怎樣認定“以借為名”受賄

《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀要》中規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，以借為名向他人索取財物，或者非法收受財物為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認定為受賄?！蹦敲矗痉▽嵺`中，如何認定“以借為名”的受賄犯罪行為呢？

一看有無正當(dāng)、合理的借款事由及借款的去向。生活中的正常借款，或因生活拮據(jù)，或因特殊需要、特定用途，而以借為名的受賄其事由是不正當(dāng)、不合理的，借方或經(jīng)濟富?；蚋緵]有借錢的需要，所謂借款也沒有正當(dāng)、合理的用途。偵辦案件時，一方面需要對借款人的家庭收支情況進行調(diào)查，另一方面要分析借款人借款的說法是否和實際用途一致。如果不一致，背后極有可能隱藏著權(quán)錢交易。

二看是否有歸還的事實以及歸還的意思表示。偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)對借款人還款的情況進行調(diào)查，看此款是否已經(jīng)歸還以及有無歸還的意思。如果借款人沒有歸還借款，也沒有歸還的意思表示，很可能有據(jù)為己有的意圖。要判斷行為人能否歸還以及是否有歸還的意思，應(yīng)從以下兩方面考慮：一要考慮借款數(shù)額的大小，二要考慮借款期限的長短。

三看出借人是否向國家工作人員提出與其職務(wù)有關(guān)的利益要求。國家工作人員利用職務(wù)之便收受了財物就具備受賄的故意，明知對方有求于己而收受“借款”，或者許諾、實施為他人謀取非法利益的，就構(gòu)成為他人謀取利益的要件。

四看雙方平時關(guān)系如何，有無經(jīng)濟往來以及借款的方式。借貸雙方平時交往較少或無交往，很可能是受賄行為。如果真是借款，雙方應(yīng)有協(xié)議，借款金額、歸還期限、擔(dān)保等有明確約定，事后還應(yīng)有討債還債的情況。但應(yīng)當(dāng)注意，如所借款項明確掛在出借人的往來賬上，則不能認定該“借款”是“賄款”。

五看是否有書面借款手續(xù)。借款手續(xù)的存在與否并不是決定借款還是受賄款的主要判斷因素。實踐中，行受賄雙方為逃避法律追究，在收受或索取賄賂時雙方就寫下書面借條，還有的是案發(fā)后補寫借條。如果是前者，可從上述幾個方面綜合考察；如果是后者，更加暴露了借款人受賄的主觀意圖，應(yīng)當(dāng)認定為受賄行為。

（摘自《檢察日報》周謝/文）