如何開展對特種設備作業(yè)人員的培訓

■文/李少東

如何開展對特種設備作業(yè)人員的培訓

■文/李少東

特種設備作業(yè)人員的培訓是關(guān)系特種設備安全運行的重要環(huán)節(jié)，本文結(jié)合作者近年來培訓工作的經(jīng)驗，對目前特種設備作業(yè)人員培訓中存在的問題進行分析，以期提高培訓工作質(zhì)量，提升作業(yè)人員操作技能與素質(zhì)，從人的環(huán)節(jié)保障特種設備安全運行。

從監(jiān)管環(huán)節(jié)來看，違規(guī)使用特別是違章作業(yè)仍是造成事故的主要原因，這也間接反映了企業(yè)對作業(yè)人員培訓工作認識的不足。針對特種設備作業(yè)人員培訓中存在的問題，筆者結(jié)合近年來從事特種設備培訓工作經(jīng)驗進行淺析，以期能提高培訓質(zhì)量，提升作業(yè)人員操作技能與素質(zhì)，從而保障特種設備安全運行。

正面引導 加強使用單位培訓意識

目前，各企業(yè)就培訓的執(zhí)行情況存在較大差異。國有、集體企業(yè)的執(zhí)行情況要優(yōu)于民營企業(yè)，一般國有、集體企業(yè)對特種設備作業(yè)人員的安全培訓和持證上崗，落實相關(guān)規(guī)定較為到位；而中小型民營企業(yè)重效益輕培訓的現(xiàn)象普遍存在。很多企業(yè)生產(chǎn)人員數(shù)量僅能保證生產(chǎn)任務的最低人數(shù)要求，無法抽調(diào)相關(guān)人員參加培訓，企業(yè)對從事特種設備作業(yè)人員主動申報培訓等工作缺少計劃性、主動性；同時中小型企業(yè)人員的流動性也導致了培訓人員的不確定性，而企業(yè)負責人為滿足最低持證數(shù)量要求，安排企業(yè)內(nèi)部一些崗位較為穩(wěn)定的如財務、管理人員參加作業(yè)人員培訓，這些導致特種設備作業(yè)人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，培訓達不到為生產(chǎn)安全服務的目標。

《特種設備安全法》就特種設備使用單位對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全培訓等做出了明確規(guī)定，特種設備安全培訓應當納入企業(yè)生產(chǎn)計劃當中，企業(yè)管理者應當充分認識到安全培訓的意義，遵守國家法規(guī)規(guī)定，擔負主體責任，根據(jù)實際工作需要，科學合理配備安全人員，保證培訓的質(zhì)量與效果。

針對性培訓 同質(zhì)化要求

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，從事特種設備作業(yè)的人員，有外來務工人員或農(nóng)民工人員，也有專業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，導致作業(yè)人員的結(jié)構(gòu)構(gòu)成發(fā)生了很大變化，文化水平、專業(yè)方向、工作經(jīng)驗等方面存在較大差別。如果進行集中培訓，往往不能達到理想的一致性效果，即培訓的同質(zhì)化要求。在培訓工作中，對不同的群體區(qū)別對待，結(jié)合各企業(yè)生產(chǎn)條件和人員構(gòu)成，突出重點，有針對性進行培訓，是一種最為有效的培訓方法。

如對新進入崗位的特種設備作業(yè)人員，應全面進行特種設備相關(guān)法規(guī)、基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識等方面的培訓教學；對于基礎(chǔ)較為薄弱的進城務工人員，應重點抓基礎(chǔ)培訓，包括設備基本屬性、基本操作和安全培訓等方面；而對于有經(jīng)驗的從業(yè)人員，應側(cè)重宣貫更新的法規(guī)內(nèi)容，同時偏重于案例教學，提高其預防事故和應急處理能力。

完善考核培訓體系 推進信息化建設

目前部分地區(qū)的特種設備作業(yè)人員培訓機構(gòu)自身無專用實考設備，比如：起重機作業(yè)人員考核時租用工廠的起重機進行培訓考核，這種培訓方式對各學員的實踐操作學時進行嚴格控制，培訓效果較差，考核評估主觀性較強，很難對考核人員進行全面綜合評價。近年來，江蘇特檢無錫分院加大投入，依托全國特種設備作業(yè)人員考核基地，加強培訓基地的裝備載體建設，建立起鍋爐、起重機械、電梯及塔式起重機等專用實考設備，組織骨干力量編制考核大綱和考核題庫，根據(jù)培訓計劃有針對性地進行培訓工作，極大提升了培訓的效果。

這種培訓模式也存在一定不足，如：實際操作培訓中僅能提供基本的操作訓練，無法進行違章、事故及故障狀態(tài)演示等，無法培養(yǎng)學員處理各類典型故障的能力和技巧，同時實際操作考核能耗較大。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)外有些單位已經(jīng)開始嘗試將虛擬仿真技術(shù)引入作業(yè)人員培訓系統(tǒng)，已有部分成功案例。韓國T S B公司研制的R M Q C（R a i l Mounted Quayside Simulator）具有訓練臺（激振系統(tǒng)、駕駛室控制系統(tǒng)）、教員臺（教練員系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)）和仿真模型（視覺系統(tǒng)、音響系統(tǒng)）等三個部分；香港大學研制成功imseCAVE系統(tǒng)，主要用來訓練使用者如何操控高空的碼頭起重機，將集裝箱送入港口及倉庫，是采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)開發(fā)的完全沉浸式虛擬實景互動裝置，能呈現(xiàn)非常鮮明的立體3D模擬景象。

將虛擬仿真技術(shù)引入特種設備作業(yè)人員培訓系統(tǒng)開發(fā)中，給我國特種設備作業(yè)人員帶來新的方向，該領(lǐng)域有很大發(fā)展空間。浙江嘉興特檢院、湖南特檢所等單位已將“橋門式起重機虛擬仿真培訓系統(tǒng)”投入到培訓考核中，通過對學員的調(diào)查，該系統(tǒng)培訓效率高，有條件對起重機組成結(jié)構(gòu)和工作原理進行深入學習，同時對一些實際操作中不允許的危險操作進行嘗試，進一步提高安全意識。

特種設備作業(yè)人員的培訓關(guān)系到特種設備的安全運行，培訓工作意義重大，培訓機構(gòu)承擔的責任重大，只有企業(yè)重視，培訓機構(gòu)認真履行職責，規(guī)范培訓過程，扎扎實實提高培訓質(zhì)量，才能促進特種設備培訓工作健康穩(wěn)定發(fā)展，保障特種設備安全。

（作者單位：江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院無錫分院）

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特種設備是國民經(jīng)濟建設的重要基礎(chǔ)設備和人們生活的重要基礎(chǔ)設施，截至2015年底，全國特種設備使用登記總量達1099.95萬臺，其中：鍋爐58.21萬臺，壓力容器340.41萬臺，電梯424.61萬臺，起重機械211.39萬臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛63.19萬輛，大型游樂設施2.04萬臺（套），客運索道986條。另有：氣瓶1.4億只，壓力管道90萬公里。

2015年共發(fā)生特種設備事故257起，造成死亡278人，受傷320人。與2014年相比，事故起數(shù)減少26起，下降9.19%；死亡人數(shù)減少4人，同比下降1.42%；受傷人數(shù)減少10人，同比下降3.03%。

造成事故的原因：非法使用和為違章操作、操作不當182起，占70.82%；安全保護裝置失效或損壞36起，占14.10%；超期未檢或未按規(guī)定檢驗、維保不到位22起，占8.56%；非法制造及制造質(zhì)量缺陷17起，占6.61%。