中國企業(yè)社會責(zé)任十年回望與暢想

李文

2016年是“企業(yè)社會責(zé)任（CSR）”這個概念誕生100周年，也是中國企業(yè)社會責(zé)任從2006年“責(zé)任元年”快速發(fā)展走過的第十個年頭。過去十年間，企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展已成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要支持力量，成為中國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和全球治理當(dāng)中不可或缺的一個主題。筆者通過微信、郵件、電話等形式采訪了十二位過去十年間以不同角色直接參與中國企業(yè)社會責(zé)任管理與實(shí)踐的CSR同仁，他們至今仍然活躍在推動中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的一線，他們的觀點(diǎn)頗具代表性。撫今追昔，筆者希望通過共同回望中國CSR十年發(fā)展，系統(tǒng)梳理總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，更加理性地思考與選擇未來中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展道路。

1.過去十年中國CSR發(fā)生了哪些根本性變化？對于這個問題的回復(fù)，多數(shù)受訪者都聚焦在理念提升、實(shí)踐推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)、多元參與和走向國際幾個方面。大家可以看到，政府在倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任，公益組織在學(xué)習(xí)企業(yè)社會責(zé)任，企業(yè)正在把社會責(zé)任愈發(fā)緊密地與自身核心業(yè)務(wù)相結(jié)合，消費(fèi)者和市場正在關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任的本質(zhì)及影響。

首先，企業(yè)社會責(zé)任這個概念從被單一地理解為慈善、公益，轉(zhuǎn)向履行經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三大責(zé)任，進(jìn)而提升到可持續(xù)發(fā)展層面。對企業(yè)社會責(zé)任價值的認(rèn)識也發(fā)生了明顯改變，從對企業(yè)的品牌形象和財(cái)務(wù)業(yè)績關(guān)注，轉(zhuǎn)為對利益相關(guān)方負(fù)責(zé)和對自身產(chǎn)生的社會影響及社會議題的關(guān)注，應(yīng)該說企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵和外延都已經(jīng)大大地豐富了。對社會責(zé)任的全面認(rèn)知日漸成為先鋒企業(yè)的共同標(biāo)志。這個過程，既有跨國公司供應(yīng)鏈管理的促進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)合作加深的影響，國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的持續(xù)普及推廣，社會輿論的監(jiān)督，也是在中國政府主導(dǎo)下，中國企業(yè)不斷學(xué)習(xí)提升的結(jié)果。

其次，中國企業(yè)的履責(zé)實(shí)踐已經(jīng)發(fā)生了明顯進(jìn)步，尤其是一批央企在責(zé)任管理實(shí)踐中，注重與本行業(yè)特點(diǎn)及本企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)合，將責(zé)任理念與管理根植于企業(yè)組織機(jī)體中，與公司發(fā)展戰(zhàn)略和核心業(yè)務(wù)結(jié)合，不斷探索責(zé)任價值創(chuàng)造的創(chuàng)新方式，提升了企業(yè)的社會貢獻(xiàn)和品牌形象，促進(jìn)了社會溝通及透明度建設(shè)，為企業(yè)負(fù)責(zé)任運(yùn)營提供了制度保障。此外，跨國公司在中國的公益項(xiàng)目和社會溝通方面有很多創(chuàng)新舉措，民企基于市場化運(yùn)行的靈活機(jī)制，在社會責(zé)任方面進(jìn)步很快，涌現(xiàn)出不少有社會價值的責(zé)任創(chuàng)新優(yōu)秀實(shí)踐案例。

第三，在企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和適用方面也取得了很大進(jìn)展。不僅全球報告倡議組織的可持續(xù)發(fā)展報告指南的修訂要更多地聽取中國企業(yè)的意見，就連國際標(biāo)準(zhǔn)化組織花費(fèi)10年時間編制的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000也成為中國政府同意采納適用的標(biāo)準(zhǔn)指南，該標(biāo)準(zhǔn)文件成為很多企業(yè)履責(zé)的規(guī)范指引文件。中國的行業(yè)協(xié)會在以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引領(lǐng)督導(dǎo)企業(yè)履責(zé)方面也起到了積極的促進(jìn)作用，例如，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國對外承包工程商會、中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會等的相關(guān)行業(yè)指引都發(fā)揮了很好的推動作用。

第四，對企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)注已經(jīng)成為全社會的一個持續(xù)“熱點(diǎn)”。上至國家領(lǐng)導(dǎo)人、各政府部門，下到消費(fèi)者、媒體、NGO和社會公眾等，都更加關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任問題，對企業(yè)履責(zé)日益形成了廣泛的社會輿論和監(jiān)督壓力。其中，央企被要求將發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告作為一項(xiàng)政治任務(wù)加以考量，跨國公司在幾次重大自然災(zāi)害期間的零捐助、低捐助“丑聞”也被推向社會輿論的潮頭，民企在大環(huán)境下更加關(guān)注自身責(zé)任，正快速跟進(jìn)。

第五，以編發(fā)社會責(zé)任報告為標(biāo)志的責(zé)任運(yùn)動成為中國企業(yè)履責(zé)最為突出的表現(xiàn)，也是令人矚目的一道獨(dú)特風(fēng)景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)發(fā)布的報告無論是在數(shù)量上（已超過2500份）還是在內(nèi)容上在各國中都是進(jìn)步最快的。圍繞報告顏值、報告內(nèi)容質(zhì)量的評比更是在一些機(jī)構(gòu)的推動下為社會所聚焦。

第六，國家對企業(yè)社會責(zé)任的重視已經(jīng)上升到立法的層面。從《合同法》《環(huán)境保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》《慈善法》等的修訂和出臺，包括近期國家多個部委正在討論研究的社會責(zé)任立法等事宜均表明，中國也正在法律框架下加強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任管理實(shí)踐。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在近年來的聯(lián)合國大會和其他國際舞臺上也多次表示要讓企業(yè)更好地?fù)?dān)負(fù)起社會責(zé)任。

總體而言，十年來中國已經(jīng)初步形成了自己的企業(yè)社會責(zé)任生態(tài)體系，這也是多方力量共同參與推動的結(jié)果。

2.十年來中國相對于世界其他國家或地區(qū)而言，CSR所走的道路有何不同？應(yīng)該說，中外企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展都體現(xiàn)了多方參與、共同推進(jìn)的格局。但由于國情不同，中國與西方國家相比，企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的驅(qū)動力和運(yùn)行方式又表現(xiàn)出很大的差異。通俗地說，中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展是“自上而下”，西方企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展是“自下而上”。

過去十年中國企業(yè)履行社會責(zé)任更多地是在政府主導(dǎo)下開展的，尤其是國資委率先倡導(dǎo)央企履行社會責(zé)任，對于推動中國企業(yè)履責(zé)起到了積極的帶動和示范作用，形成了廣泛的社會影響。國外企業(yè)履責(zé)的驅(qū)動力更多來自于市場的力量，既包括企業(yè)自身內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展、供應(yīng)鏈管理責(zé)任倒逼、可持續(xù)發(fā)展追求、提升品牌價值等的需求，也包括外部環(huán)境壓力，即防控社會風(fēng)險、抵御來自消費(fèi)者和環(huán)保組織運(yùn)動等的監(jiān)督和公民社會的輿論壓力等，是在內(nèi)外部交互作用下推進(jìn)發(fā)展的。相比較而言，西方社會來自市場中消費(fèi)者的力量更為強(qiáng)大，消費(fèi)者是企業(yè)履責(zé)的重要推動力量，而中國消費(fèi)者對企業(yè)履責(zé)的推動作用尚未充分展示。

就企業(yè)對社會責(zé)任的理解而言，西方企業(yè)更多的是從可持續(xù)發(fā)展的角度看待CSR的作用和價值，中國企業(yè)比較多的愿意接受企業(yè)社會責(zé)任的說法。西方企業(yè)注重企業(yè)履責(zé)在生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)踐中帶來的改變，注重行動，中國企業(yè)更重視企業(yè)社會責(zé)任帶來的外部評價的改善，注重報告。應(yīng)該說，十年來的發(fā)展，中國企業(yè)在履責(zé)動力上正在實(shí)現(xiàn)由外而內(nèi)的轉(zhuǎn)化，從早期的“跟隨”到形成自己對企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵及其價值的理解與判斷，進(jìn)而選擇主動擔(dān)當(dāng)，再到不斷探索形成自己的標(biāo)準(zhǔn)。

3.十年來影響中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的印象最深的CSR事件有哪些？對這個問題的回復(fù)由于專家們各自熟悉和關(guān)注的領(lǐng)域有所側(cè)重而有所差異，但大部分議題仍是聚焦的。應(yīng)該說，十年間每年都在發(fā)生一些企業(yè)社會責(zé)任的大事。這些事件可以從《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》一年一度篩選出的CSR大事報道中看到系統(tǒng)的歷史記錄，從中也可以清晰地看到中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的路徑。

筆者將受訪者們提出的CSR大事件做了分類整理。從政府層面看，國務(wù)院國資委2008年1號文《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見>的通知》被毫無疑問地列為助推中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑事件。由此拉開了央企先鋒、社會引領(lǐng)的中國企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐的帷幕。此后，國資委明確要求央企發(fā)布社會責(zé)任報告，對全國企業(yè)以發(fā)布報告為先導(dǎo)，增加履責(zé)信息披露，進(jìn)而加強(qiáng)責(zé)任管理和實(shí)踐起到了重要的帶動和示范作用?？陀^上也使得中國在編發(fā)社會責(zé)任報告方面后來居上地成為全球報告增長速度最快、數(shù)量最多的國家。在政府支持社會責(zé)任發(fā)展的進(jìn)程中，2011年浦東新區(qū)政府發(fā)布《浦東新區(qū)推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的若干意見（修訂稿）》代表了地方政府的先見之明，他們也是地方政府發(fā)布社會責(zé)任報告的先行者。

十年來，行業(yè)組織和監(jiān)管機(jī)構(gòu)是助推中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的重要力量。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國對外承包工程商會、中國五礦化工進(jìn)出口商會、中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會等一批行業(yè)組織通過組織企業(yè)聯(lián)合發(fā)布社會責(zé)任報告、發(fā)起履責(zé)倡議、推行行業(yè)相關(guān)履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)或指引等，營造了企業(yè)履責(zé)的行業(yè)氛圍。其中《中國紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系》（CSC9000T）、《中國對外承包工程行業(yè)社會責(zé)任指引》《電子信息行業(yè)社會責(zé)任指南》等都成為企業(yè)現(xiàn)實(shí)可行的履責(zé)指導(dǎo)文件。上交所和深交所對于上市公司發(fā)布社會責(zé)任相關(guān)指引文件，也是從資本市場加強(qiáng)約束推進(jìn)上市公司履責(zé)的有效措施。

從企業(yè)主體來說，自國家電網(wǎng)2006年發(fā)布央企首份社會責(zé)任報告，并獲得時任國務(wù)院總理溫家寶的批示后，各類企業(yè)在社會責(zé)任管理與實(shí)踐中都有示范案例產(chǎn)生。包括中國企業(yè)率先發(fā)布國別責(zé)任報告，率先按照ISO 26000框架編寫報告，率先進(jìn)行責(zé)任根植實(shí)踐，等等。在此期間，在中國的跨國公司基于在中國的長期業(yè)務(wù)考慮，越來越重視社會溝通和品牌形象塑造，他們在社會公益項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施與社會影響力評價方面有很多可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)，也有外資企業(yè)開始扎根中國，做價值引領(lǐng)和創(chuàng)新模式的開發(fā)，從可持續(xù)發(fā)展的角度來規(guī)劃社會責(zé)任實(shí)踐。民營企業(yè)中蘊(yùn)藏著以市場為導(dǎo)向的責(zé)任創(chuàng)新實(shí)踐的火種，他們更加務(wù)實(shí)地考慮企業(yè)社會責(zé)任議題，同時也希望在品牌形象方面有更多的展示。

再說說公益領(lǐng)域，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，國際方面對華人道主義援助正在從資金輸入逐步轉(zhuǎn)型為資金引導(dǎo)，體量上也呈現(xiàn)收縮態(tài)勢，社會公益日益體現(xiàn)為本土自我救助為主的形態(tài)。2008年汶川地震激發(fā)了中國民間的公民意識和責(zé)任感，同時也有一大批商業(yè)精英轉(zhuǎn)型投身公益領(lǐng)域，一些民間慈善組織應(yīng)運(yùn)而生。十年間，國內(nèi)公益組織對資金的需求也從國外基金會輸血轉(zhuǎn)向國內(nèi)企業(yè)（包含在國內(nèi)的外資企業(yè)）的公益性捐贈或企業(yè)社會責(zé)任項(xiàng)目合作。郭美美事件后，傳統(tǒng)的公募基金會也在探索變革，平臺型的非公募基金會和孵化器組織也涌現(xiàn)出來，比如中國扶貧基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會、南都基金會和恩派等。企業(yè)捐贈開始走出為公關(guān)“漂綠”和回應(yīng)外部壓力而追求短期效益的“支票階段”，把越來越多的資源投放在“回歸基礎(chǔ)”和“創(chuàng)造共享價值”的領(lǐng)域。單純捐錢貼標(biāo)的“土豪”、“作秀”的做法日益受到社會公眾的唾棄，社會公眾對企業(yè)家偽善動機(jī)的拷問反映出公民意識中對企業(yè)社會責(zé)任理解的進(jìn)步。公益創(chuàng)新在中國隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展而得到極大發(fā)展，“冰桶挑戰(zhàn)”雖略受爭議，但將民間慈善捐助的理念和方式帶到了前所未有的一個新平臺。此后，公益眾籌已經(jīng)成為民間互助新常態(tài)。大型企業(yè)紛紛成立基金會，更好地參與社會公益事業(yè)。企業(yè)公益事業(yè)越來越多地按照項(xiàng)目運(yùn)行，而非直接捐款捐物，體現(xiàn)出更多關(guān)注受助人群、更高效利用資金、更高效創(chuàng)造價值的重大轉(zhuǎn)變。

2008年含有三聚氰胺的毒奶粉直接導(dǎo)致近30萬嬰幼兒患病的惡性事件，三鹿奶粉也因此倒閉。該事件助推了中國消費(fèi)者的集體維權(quán)，也使得發(fā)端于消費(fèi)者的維權(quán)造就了企業(yè)社會責(zé)任投入的大轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變起初是被迫的，同時也促進(jìn)了行業(yè)企業(yè)的主動擔(dān)責(zé)，是企業(yè)順應(yīng)社會發(fā)展趨勢的選擇。近年來，PX項(xiàng)目因當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對而擱置也引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。PX事件盡管原因復(fù)雜且結(jié)果并不令人滿意，但鄰避運(yùn)動確實(shí)體現(xiàn)了中國民眾維權(quán)意識的覺醒以及企業(yè)在參與社會治理中管控風(fēng)險的短板。

4.對未來中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展有何暢想？對于這個問題大家既滿懷希望，又飽含隱憂。盡管十年來，中國企業(yè)社會責(zé)任在多個方面取得了進(jìn)展，形成了一個龐大的社會責(zé)任生態(tài)體系。但大家較為擔(dān)心的是看到這個生態(tài)體系中既有善的循環(huán)，也有惡的循環(huán)。甚至有專家毫不避諱地警示“CSR將死！”。專家們對中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展遇到的一些瓶頸問題感到擔(dān)憂并非杞人憂天。十年來，中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展確實(shí)存在“冷熱不均”“幾多歡喜幾多憂”等的狀況。

一個現(xiàn)象是中國企業(yè)社會責(zé)任工作正在陷入“報告中心論”，即很多企業(yè)將社會責(zé)任工作局限在編發(fā)CSR報告上。這樣幾年下來，社會責(zé)任報告是投入越來越大，報告“顏值”越來越高，社會責(zé)任工作卻沒什么起色，企業(yè)中的社會責(zé)任價值更無從體現(xiàn)，報告內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性、平衡性和持續(xù)改進(jìn)等均沒有什么改變，報告本身的價值也越來越受到質(zhì)疑。在企業(yè)內(nèi)部CSR成了主管部門和相關(guān)人員“自娛自樂”的“小眾消費(fèi)品”，甚至廣大員工都不知道公司還有這么一份報告。

如此，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，企業(yè)是否愿意對社會責(zé)任付出更多的投入？企業(yè)履責(zé)的價值創(chuàng)造機(jī)制和路徑又該如何實(shí)現(xiàn)？如何實(shí)現(xiàn)從報告到實(shí)踐，再從實(shí)踐到價值的良性循環(huán)？如何讓企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)能夠全面深刻領(lǐng)悟企業(yè)社會責(zé)任在企業(yè)價值創(chuàng)造中的作用并從頂層設(shè)計(jì)中植入全面履責(zé)和可持續(xù)發(fā)展的理念？企業(yè)社會責(zé)任如何真正在全社會達(dá)成本質(zhì)意義上的共識，完成從“小眾”到“大眾”的普及，并引發(fā)社會公眾和不同組織主體的自覺參與推進(jìn)？這些都是我們走過CSR十年之路再啟程時需要思考和面對的。

事實(shí)上，國際上圍繞企業(yè)社會責(zé)任是否已死的爭論也十分激烈。核心問題聚焦在企業(yè)社會責(zé)任是否真的能夠創(chuàng)造價值，還是僅僅是“被利用的一件華麗外衣”？很多人擔(dān)心企業(yè)社會責(zé)任淪為作秀包裝的工具，不僅失去了原本的作用，更成為粉飾太平和被道德外衣綁架、協(xié)同作惡的幫兇。

那么接下來的問題是即使CSR死掉，這個社會就會變得更好嗎？有人說，當(dāng)CSR死掉，就會有新一輪的理論和機(jī)制來支撐，比如說聯(lián)合國不久前提出的全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）就為全球商界提出了發(fā)展方向。也有人提出要拋棄CSR，主動迎接CSV（創(chuàng)造共享價值），走進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)時代。事實(shí)上，無論哪種概念的推廣，都離不開企業(yè)的務(wù)實(shí)行動。就是說關(guān)鍵是企業(yè)要做正確的事，并以正確的方式行動。種種企業(yè)不履責(zé)的行為，歸根結(jié)底還是企業(yè)沒有真正識別出社會責(zé)任的本質(zhì)及其價值創(chuàng)造的路徑、方法，這可能導(dǎo)致企業(yè)社會責(zé)任在價值創(chuàng)造的路上就已經(jīng)夭折了。因此，在責(zé)任實(shí)踐方面，企業(yè)如何實(shí)施有道德的經(jīng)營，并將利益相關(guān)方的利益訴求納入企業(yè)社會責(zé)任管理與實(shí)踐當(dāng)中來，需要通過報告等方式，增強(qiáng)社會溝通與透明度，成為受社會監(jiān)督，并能與利益相關(guān)方打造利益共同體和命運(yùn)共同體的價值共創(chuàng)者。

未來中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展將會出現(xiàn)更多的分化，先鋒企業(yè)將會注重在責(zé)任創(chuàng)造價值的道路上不斷創(chuàng)新，以自身的可持續(xù)發(fā)展推動實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。追隨型企業(yè)將會在觀望和學(xué)習(xí)中做出有利于自己的選擇，但僅僅編發(fā)報告顯然不是理性企業(yè)的最終歸屬。社會責(zé)任的深刻內(nèi)涵將會在多方推動力量下，由“小眾”走向“大眾”，這是社會自然法則的驅(qū)使，更需要CRO們在企業(yè)內(nèi)部探尋撬動組織資源和進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)的路徑。最終，中國將走向市場力量驅(qū)動的社會，“互害經(jīng)濟(jì)模式”不可長久，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)召引企業(yè)放棄短淺目光和短期利益，注重利益相關(guān)方的利益均衡，發(fā)乎內(nèi)心選擇善經(jīng)濟(jì)的投資運(yùn)行模式，整個社會真正本著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，向著生態(tài)文明社會的目標(biāo)邁進(jìn)。

念念不忘，必有回響。過去十年，企業(yè)社會責(zé)任在中國已經(jīng)開始播種、發(fā)芽、生根。未來十年，沿著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)去堅(jiān)持，去探索履責(zé)路徑，責(zé)任創(chuàng)造的價值才會日益顯現(xiàn)。期待責(zé)任化蛹成蝶之日，化作天際的一道彩虹。

編輯|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net

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