新常態(tài)下做好內(nèi)部審計(jì)工作思考

吳江華　江林青　胡東濤　艾慶云　唐義龍

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。與此同時(shí)，中央提出新形勢(shì)下要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。筆者從新常態(tài)下內(nèi)審部門(mén)如何為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)改革發(fā)展發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用方面，提出了幾點(diǎn)參考意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；內(nèi)部審計(jì)

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)?！靶鲁B(tài)”作為中國(guó)高層對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒判斷和重要定義，對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向有著決定性意義。新常態(tài)是新的探索，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以改革開(kāi)路，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地改善民生。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求內(nèi)部審計(jì)以新的方式和新的價(jià)值定位履行職責(zé)，更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的積極作用。

一、要進(jìn)一步健全內(nèi)部審計(jì)的制度建設(shè)

新常態(tài)下加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要手段，是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管的重要方式，是提高資源績(jī)效的重要保障。而制度的建立完善將對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)提供可靠保障。國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度相繼作出規(guī)定。2003年頒布實(shí)施的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第三條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度”。2014年1月國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《稅務(wù)系統(tǒng)督查內(nèi)審工作規(guī)定》，規(guī)定指出根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審工作，建立健全督察內(nèi)審工作制度。國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)立督察內(nèi)審司負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審工作，省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立獨(dú)立的督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備與其承擔(dān)職責(zé)相適應(yīng)的專(zhuān)職人員。然而仍有部分單位內(nèi)部審計(jì)意識(shí)薄弱，未按規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。如2015年某省審計(jì)廳在對(duì)某省直部門(mén)進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該部門(mén)現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度中未明確對(duì)所屬單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的辦法，近年來(lái)也未對(duì)廳所屬各單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、要進(jìn)一步堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立原則

獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂，無(wú)論是內(nèi)部審計(jì)還是外部審計(jì)，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，必須確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)條款中，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織地位作了明確規(guī)定，歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面：第一，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)置于組織內(nèi)部的一個(gè)較高層次。內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性的強(qiáng)弱，主要取決于其隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)層次的高低，領(lǐng)導(dǎo)層次越高，獨(dú)立性和權(quán)威性就越高。第二，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)直接向組織內(nèi)的最高決策層負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，從而保證內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施。第三，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不受其他職能部門(mén)或個(gè)人的干擾。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只有獨(dú)立于其他職能部門(mén)，其審計(jì)活動(dòng)不受到干擾，才能確保內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)、結(jié)論和建議的公正、客觀、權(quán)威和有效。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的全局意識(shí)

內(nèi)部審計(jì)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，緊緊圍繞工作中心，始終服務(wù)工作大局。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，地方各級(jí)政府大力推進(jìn)、狠抓落實(shí)，積極財(cái)政政策效應(yīng)得到較好發(fā)揮，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。但同時(shí)，一些地區(qū)和部門(mén)也存在項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位、各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)缺位等情況，一定程度上削弱了定向調(diào)控政策力度，影響了財(cái)政資金使用效益，迫切需要加大審計(jì)力度，推動(dòng)中央政策精準(zhǔn)有效落實(shí)。對(duì)重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，既是推動(dòng)政策落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的需要，又是推動(dòng)深化改革、完善體制機(jī)制、保障和改善民生的需要，更是確保政令暢通、維護(hù)中央權(quán)威的需要。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要圍繞中心、服務(wù)大局集中力量開(kāi)展中央穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況審計(jì)，確保中央各項(xiàng)重大政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。在方法上，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，依托預(yù)算綜合管理系統(tǒng)，加強(qiáng)與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、財(cái)政庫(kù)款月報(bào)系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行信息系統(tǒng)等銜接，動(dòng)態(tài)跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析中央穩(wěn)增長(zhǎng)財(cái)政政策項(xiàng)目預(yù)算安排、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、支出進(jìn)度和實(shí)施效果，督促各部門(mén)科學(xué)合理保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，督促各項(xiàng)目主管部門(mén)加快項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)財(cái)稅政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

2016年以全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅為重頭戲的財(cái)稅體制改革是一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新?！盃I(yíng)改征”體現(xiàn)了更加積極財(cái)政政策下的減稅政策的落實(shí)，對(duì)于降低企業(yè)運(yùn)行成本、深化產(chǎn)業(yè)分工和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了良好的政策支持。與此同時(shí)，“營(yíng)改增”的全面實(shí)施給地稅部門(mén)征收管理帶來(lái)影響。地稅部門(mén)失去“以票管稅”的控管手段，主體稅源的帶動(dòng)作用將缺失，征收難度加大，對(duì)附征稅費(fèi)征管風(fēng)險(xiǎn)增大，容易導(dǎo)致部分地方稅收流失。這亟需加強(qiáng)國(guó)地稅部門(mén)合作，不斷健全綜合治稅體系，明確部門(mén)職責(zé)。新形勢(shì)下稅務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)審部門(mén)必須堅(jiān)持服務(wù)大局的原則，主動(dòng)作為，發(fā)揮積極的作用，積極探索建立國(guó)地稅聯(lián)合督察機(jī)制，對(duì)相關(guān)稅收政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)的重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、督促整改，確?！睜I(yíng)改增”等各項(xiàng)改革措施得到有力推進(jìn)，認(rèn)真履行好“查錯(cuò)糾弊、促進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)大局”這個(gè)法定職責(zé)。

四、要進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的管理功能

管理審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)一種新的審計(jì)類(lèi)別，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，是審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評(píng)價(jià)并深入剖析的一種活動(dòng)。它的目的是使被審計(jì)單位的資源配置更加富有效率。從管理審計(jì)的輔助手段上來(lái)說(shuō)，它是相對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的一個(gè)概念，從被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外延來(lái)看，管理審計(jì)又是相對(duì)于經(jīng)營(yíng)審計(jì)的一種認(rèn)知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)公共部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中，88%的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了對(duì)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的審計(jì)，他們對(duì)單位管理控制系統(tǒng)的審計(jì)，超出了對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注程度。新常態(tài)下對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)的管理，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)管理工作已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2012年10月開(kāi)始施行的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的行為及時(shí)依法調(diào)查處理。為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，促進(jìn)廉政建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的日常管理機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以牽頭構(gòu)建公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)外出、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)用品采購(gòu)、會(huì)議和培訓(xùn)等公務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目使用情況實(shí)施全流程網(wǎng)上運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化、智能化，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用、公開(kāi)、效率等的實(shí)時(shí)監(jiān)控和全程監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、不合規(guī)定等消費(fèi)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)警，內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)跟蹤監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為。

五、要進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的增值職能

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的職能定位一直是監(jiān)督與服務(wù)并舉，但長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的是監(jiān)督職能，側(cè)重的是對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證，缺乏對(duì)審計(jì)的增值服務(wù)功能的理解，從而忽略了它的管理服務(wù)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類(lèi)組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度日益提高，內(nèi)部審計(jì)在理念、目標(biāo)、職能和內(nèi)容等方面發(fā)生了很大變化，內(nèi)部審計(jì)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)也提出了新的更高的要求。2013年修訂的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》明確提出“內(nèi)部審計(jì)，是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)，它通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！痹摱x將其職能明確為確認(rèn)和咨詢(xún)，將其作用明確為幫助組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！按_認(rèn)”的含義就是指通過(guò)監(jiān)督檢查，對(duì)被審計(jì)的事項(xiàng)予以鑒證，并在此基礎(chǔ)上提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。而“咨詢(xún)”是在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上提出的意見(jiàn)和建議，是評(píng)價(jià)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，從內(nèi)涵上來(lái)看，確認(rèn)和咨詢(xún)包含了監(jiān)督和評(píng)價(jià)的含義。相對(duì)于“監(jiān)督”所體現(xiàn)的內(nèi)部審計(jì)的查錯(cuò)糾弊功能，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)更強(qiáng)調(diào)由“咨詢(xún)”所體現(xiàn)出的內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值增值功能。隨著我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型和發(fā)展，原內(nèi)部審計(jì)定義中的“監(jiān)督和評(píng)價(jià)”已不能全面反映當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)理念和實(shí)踐的最新發(fā)展，修訂后的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》將原內(nèi)部審計(jì)定義中的“監(jiān)督和評(píng)價(jià)”職能改為“確認(rèn)和咨詢(xún)”職能，進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)部審計(jì)的職能范圍。

六、要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化建設(shè)

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)涉及的范圍非常廣泛，需要審計(jì)人員具備較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、熟練的專(zhuān)業(yè)技能和寬廣的知識(shí)面。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作主要是賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)、賬表核對(duì)等，這些工作只需具有豐富財(cái)會(huì)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員就可以完成。然而，隨著會(huì)計(jì)電算化的普及和網(wǎng)絡(luò)的形成，原始憑證、記賬憑證、各種賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等存貯在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，這就對(duì)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平提出更高的要求。部分審計(jì)人員雖在財(cái)會(huì)審計(jì)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)了解不多，容易造成審計(jì)人員因?yàn)椴欢W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)，缺少應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全控制知識(shí)，不能識(shí)別審查和評(píng)價(jià)單位的風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控制度，難以對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行有效的評(píng)審。此外，計(jì)算機(jī)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)于提高內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益性有著積極的作用。首先，應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)工具和技術(shù)可以大大提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率與效果，通過(guò)在線(xiàn)共享信息，利用已經(jīng)開(kāi)發(fā)的一些審計(jì)軟件，用以建立數(shù)據(jù)分析模型，并應(yīng)用于整個(gè)管理系統(tǒng)中，它們提供了將貫穿于分散型組織中的各個(gè)控制、分析和信息儲(chǔ)存領(lǐng)域協(xié)調(diào)起來(lái)的方法，能更好的為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)服務(wù)。其次，通過(guò)將審計(jì)模塊嵌入審計(jì)業(yè)務(wù)客戶(hù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)監(jiān)督控制，內(nèi)審人員可以在有問(wèn)題事項(xiàng)發(fā)生的同時(shí)就可以發(fā)出預(yù)警。通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，極大提高了審計(jì)質(zhì)量和效率，從而降低了管理風(fēng)險(xiǎn)。

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍總體素質(zhì)提出新的更高的要求，當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)人才總體缺乏，素質(zhì)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)要求，大力加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)已成為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。一是要對(duì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)予以足夠重視，努力將高素質(zhì)、復(fù)合型人才引入內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中。二是要加大內(nèi)部審計(jì)教育培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展需求調(diào)研、科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃、合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、采取集中學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、實(shí)地考察等多種培訓(xùn)形式，力求滿(mǎn)足不同層次內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)需求，提升內(nèi)部審計(jì)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)所需專(zhuān)業(yè)技能和勝任能力。三是要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，保持一種獨(dú)立的精神狀態(tài)，公正、無(wú)偏見(jiàn)地執(zhí)行審計(jì)活動(dòng)和評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果。只有不斷全面提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下的內(nèi)審工作。

七、要進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)

提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量最根本同時(shí)也是最有效的途徑在于科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)操作程序。由于科技的迅猛發(fā)展和內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的原因，內(nèi)部審計(jì)的工作方式與技術(shù)手段普遍比較落后，方法單一，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該充分運(yùn)用信息化手段，建立內(nèi)部審計(jì)信息管理系統(tǒng)，從總體上管控審計(jì)資源的分配，掌握審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度及每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)展，了解相關(guān)質(zhì)量控制工作的開(kāi)展情況，引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員按要求開(kāi)展工作，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的全過(guò)程控制。當(dāng)某項(xiàng)工作未滿(mǎn)足質(zhì)量控制要求時(shí)，無(wú)法進(jìn)入下一工作環(huán)節(jié)，并將有關(guān)信息向項(xiàng)目組長(zhǎng)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出提示。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)同時(shí)還可以在內(nèi)部審計(jì)信息管理系統(tǒng)中建立項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)采集、審計(jì)分析、審計(jì)抽樣和審計(jì)文書(shū)模板等審計(jì)工作必要的工具，提供審計(jì)方法、審計(jì)案例等可供內(nèi)部審計(jì)人員學(xué)習(xí)、借鑒的審計(jì)的思路和方法以便提高內(nèi)部審計(jì)工作效率。

新常態(tài)蘊(yùn)含著新思路、新理念，意味著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，內(nèi)審部門(mén)要順應(yīng)和把握新常態(tài)，謀思路、作決策、定措施，主動(dòng)作為，提升站位，不斷謀求內(nèi)部審計(jì)事業(yè)新發(fā)展。（作者單位：撫州市審計(jì)局）