強(qiáng)中央保地方

楊亮

財(cái)稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障，也是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。

改革將適度加強(qiáng)中央的財(cái)政事權(quán)，保障地方履行財(cái)政事權(quán)，減少并規(guī)范中央與地方共同的財(cái)政事權(quán)。同時(shí)，明確中央財(cái)政事權(quán)由中央承擔(dān)支出責(zé)任，地方財(cái)政事權(quán)由地方承擔(dān)支出責(zé)任——不久前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，這是國務(wù)院第一次比較系統(tǒng)地提出從事權(quán)和支出責(zé)任劃分即政府公共權(quán)力縱向配置角度推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重要文件，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)、合理、規(guī)范劃分各級(jí)政府提供基本公共服務(wù)職責(zé)的綜合性、指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件。

如何看待這一文件出臺(tái)的背景？中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任將如何劃分？未來如何推進(jìn)落實(shí)？專家針對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)問題，做出解答。