級、統(tǒng)一管理。2014年公布的《國家級海洋保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理指南》[34]明確指出海洋保護區(qū)權(quán)屬包括海域使用權(quán)屬和土地所有權(quán)屬兩部分。國家海洋公園的管轄權(quán)也是既包括海域使用權(quán)也包括土地所有權(quán)。但是國家海洋公園作為一個整體的地域單元，一方面它涉及到陸地和海濱的管轄問題，不同的管轄機構(gòu)勢必在海濱的開發(fā)、建設(shè)、保護以及日常管理中存在諸多難以調(diào)和的問題。另一方面也涉及到國家公園管理機構(gòu)、國家海洋局以及旅游業(yè)等多個部門行業(yè)的管理問題。因此，如何確定國家海洋公園管轄體制、如何實現(xiàn)科學有效的管理是未來研究值得思考的方面。楊銳[35]經(jīng)過系統(tǒng)性研究指出：國家公園體制出現(xiàn)一系列問題的根源是管理的不到位,主要包括認識、立法、體制、技術(shù)、資金、能力和環(huán)境不到位。在已有研究成果中，明確涉及國家海洋公園的相關(guān)方針政策較少。國家海洋公園作為國家公園體制的重要形式，在管理體制、法律政策方面要引起足夠的重視，國家、政府應適時出臺相應的法律、政策來輔助國家海洋公園管理層之間的協(xié)調(diào)，明確管轄權(quán)，提高管理水平，從而為國家海洋公園的建設(shè)發(fā)展構(gòu)建一種科學有效的管理機制。

（四）開展以社區(qū)居民為代表的利益相關(guān)者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)研究

國家級海洋公園主要分布在我國濱海地區(qū)，其周邊主要社區(qū)居民為當?shù)貪O民或村民，在利益相關(guān)者中最主要的便是當?shù)厣鐓^(qū)這一主體，社區(qū)居民是國家海洋公園建設(shè)管理中主要勞動力的供給者，也是公園環(huán)境保護的天然監(jiān)督員。王恒[11]、車亮亮等[8]學者的研究中均提到國家海洋公園的建設(shè)管理要考慮周邊社區(qū)居民這一主體，當前國家海洋公園的建設(shè)管理很少顧慮到對當?shù)厣鐓^(qū)的影響，同時也很少重視當?shù)厣鐓^(qū)對其建設(shè)管理的巨大作用。國家海洋公園的建設(shè)與發(fā)展要考慮到當?shù)厣鐓^(qū)居民的利益，使其參與到國家海洋公園的開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)以及經(jīng)營管理等重大事宜中，實現(xiàn)利益共享。另外，當?shù)卣w現(xiàn)公益性，為社區(qū)居民謀求效益，既包括經(jīng)濟效益，也包括生態(tài)效益。企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，要保護當?shù)丨h(huán)境、維護社區(qū)居民的利益。因此，開展以社區(qū)居民為代表的利益相關(guān)者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)研究是今后研究需要關(guān)注的方向。

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Research Progress Review on National Marine Parks in China

ZHANG Guanghai ZHU Xuna
(College of Management,Ocean University of China,Qingdao 266100,China)

Marine ecological civilization is an important part of ecological civilization,and the national marine park is an effective form for the realization of marine ecological civilization.The present research of national marine parks mainly focuses on four aspects: the concept,the relationship between protection and exploitation,the construction and the management.However,there are some shortcomings,such as the lack of quantitative methods on the relationship between protection and development,the lack of deep research on the relationship between structure and function,and the lack of scientific system of management.Therefore,this paper puts forward four suggestions:to introduce the quantitative analysis method,to strengthen the medium-micro scale study,to deepen the management system and to research the coordination relation between stakeholders.

national marine parks;research progress;ecological civilization

X36

A

1008-8318（2016）03-0006-07

[投稿日期]2016-04-02

教育部人文社會科學重點研究基地中國海洋大學海洋發(fā)展研究院項目(重大培育項目)“我國海島旅游開發(fā)與管理研究”（編號：2012JDPY02）。

張廣海(1963-)，男，山東臨沂人，博士，教授，博士生導師，研究方向：旅游開發(fā)規(guī)劃與管理、區(qū)域經(jīng)濟研究。