《津南區(qū)志（1979—2010）》復(fù)審稿評審意見2

霍貴興

《津南區(qū)志（1979-2010）》經(jīng)數(shù)年編纂，集眾人智慧，幾易其稿，始成藍(lán)本。該部志稿篇目結(jié)構(gòu)合理，布局得當(dāng)，體例規(guī)范，內(nèi)容比較完整，行文比較簡潔、部分章節(jié)特色比較突出，較好地記述了津南區(qū)在改革開放32年來政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面的發(fā)展變化。

一、優(yōu)點

（一）總述秉筆直書，不回避教訓(xùn)，敢于直面問題。如第4頁，“存在濫用選舉權(quán)和賄選現(xiàn)象?！?012年11月10日特大搶劫殺人案：再如第4頁，“在有些地方、有些村莊仍然存在婚喪嫁娶大操大辦……賭博之風(fēng)屢見不鮮，甚至封建迷信活動時有抬頭。”另，從五大文明建設(shè)角度講，總述寫了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四個方面，沒有寫生態(tài)環(huán)境建設(shè)；第1頁第二自然段與第53頁建置區(qū)劃的隸屬部分完全重復(fù)。建議總述中對此可以略寫。

（二）資料入志標(biāo)準(zhǔn)把握比較一致，內(nèi)容規(guī)整均衡。如第二章鎮(zhèn)街道，記述成水沽等8個鎮(zhèn)況時，均設(shè)置建置、經(jīng)濟(jì)情況、社會事業(yè)、村（居）4個目，在經(jīng)濟(jì)情況目中，均設(shè)置農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)三種業(yè)態(tài)。這種標(biāo)準(zhǔn)把握便于對照比較，記述均衡又重點突出。

（三）在城鄉(xiāng)建設(shè)篇突出示范鎮(zhèn)建設(shè)，彰顯了時代特色。逐鎮(zhèn)記述鎮(zhèn)區(qū)危舊平房改造、土地整合與村莊建設(shè)、住宅建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，記述內(nèi)容翔實，呈現(xiàn)出各個示范鎮(zhèn)建設(shè)的總體概貌和重要節(jié)點，記述均衡，層次清楚，是對示范鎮(zhèn)建設(shè)的成功記述。

又如，第十六篇“中國共產(chǎn)黨津南區(qū)地方組織”第四章，詳細(xì)記述了區(qū)委重要決策，分為發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想3節(jié)，內(nèi)容具體翔實，突出了改革開放的時代性。但指導(dǎo)思想一節(jié)內(nèi)容比較混亂，節(jié)題也不能涵蓋各目內(nèi)容。

（四）單設(shè)“旅游”為篇（第三十一篇），突出了津南的人文特色和休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，彰顯地域特色不惜濃墨重筆。設(shè)主要景區(qū)、生態(tài)游、旅游管理、工藝品土特產(chǎn)等4章內(nèi)容，詳細(xì)記述了津南旅游業(yè)的興起與發(fā)展。在第三章“旅游管理”中，設(shè)旅游規(guī)劃、旅行社、景區(qū)管理、旅行社管理、旅游推介共5節(jié)，突出了大力發(fā)展旅游業(yè)的主觀能動性和相關(guān)措施。建議將此篇改為旅游業(yè)，作為業(yè)態(tài)應(yīng)位置前移，也能更好的突出特色篇。

（五）兩面一線記述比較清楚。各篇章節(jié)的記述基本上都清晰地交代上限起始年1979年或70年代末、80年初的情況，做到這一點難能可貴；下限2010年的記述比較全面翔實。成為一個終止年份面的記述，缺下限的情況很少。中間的一條主線基本上記述的不錯，有的地方節(jié)點間隔較長，但多數(shù)情況下做到了主線不斷，做到這一點也不容易。

（六）資料翔實，附文使用恰當(dāng)。如第十四篇“財務(wù)稅務(wù)”，以稅務(wù)稽查案例為附文，對稅務(wù)章節(jié)記述作了有效補充與說明。再如第二十五篇“勞動與社會保障”，第三節(jié)第二目“監(jiān)察”，使用了隨文附的方式，記述“處理集體上訪罷工停工典型案例”，既生動形象，又留存資料，給讀者以借鑒。

二、建議需要改進(jìn)的地方

（一）上下限問題。時有記述超限問題，如“人民幣”一目，從1948年記述，上限追述過多（實際也是通典內(nèi)容）。

國稅的內(nèi)容，從50年代記述不妥。

第十六篇第三章“組織建制”第三節(jié)、第四節(jié)開篇，從1976年記述不妥。

第十八篇篇下序從1953年寫起，然后又寫了1958年、1962年、1968年，后才寫到1980年。超限部分交待過細(xì)，應(yīng)簡要歸納，而且在總述及建置中也都有記述。以上是上限追述問題。

還有未從上限記述的情況，如第十七篇第一章第二節(jié)“代表構(gòu)成”，從十三屆1997年寫起。

（二）斷限問題。如第十六篇第六章第一節(jié)第一目“形勢政策宣傳”中，1993年至2003年，11年的情況未作交代。

“黨校教育”章中“黨建工作”，1996年至2009年未作記述，斷線較長。

“駐軍”節(jié)中“基層人民武裝部”，記述完1979年前后基層武裝部情況，用“之后”略作過渡，一下至2010年底，30多年的情況一筆帶過，有斷限之嫌，應(yīng)找一兩個節(jié)點再具體寫一下為好。

教育篇第二節(jié)“小學(xué)教育的考試與招生”，均從2000年寫起，前22年沒有記述。

（三）“通典不錄”問題。此為志書應(yīng)堅持的基本原則之一。這里就出現(xiàn)了如何處理背景資料的一個問題。根據(jù)我國現(xiàn)行制度，黨政機(jī)關(guān)工作基本上是按照上級文件，如規(guī)定、條例、通知、實施辦法等進(jìn)行的。這些文件內(nèi)容在各省之間、各地區(qū)之間都是統(tǒng)一的。這方面的資料在志書中一般都是以原因和背景的形式出現(xiàn)的。由于變化不大，我們處理起來盡量不記或簡記。

比如，金融保險篇，第一目“人民幣”，記述的是我國五套人民幣發(fā)行流通情況，全國都一樣，無津南地域內(nèi)容，屬于通典，可不記。

再如。第二十五篇第四章第一節(jié)第一目“城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險”中第二自然段記述，“1996年1月，天津市政府頒布《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例》，”然后整段內(nèi)容記述了該條例規(guī)定內(nèi)容，下一自然段又用了80%的篇幅記述條例規(guī)定，有關(guān)津南因素的筆墨少之又少，此記述方法不適當(dāng)。

（四）復(fù)載問題。天津區(qū)縣二輪修志統(tǒng)一上限為1979年，與前部志書重疊最少的也有十幾年，那么我們該如何處理好復(fù)載的部分呢？通讀《津南區(qū)志》，總體上把握比較好，能夠按照上下限要求記述，做到了簡記或補記。但個別事物記述出現(xiàn)了不記的問題。如區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)人任職名錄中，區(qū)委書記從1997年、人大主任從1998年、區(qū)長從1993年、政協(xié)從1998年開始記述，這就讓人很迷惑了，上限到底從哪年開始？按照志書要求，就應(yīng)該從1979年開始記述，這是重要史實，是大事，必須做必要的復(fù)載。

第二章人民代表大會只從1997年十三屆開始，第八、九、十、十一、十二屆第一次會議情況，涉及到換屆選舉和領(lǐng)導(dǎo)人，為重要史料，還是要簡記。類似的內(nèi)容還有不少，編撰人員應(yīng)根據(jù)內(nèi)容重要與否，決定是否復(fù)載。

（五）內(nèi)容歸并問題，導(dǎo)致位置不妥。特別是第九篇園區(qū)第二章津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寫得比較亂。東西區(qū)交代不清楚，層次混亂，內(nèi)容從屬不清。如第二目“項目引進(jìn)”：第四子目“龍頭帶動”的一段內(nèi)容與第六子目“打造創(chuàng)意載體”內(nèi)容相近，應(yīng)合并記述。

再如第三節(jié)上面的一段內(nèi)容，是一段全面的總結(jié)性內(nèi)容，應(yīng)移至四目下更為合適。

（六）圖照相對較少，示意圖鮮見，照片說明要素不全，多數(shù)無時間。

志稿圖照明顯偏少，更缺少示意圖（只在第十篇建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)看到一張示意圖）。有的篇章照片明顯缺少，如第二篇自然環(huán)境4幅，第三篇人口4幅，第五篇水利5幅，第十篇（建筑與房地產(chǎn)業(yè)）3幅，第十八篇人民政府4幅，第二十四篇人事3幅，第二十五篇勞動與社會保障5幅，第二十六篇6幅。第一分冊共計259頁，共89幅照片，平均2.91頁一幅，略顯不足，與二輪志書有明顯差距。比較好的是第十一篇商業(yè)（應(yīng)叫商貿(mào)業(yè)）23幅照片。

照片說明文字要素不全，第一分冊89幅照片中54幅沒有時間：第四分冊共235頁有照片97幅，其中只有17幅照片有時間，其他80幅照片都沒有說明具體時間，連年代也沒有。

希望再補充一些照片，特別是歷史性照片：補充一些反映改革開放以來發(fā)生巨大變化的示意圖。

（七）有的篇下無序。全書共33篇，其中26篇有無題序，有7篇沒有：第一篇政區(qū)、第二篇自然環(huán)境、第五篇水利、第十五篇經(jīng)濟(jì)綜合管理、第十七篇人大、第二十四篇人事和第二十七篇科技，需要補寫無題序。