做好政協(xié)大會發(fā)言

文 邵 鵬

做好政協(xié)大會發(fā)言

文 邵 鵬

隨著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，大會發(fā)言已經(jīng)成為各級政協(xié)全體會議的重要內(nèi)容和特色，成為政協(xié)委員履行職能、展現(xiàn)風(fēng)采的重要方式，為促進黨政科學(xué)民主決策、推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

東城區(qū)政協(xié)主席邵鵬

政協(xié)大會發(fā)言制度可以追溯到1949 年的全國政協(xié)第一屆全體會議。2005年，全國政協(xié)明確規(guī)定全體會議安排大會發(fā)言。隨著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，大會發(fā)言已經(jīng)成為各級政協(xié)全體會議的重要內(nèi)容和特色，成為政協(xié)委員履行職能、展現(xiàn)風(fēng)采的重要方式，為促進黨政科學(xué)民主決策、推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

東城區(qū)政協(xié)一直有在全體會議上舉辦大會發(fā)言的傳統(tǒng)，為區(qū)域發(fā)展建言獻策。十三屆東城區(qū)政協(xié)二次、三次、四次、五次全會均舉辦了大會發(fā)言活動。精心編輯的4本《大會發(fā)言征文匯編》共50萬字，收入全部27個界別的委員征文205篇。據(jù)不完全統(tǒng)計，文化產(chǎn)業(yè)、文化建設(shè)、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理等議題是委員持續(xù)關(guān)注的熱點，碳交易、大數(shù)據(jù)、新三板和“互聯(lián)網(wǎng)+”等話題具有很強的前瞻性；非首都功能疏解與“十三五”規(guī)劃等專題緊扣時代脈搏，體現(xiàn)了委員圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感。

獲得現(xiàn)場發(fā)言機會的43名委員中，民主黨派成員超過了三分之一。除了專委會、委員街道活動小組或委員個人身份發(fā)言的，一些界別還整合同議題的稿件進行聯(lián)合發(fā)言，充分反映了政協(xié)組織形式的多樣性和履職特色。

東城區(qū)政協(xié)的大會發(fā)言已成為每年全會亮點，體現(xiàn)出4個突出特點：

議政建言不做秀。始終把握正確的政治方向，不盲目追求吸引眼球、避免使其蛻變成秀場。堅持讓民主黨派身份的不駐會副主席擔(dān)任主持人，盡量給非區(qū)屬單位委員更多發(fā)言機會，涉及民族宗教、民主政治等重點稿件由主席親自審核把關(guān)。在確保堅持正確的政治方向的前提下，鼓勵委員暢所欲言、針砭時弊，讓政協(xié)成為凝心聚力的“引力場”。4年來，有關(guān)協(xié)商民主、公共文化建設(shè)、職業(yè)教育疏解以及發(fā)揮宗教積極作用等大會發(fā)言觀點鮮明、言辭犀利，讓與會者耳目一新，真正體現(xiàn)了政協(xié)“群言堂”的本質(zhì)屬性和定位。

精雕細琢不浮躁。一場高質(zhì)量大會發(fā)言的核心是稿件，關(guān)鍵在發(fā)言人。無論是重點約稿還是委員投稿、無論是黨派團體調(diào)研還是委員個人建言，無論是現(xiàn)場發(fā)言還是書面發(fā)言，都需要根據(jù)要求反復(fù)修改，刪去空洞口號、表揚宣傳、繁瑣引述，突出主題并結(jié)合東城實際。各界別在選擇發(fā)言人時，優(yōu)先推薦履職好、意愿強、素質(zhì)高、代表性強的委員。發(fā)言委員在了解大會發(fā)言總體安排的基礎(chǔ)上，修改稿件、精益求精，使主題更鮮明、結(jié)構(gòu)更緊湊、意見建議更貼近東城實際，更具有可操作性。

專業(yè)人說專業(yè)事。發(fā)揮委員主體作用，注重大會發(fā)言的專業(yè)性。作為本行業(yè)、本領(lǐng)域的代表或領(lǐng)軍人物，他們用自己的話說自己的觀點，更有針對性和專業(yè)性，更具感染力和說服力。四次全會的12個現(xiàn)場發(fā)言人中，擁有博士學(xué)位者4人。最高法院官員談法治建設(shè)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)當(dāng)家人講互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)經(jīng)營者嘆融資難、民主黨派成員建言協(xié)商民主、大報記者和話劇院導(dǎo)演獻計戲劇東城建設(shè)……聽眾不時露出會心的微笑，爆發(fā)出熱烈的掌聲，使發(fā)言現(xiàn)場成為各種觀點交匯的“賽場”，成為綜合展現(xiàn)委員整體風(fēng)采的舞臺。

“最高講壇”出最佳效果。政協(xié)全會的大會發(fā)言作為政協(xié)委員的“最高講壇”，必須追求最佳效果，成為全會亮點，統(tǒng)籌組織安排必不可少。每年都由副主席主管，各處室分工負責(zé)。圍繞年度大會發(fā)言主題，普遍征稿與重點約稿相結(jié)合，以題找人與以人找題相結(jié)合，不搞論資排輩也不搞輪流坐莊，堅持質(zhì)量第一、統(tǒng)籌兼顧、黨派優(yōu)先的原則，優(yōu)化發(fā)言議題和發(fā)言單位結(jié)構(gòu)，合理安排發(fā)言順序。每年大會發(fā)言現(xiàn)場，委員獨占“最高講壇”侃侃而談；兩側(cè)的屏幕同步配有PPT，簡要介紹發(fā)言人情況和發(fā)言內(nèi)容，方便聽眾理解又不至于分散對發(fā)言本身的注意力；區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人則與政協(xié)委員一道，在臺下專心傾聽，認(rèn)真翻閱大會發(fā)言征文匯編，不時與身邊的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交換意見。時任區(qū)委書記楊柳蔭書記在區(qū)委常委會上盛贊政協(xié)四次大會發(fā)言“很有水平，組織得非常好，每位發(fā)言人的內(nèi)容從理論到實踐上都很有高度，對區(qū)里工作很有幫助”。

東城區(qū)政協(xié)全會大會發(fā)言工作的實踐表明，歲末年初的政協(xié)全會大會發(fā)言，匯集了委員過去一年的調(diào)研成果和深度思考，也凝聚了對新一年中心工作的建議與展望，既有理論高度也有務(wù)實舉措，對區(qū)委區(qū)政府科學(xué)民主決策提供了有益參考，成為推進社會主義民主政治進程的重要方式。作為一個涵蓋眾多議題、涉及各界別委員、全體委員參加、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席和各部門負責(zé)人列席的全局性活動，全會的大會發(fā)言已經(jīng)成為政協(xié)發(fā)揮職能的綜合形式?！白罡咧v壇”巨大的影響力及其榮譽感和責(zé)任感，成為委員認(rèn)真履職、發(fā)揮主體作用的強大動力。我們認(rèn)為，應(yīng)進一步加強對大會發(fā)言的理論研究和實踐探索，充分發(fā)揮其作用。

首先是制度規(guī)范和實踐創(chuàng)新相結(jié)合，塑造品牌。應(yīng)進一步規(guī)范稿件征集、審核、定稿等各環(huán)節(jié)以及現(xiàn)場發(fā)言稿件和人員的確定、征文匯編的編輯、整個活動的組織等各方面，確保質(zhì)量和效果。同時，在具體實踐中大膽創(chuàng)新，如引入即席發(fā)言，給更多委員現(xiàn)場發(fā)言機會、增加區(qū)領(lǐng)導(dǎo)互動回應(yīng)等環(huán)節(jié)，以增強現(xiàn)場效果?？朔髸l(fā)言形式單一、互動性不強、發(fā)言面不廣等不足，不斷豐富方式、拓展內(nèi)容，還可在常委會上增加大會發(fā)言的形式等。

第二，政協(xié)主導(dǎo)作用與委員主體作用相結(jié)合，打造精品。應(yīng)加強該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。明確大會秘書處的職責(zé)分工，設(shè)定主管領(lǐng)導(dǎo)和專門部門負責(zé)此項工作。加強與民主黨派和人民團體的聯(lián)系，及時了解調(diào)研動態(tài)，為確定大會發(fā)言主題提供參考。同時，發(fā)揮委員主體作用，并將大會發(fā)言參與情況作為委員履職的重要內(nèi)容，納入考核范疇；還可以開展最佳大會發(fā)言評選活動，鼓勵優(yōu)秀的大會發(fā)言。

第三，會上發(fā)言與會后追蹤相結(jié)合，提高實效。針對大會發(fā)言成果轉(zhuǎn)化與追蹤不足、實效不強的問題，在繼續(xù)做好大會發(fā)言內(nèi)容轉(zhuǎn)化為提案和社情民意的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強與區(qū)委區(qū)政府的溝通，堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委辦局、街道領(lǐng)導(dǎo)列席大會發(fā)言活動的慣例，并探索建立大會發(fā)言的交辦與落實工作，體現(xiàn)實際效果。

作者系北京市政協(xié)委員、東城區(qū)政協(xié)主席

責(zé)任編輯 張斯偉